西藏自治区人大常委会


西藏自治区村民委员会选举办法

（２００２年１月２０日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２４次会议通过）


西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告
[２００２]１号

《西藏自治区村民委员会选举办法》已由西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２４次会议于 ２００２年１月２０日通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。

西藏自治区人民代表大会常务委员会
２００２年１月２０日


第一章 总则
第一条 为了健全村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我区实际，制定本条例。
第二条 村民委员会的选举坚持公平、公正、公开直接选举的原则，充分发扬民主，严格依照法定程序进行。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共３至５人组成。具体名额由乡、民族乡、镇的人民政府根据本村实际情况提出，经村民会议或者村民代表会议讨论后决定。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满后应当及时进行选举。村民委员会成员可以连选连任。
第五条 村民委员会的选举工作由自治区人民政府统一部署，受县（市、区）、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门指导。
第六条 村民委员会选举经费，由自治区、县(市、区）人民政府予以解决。
第二章 选举工作机构
第七条 村民委员会换届选举期间，各级人民政府应分别成立村民委员会选举工作指导小组，负责指导、帮助本行政区域内村民委员会选举工作，其主要职责：
(一)宣传和执行有关村民委员会选举的法律、法规及政策；
(二)制定和实施村民委员会换届选举工作计划；
(三)指导和监督村民委员会选举工作；
(四)制定村民委员会的选举方案；
(五)受理村民在选举工作中的有关申诉；
(六)印制选民证、选票、村民委员会组成人员当选证；
(七)确定和培训选举工作人员；
(八)总结交流选举工作经验；
(九)承办选举工作中的其它事项。
第八条 村民委员会成立村民选举委员会。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作。
村民选举委员会的成员，由上届村民委员会或者乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组主持召开村民会议或者村民代表会议推选产生，并向村民公布。
村民委员会主任、副主任、委员正式候选人不得担任村民选举委员会成员职务。
村民选举委员会成员应当遵守国家法律、法规，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。
第九条 村民选举委员会的职责：
(一)宣传有关法律、法规，解答村民选举咨询；
(二)制定选举工作方案，并报上级人民政府备案；
(三)组织选民登记和审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；
(四)组织选民酝酿、提名村民委员会成员候选人，确定候选人资格，公布候选人名单；
(五)确定并公布选举日期和投票选举时间、地点、方法；
(六)主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；
(七)受理有关选举工作的群众来信来访；
(八)总结和上报选举工作，建立选举工作档案。
村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
第十条 因故不能如期在已确定的选举日进行投票选举的，由村民选举委员会提出意见，经乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组同意，可以推迟投票选举，推迟选举的时间不得超过３０日。
第三章 选民登记
第十一条 年满１８周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依法被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算以本村选举日为准。
第十二条 具有选举资格的村民在户籍所在地的村进行选民登记。有下列情形之一的，已在户籍所在地取得选民资格证明，经居住地村民选举委员会确认后，可以在居住地进行选民登记：
(一)结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；
(二)在居住地工作，不能在户籍所在地的村进行选民登记的。
第十三条 对精神病患者，不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，可以不列入选民名单。
外出半年以上的村民，在选举期间无法联系或者因其它原因不能回村参加选举，且在选举登 记结束之日前又未委托其他选民代为投票的，可以不进行选民登记，同时，不计算在本次选举选民总数内。
已在居住地进行选民登记的，不得再到户籍所在地进行选民登记。
第十四条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应对上届选民登记以后新满１８周岁，新迁入本村的具有选民资格和恢复政治权利的村民，予以补充登记。对迁出本村的村民、已死亡的村民和依法被剥夺政治权利的人，应当从选民名单上除名。
第十五条 村民选举委员会应当对选民进行登记并在选举日的２０日以前将选民名单张榜公布，并发给选民证。村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选民名单公布后的１０日内依法作出处理。村民对处理结果仍有异议的，可以向县市、区村民委员会选举工作指导小组申诉，村民委员会选举工作指导小组应当在接到申诉后５日内作出答复。
第四章 候选人的产生
第十六条 村民委员会成员候选人员应当具备以下条件：
(一)拥护中国共产党领导、热爱社会主义祖国、维护祖国统一和民族团结、反对分裂；
(二)遵守宪法、法律、法规和政策；
(三)公正廉洁，作风正派，办事公道，热心为村民服务；
(四)熟悉村情，有较强的组织领导能力，能带领村民共同致富。
