贵州省遵义市人民政府办公室


遵府办发〔2004〕24号


市人民政府办公室关于印发遵义市水能资源开发管理暂行办法的通知 

各县、自治县、区（市）人民政府，开发区管委会，市人民政府有关工作部门：

《遵义市水能资源开发管理暂行办法》已经市人民政府第23次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年三月二日



遵义市水能资源开发管理暂行办法 



第一条 为了加快开发利用遵义市的水能资源，建立公开、公平、公正的投资环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市内规划单站装机容量为30万千瓦及其以下的经营性水电站新建、续建及改扩建项目，适用本办法。

第三条 水资源属国家所有，水能资源是水资源的重要组成部分。实行取水许可制度和有偿使用制度。

第四条 鼓励外资、企事业单位和个人投资开发水能资源，水能资源开发使用权通过政府出让的方式获得，水电站产权归投资者所有。政府依法保护水电企业和投资商的合法权益。

第五条 开发利用水能资源项目坚持 “谁投资、谁所有、谁收益”的原则，认真执行国家优惠政策，鼓励实行多元化办电。鼓励水能资源开发商吸纳项目所在地县、乡镇）入股参与项目开发，扶持项目所在地地方经济发展。

第六条 开发和利用水能资源,必须符合水资源流域规划、区域规划、水利发展中长期规划和水电开发专业规划。经批准的规划是水能资源开发利用的基本依据，未列入规划或不符合规划的项目，不得进行开发建设。

第七条 开发利用水能资源，应综合考虑经济社会发展、生态环境保护的要求和电网规划建设要求。

第八条 开发利用水能资源，必须符合防洪、地质灾害防治、供水、灌溉、航运、竹木流放、渔业、生态建设和保护等综合利用方面的要求。

第九条 水能资源开发权出让坚持有偿使用和公开、公平、公正的原则，实行公开招商。

第十条 水能资源开发权的出让，实行统一管理与分级负责相结合的管理办法。

本市境内乌江、赤水河、芙蓉江干流水能资源开发权出让，由省人民政府水行政主管部门负责。湘江、喇叭河、高坪河、洛江、湄江、洪渡河、余庆河、清溪河、跳墩河（三江）、梅江河、松坎河、羊磴河、桐梓河、盆水河、习水河干流水能资源开发权出让，由遵义市人民政府水行政主管部门负责审查,提出意见,报市人民政府审批。

其它流域的水能资源开发权出让，由项目所在地县级以上人民政府水行政主管部门负责审查,提出意见,报县级以上人民政府审批。

跨行政区域河流水能资源开发权出让，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门负责审查,提出意见,报共同的上一级人民政府审批。

第十一条 水能资源所在地县（市）人民政府为水能资源开发建设项目招商引资主体。项目涉及2个以上县（市）的，其招商引资主体由市人民政府召集有关部门根据项目有关规划、项目枢纽布置方案等因素研究确定。

第十二条 属本办法第十条所列市管河流的水能资源开发权出让采取以下步骤：

（一）资源所在地项目招商引资主体根据有关规划确定招商引资项目，制订项目开发权有偿出让方案，报市人民政府水行政主管部门批准,报市政府备案。

（二）由项目招商引资主体组织开展项目水能资源开发权的公开招商，确定水能资源开发建设项目开发权人（以下简称开发权人），招商结果报市人民政府水行政主管部门审查,报市政府批准。

（三）由开发权人向市级财政缴纳水能资源建设项目开发权出让金；

（四）由开发权人在市人民政府水行政主管部门办理水能资源开发权证；（五）项目招商引资主体与开发权人签订水能资源建设项目开发协议。获得水能资源开发权的开发权人即为相应水能资源建设项目的项目法人。第十三条 依法获得的水能资源开发权受法律保护。因经济社会发展或规划调整，需提前收回经有偿出让的水能资源开发权的，应当根据开发权获得已使用年限和实际开发情况，给予开发权人合理补偿。

第十四条 水能资源开发权原则不得转让，特殊情况下确需转让的，须经有河流管辖权的人民政府水行政主管部门同意，并报同级人民政府和有关部门备案。因施工已对水能资源开发条件和原有生态环境造成损害的，原开发权人必须进行赔偿。

第十五条 在获得水能资源开发权后，开发权人应按水能资源开发协议规定的期限完成项目前期工作，在项目初步设计批准后1年内开工建设并按审批工期建成投产。逾期不开发的，政府有权无偿收回水能资源开发权。

第十六条 对已建水电站进行扩容改造的项目，必须具备下述条件：

（一）符合水能资源开发规划；

（二）已并入电网运行或有保证负荷；

（三）枢纽建筑物不超过原保护范围。

第十七条 水能资源开发权出让后，各级政府有关部门必须按照我市机关效能建设和优化投资环境的有关规定,为开发权人做好服务协调工作，促进项目顺利实施。

第十八条 水能资源建设项目的实施应严格遵守国家基本建设程序，工程设计方案必须报有相应权限的人民政府水行政主管部门审批。开发权人应严格按照已批准的设计文件进行工程建设，不得擅自改变工程建设方案。因客观原因确需对设计进行修改的，必须提交设计修改方案，经原审批部门审查批准后才能变更。