第十七条 村民委员会的成员中，应当有一名以上的妇女名额。多民族居住的村民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系。
第十八条 村民委员会的候选人，由选民直接提出。选民可以单独提名候选人，也可以联名提名候选人。
第十九条 提名候选人时应当填写村民委员会主任、副主任、委员候选人提名表。
第二十条 村民委员会的选举根据西藏自治区第七届人大常委会第２４次会议通过的《关于全区暂不实行差额选举实行等额选举的决定》实行等额选举。
第二十一条 村民委员会主任、副主任和委员正式候选人确定后，应当在选举日的５日前分别按照藏文字根顺序张榜公布。
依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整、变更。
第五章 选举程序
第二十二条 村民选举委员会应当在选举日５日以前公布投票选举的具体时间、地点和投票方式。
第二十三条 投票选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会。
选举大会上推选唱票人、监票人、计票人各２人以上。候选人及其配偶、直系亲属不得担任唱票人、监票人、计票人。
居住分散的村，可以设立分会场和投票站，也可以设立流动投票箱，每个投票站和流动投票 箱投票时应当有２名以上监票人。
第二十四条 村民委员会主任、副主任和委员可以分次投票选举，也可以一次投票选举。具体选举形式，由村民选举委员会根据实际情况确定。
第二十五条 选举采取无计名投票的方式，选举会场应当设立秘密写票处。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代写。
每个选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以弃权，也可以投反对票。投反对票的，可以另选其他选民。
第二十六条 已登记的选民在选举日不能参加投票选举的，经村民选举委员会同意，可以委托其他人代为投票。每一选民接受的委托不得超过３人。
第二十七条 选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的为有效投票，多于投票人数的为无效投票。
第二十八条 投票选举的每一个选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。
全部书写无法辨认或者不按照规定填写的选票无效。
第二十九条 投票选举采取公开计票的方法。投票结束后，由唱票人、监票人、计票人将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱，当场核票，当场唱票，当场计票，作出记录，并经监票人签字存档。
第三十条 候选人获得参加投票选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，得票多者当选。如果票数相同，应当对票数相同的候选人再次进行投票。
获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中进行 二次选举，候选人获得参加投票选民的过半数的选票，始得当选。
第三十一条 经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作，所缺名额应当在两个月内进行民主选举。
第三十二条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。
村民选举委员会应当将选举结果报乡、民族乡、镇人民政府和县(市、区)民政部门备案。
第六章 罢免、辞职与补选
第三十三条 村民委员会的工作受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会或者乡、民族乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。
对村民提出的罢免要求，村民委员会或者乡、民族乡、镇人民政府应当在３０日内召开村民会议或者村民代表会议进行投票表决。
村民会议或者村民代表会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第三十四条 村民委员会成员要求辞去职务时，应当召开村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第三十五条 村民委员会成员因被罢免或辞职出现缺额时，应当按照村民委员会的选举程序及时进行补选，补选工作由村民委员会主持。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。
第三十六条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，由村民会议或者村民代表会议罢免其职务。
第三十七条 因被罢免、辞职或者其它原因，村民委员会成员变动时，应当报乡、民族乡、镇人民政府和县市、区民政部门备案。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员的，由上一级人民政府予以纠正；对直接责任人视情节给予行政处分。
第三十九条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段成为村民委员会成员的，乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门可以宣布其任职无效；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 在选举中，妨害村民行使选举权，制造事端，破坏选举设施，扰乱选举秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 对举报选举违法行为或者提出罢免要求的村民打击报复的，由乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对处理决定不服的，可以向有关部门进行申诉，也可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第四十三条 对违反本办法的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门举报。乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门应当在接到举报之日的３０日内予以协调处理并作出答复。逾期不处理的，举报人可以向县市、区人民代表大会常务委员会反映。
第八章 附则
第四十四条 本办法自２００２年３月１日起施行。


河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市对突发公共卫生事件医疗救治工作的管理办法（试行）的通知

汴政〔2003〕33号




各县、区人民政府，市直各部门，驻汴各单位：
　　现将《开封市对突发公共卫生事件医疗救治工作的管理办法》（试行）印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○三年七月四日

开封市对突发公共卫生事件医疗救治
工作的管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为了加强突发公共卫生事件医疗救治工作的管理，保障公众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，制订本办法。
第二条 突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 本办法适用于本市行政区域内突发事件医疗救治工作的管理。
第四条 突发事件医疗救治工作，应当遵循政府领导、分级负责、科学救治、依法管理的原则。
第五条 市、县人民政府负责对本行政区域内突发事件医疗救治工作的领导。
第六条 县及县以上卫生行政部门负责对本行政区域内突发事件医疗救治工作的组织实施、监督管理。
第七条 医疗机构应依法履行突发事件医疗救治义务，并积极开展医疗救治技术研究。
第二章 组织领导
第八条 县及县以上卫生行政部门应当成立突发事件医疗救治领导小组，在同级人民政府应对突发事件组织机构的统一指挥下，负责突发事件的医疗救治工作。
第九条 县及县以上卫生行政部门应当制定突发事件医疗救治工作预案，并组织实施。
第十条 突发事件医疗救治实行属地管理原则，各级各类医疗机构应当纳入当地统一管理，医务人员应当服从当地人民政府卫生行政部门的调遣和安排。
第十一条 市、县、区人民政府及其卫生行政部门应根据突发事件的医疗救治需要，储备足够的救治物资。
第三章 医疗救治
第十二条 建立健全全市突发事件医疗救治网络。
第十三条 市、县卫生行政部门应根据人口、区域就诊半径、就医流量等因素，本着相对集中、合理分布的原则，因地制宜，统筹安排，确定条件较好、方便就诊的医疗机构设置医疗救治网点。
（一）市区医疗机构医疗救治网点设置由市卫生行政部门规划确定。
（二）各县城区原则上指定1—2所县级医疗机构设置医疗救治网点。人口较多的县可根据救治工作的实际需要，适当增加设置数量。
（三）各乡镇卫生院应建立突发事件医疗救治体系，负责本乡镇突发事件的医疗救治。必要时请求县、市级医疗机构支援。
第十四条 各级卫生行政部门应当对临时设置的医疗救治网点进行公告，指导公众就诊。
第十五条 各级卫生行政部门应当根据疫情状况，适时调整医疗救治网点设置数量，实行集中定点救治制度。
市传染病医院为我市突发、重大传染病救治定点医疗机构，承担全市各类突发传染病的集中收治任务，要按照《河南省市级传染病医院建设标准（试行）》，结合我市实际，加强基础设施建设，改善诊疗条件，调整充实专业技术队伍，提高医疗救治水平。
各县指定一所具备传染病救治条件和能力的综合医院建设符合要求的传染科，作为定点收治本县传染病人的专用病区。床位设置不少于30张，具体标准参照《河南省县级综合医院传染科建设标准（试行）》执行。
第十六条 县及县以上人民政府及其卫生行政部门应当加强传染病医院（传染科）及指定的其它突发事件医疗救治网点医疗救治设施的改造和建设。
第十七条 传染性疾病定点救治医疗机构应履行下列职责：
（一）及时、如实报告疫情；
（二）承担责任范围内的传染性疾病的预防、诊断、治疗任务，改善服务质量，提高治疗水平；
（三）对医疗机构内病人或者疑似病人污染的场所、物品、排泄物等进行严格的卫生处理；
（四）负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；
（五）对医护人员进行专门的业务培训；
（六）宣传疾病防治科学知识。
第十八条 各类其它突发事件医疗救治机构应履行如下职责：
（一）对突发事件提供医疗救治和现场救治；
（二）对各类病人实行分类治疗，救治能力不足的实行简单处置后转诊，转诊时应按照规定将病人病历记录的复印件和相关资料转送至接诊的或者指定的医疗机构；
（三）接诊传染性疾病病人后，应及时报告当地疾病控制机构，并通知传染病治疗机构，做好接收准备；
（四）做好各类收治病人的统计上报工作；
（五）密切观察病人病情变化，及时、详细、准确书写病程记录；
（六）对医护人员进行专门的应急救治技能培训；
（七）宣传疾病防治的科学知识。
第十九条 市、县级卫生行政部门要建立和完善各类医疗救治专家组和重症救治组，负责对突发事件发生的各类病人进行确认会诊、疑难会诊和救治技术指导及重症患者的救治工作。
第二十条 各级卫生行政部门应当加强“120”急救指挥系统，完善院前急救网络。
第四章 感染控制和医护人员防护
第二十一条 医疗机构应当严格执行卫生部《医院感染管理规范》、《医院消毒技术规范》等有关规定，采取严格的防护及预防措施，使用有效防护用品，防止医护人员感染。
第二十二条 医疗机构必须成立医院感染管理委员会，300张床位以上的医疗机构及传染病专科医院应设置医院感染管理科，300张床位以下的医疗机构应配备医院感染管理专职人员，负责医院感染的技术指导、管理、检查和监督，开展对医护人员消毒、隔离、个人防护培训。
第二十三条 医护人员应当增强传染病防治的法律意识，接受专门的业务培训，遵守医疗护理技术操作常规，按照有关规定做好个人防护。
第二十四条 对收治传染病病人的场所及物品应按照有关规定实施终末消毒。
第二十五条 转运传染性疾病病人的救护车辆驾驶室与医疗区应严格封闭，医务人员及驾驶员必须实施有效防护。任务结束后，救护车立即实施有效消毒。
第二十六条 医疗机构应根据环保部门的规定，依法对污水和医疗废弃物进行有效处理。
第五章 医疗救治预备队
第二十七条 各级卫生行政部门和医疗机构应当根据应对突发事件医疗救治工作的需要组建各类医疗救治预备队。
第二十八条 医疗救治预备队应服从统一指挥、人员构成合理、行动迅速、通讯畅通。同时加强专业培训和演练。
第二十九条 市卫生行政部门负责全市医疗救治预备队的指挥调度工作；各县卫生行政部门负责行政区域内的救治预备队的指挥调度工作。
县、市级医疗救治预备队根据突发事件发展情况，梯次启动。
第三十条 各级政府及卫生行政部门要做好预备队必须防护用品、交通车辆、通讯工具及特殊时期医疗设备的储备工作。
第六章 奖 惩
第三十一条 按照国家规定，对参加突发事件医疗救治工作的医务人员和其他相关人员，给予适当补助和保健津贴；对参与救治工作发生疾病、残疾、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。
第三十二条 对救治工作中医德高尚、事迹突出、有重大贡献的人员，给予表彰和奖励。
第三十三条 违反本办法的行为，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等法律、法规给予相应的处罚。
第七章 附 则
第三十四条 本办法由市卫生行政部门负责解释。
第三十五条 本办法自下发之日起执行。