第十九条 水能资源建设项目法人必须按规定在有相应权限的人民政府水行政主管部门办理水利水电工程建设相关手续，接受工程质量监督，工程经验收合格后才能交付使用。

第二十条 项目建成后，项目业主必须加强管理，在防汛、抗旱时期，水电站的运行必须服从有管辖权的防汛抗旱指挥机构的统一调度和指挥。

第二十一条 属本办法第十条所列市管河流上的水能资源开发权出让金，原则按照市级财政40％、县级财政60％的比例分配使用，由市级财政收取，在完成水能资源出让手续后按比例返还有关县级财政，实行财政专户储存。所有水能资源开发权出让金必须用于水资源的规划、节约、保护、管理等的滚动发展和水利水电工程建设。

第二十二条 利用由国家投资已建成的水利工程引水发电的，应对有关水利工程投资进行合理分摊。

第二十三条 未经有管辖权的人民政府水行政主管部门批准或未履行法定程序，擅自开发水能资源的，由县级以上人民政府水行政主管部门依法责令其停止建设，限期补办有关手续；逾期不办或者补办未被批准的，依据有关法律、法规的规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法由遵义市人民政府水行政主管部门负责解释。

第二十五条 本办法自公布之日起施行

安徽省铜陵市人民政府


政府令第51号


铜陵市烟花爆竹燃放管理办法



《铜陵市烟花爆竹燃放管理办法》已经2012年5月29日市政府第92次常务会议审议通过，现予印发，自2012年8月1日起施行。




市 长：侯淅珉

二○一二年六月十八日



铜陵市烟花爆竹燃放管理办法



第一条 为了加强烟花爆竹燃放管理，预防事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，根据《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条 我市行政区域内烟花爆竹燃放管理适用本办法。

第四条 市、县区、乡镇人民政府应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，建立安全监督协调机制，并纳入文明创建活动和社会治安综合治理目标管理范围。

公安部门负责烟花爆竹公共安全管理工作，是燃放烟花爆竹安全管理的主管部门。

安全生产监督管理、工商行政管理、质量监督检验、城市管理行政执法、环境保护等部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理工作。

机关、企事业单位、社会团体、学校，应当负责本单位燃放烟花爆竹的安全管理工作。

第五条 市、县区、乡镇人民政府、社区、村民委员会，以及机关、企事业单位、社会团体、学校应当开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育活动。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传、教育工作。

中小学校、未成年人的监护人应当对学生、未成年人进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。

第六条 从事烟花爆竹零售经营，应当按照国家规定取得许可证件，并办理工商登记手续后，方可经营。

零售网点的布设应当遵循统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则。

限放区域内烟花爆竹零售网点布局规划由市安全生产监督管理部门会同县、区人民政府共同编制。

第七条 我市以下区域实行限制燃放烟花爆竹：沿新路以西，天店路、隆门路以北 ，滨江大道以东，翠湖六路以南；狮子山区铜霞社区、狮子山社区及狮子山经济开发区。

在限制燃放烟花爆竹区域内，除夕、正月初一至初七、正月十五可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。

在可以燃放烟花爆竹期间，只允许燃放《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级烟花爆竹产品。

限制燃放烟花爆竹地区以外区域，县、区人民政府可以确定限制燃放烟花爆竹的地点和时间。

第八条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）博物馆、文物保护单位；

（二）车站、码头、过街天桥、地下通道等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

（四）输变电设施安全保护区内；

（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；

（六）风景名胜区、林地、绿化地、苗圃；

（七）国家机关、军事设施保护区；

（八）建筑物内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口；

（九）商场、宾馆、饭店、广场、公园等人员密集场所；

（十）重点消防单位的高层建（构）筑物周边60米范围内，其他10层以上或高于24米以上的建（构）筑物周边30米范围内；

（十一）殡仪馆、公墓等场所门前交通干道及两侧及其广场、停车场等外围区域；

（十二）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第九条 单位和个人燃放的烟花爆竹，应当从具有经营许可证的销售点购买，燃放时应当按照燃放说明，在空旷地面上正确、安全燃放，并遵守下列规定：

（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷；

（二）不得妨碍行人、车辆安全通行；

（三）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

丧葬场所内燃放烟花爆竹应在指定区域和地点燃放。

燃放单位或个人在燃放烟花爆竹后，应当及时清除燃放残留物。

第十条 居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业，可以在属地管理或者责任范围内划定安全的燃放烟花爆竹的地点。

居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业可以就燃放烟花爆竹事项，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业，依法制订公约，并组织监督实施。

第十一条 社区居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店等单位，对于属地管理或者责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，应当及时予以劝阻，劝阻无效的，应当向公安部门举报。

第十二条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向市、县级人民政府公安部门提出申请，经批准同意并取得《焰火燃放许可证》后，方可燃放。

第十三条 对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第一款对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款处100元以上500元以下的罚款。

第十四条 单位或个人在燃放烟花爆竹后未履行卫生责任区燃放残留物清扫保洁义务的，由城市管理行政执法部门依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第八项规定处200元以上1000元以下罚款。

第十五条 单位或者个人违反本办法，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，依法承担赔偿责任。

第十六条 监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本规定的，责令监护人对被监护人进行教育；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。

第十七条 对违反本办法的行为，任何单位和个人有权制止、举报；对打击报复制止人、举报人的，依法处理。

第十八条 公安、城市管理行政执法、安全生产监督管理、质量监督检验、工商行政管理等部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法由市公安局负责解释，自2012年8月1日起施行。