广东省中山市科学技术局 广东省中山市财政局


关于印发《中山市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》的通知

中科发〔2006〕58号
　

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
敬告：本文版权归中山网·政务所有，转载时请注明出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。 http://www.zsnews.cn　　为支持科技型中小企业技术创新，促进科技成果转化，规范中山市科技型中小企业技术创新资金的管理，提高资金使用效益，现将《中山市科技科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市科学技术局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市财政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月二十三日
　　
中山市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法
　　第一条　为规范中山市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“市创新资金”）的管理，提高市创新资金使用效益，依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》和《中山市科技三项经费管理办法》，结合中山市实际情况，制定本办法。
　　第二条　市创新资金是经市政府批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金，是市政府每年从市科技经费中拨出专款用于支持本市科技型中小企业技术创新项目的专用资金。
　　第三条　中山市科学技术局（以下简称“市科技局”）是市创新资金的主管部门，市财政局是市创新资金的监管部门。市创新资金的使用接受市审计部门的审计。市科技局负责按照科技部的要求制定和发布申报指南，组织项目的考察、申报、评审、立项报批及项目管理服务等工作；市财政局负责审议经费计划，同时对项目运作和经费使用情况进行监督检查。
　　第四条　市创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
　　第五条　市创新资金以无偿资助的方式支持科技型中小企业的技术创新活动，主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要资助，尤其对申报国家科技部科技型中小企业技术创新基金的项目予以重点支持。
　　第六条　申请市创新资金支持的项目需符合以下条件：
　　（一）符合国家和中山市产业与技术政策；
　　（二）技术含量较高，技术创新性较强；
　　（三）项目产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望成为新兴产业；（四）有自主知识产权且无知识产权纠纷。
　　第七条　承担项目的企业除应具备科技部《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》的条件要求外，还应具备以下条件：
　　（一）在中山市注册，具有独立法人资格，注册资本50万元人民币以上（含50万元）；
　　（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，并有自主创新、形成品牌的能力；
　　（三）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
　　（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究与开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
　　（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；
　　（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员；
　　（七）能依法纳税，无不良纳税记录。
　　第八条　市创新资金资助项目的实施期为两年。实施期内，市创新资金将按资助项目的进展情况采取分期拨付方式（一般分为2期）。
　　第九条　市科技局每年发布“市创新资金申请须知”，明确当年具体的资助条件与标准。
　　第十条　市创新资金的资助数额一般不超过50万元，重大项目不超过100万元。被资助企业需有　与申请市创新资金资助数额等额以上的自有资金匹配。
　　第十一条市科技局采取公开方式受理申请，并提出审查意见。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，市科技局将组织有关机构和专家进行立项审查。
　　第十二条　企业提交的创新资金申请材料必须真实可靠，并经所在镇区科技主管部门推荐。
　　第十三条　在专家评审的基础上，市科技局本着择优支持的原则，提出市创新资金支持的项目和金额建议，与市财政局协商一致后联合上报市政府批准。
　　第十四条　在同一年度内，一个企业只能申请一个项目。凡已列入市创新资金支持的项目不得重复申报其它同类性质市级科技经费扶持。
　　第十五条　当年未使用完的市创新资金转入市科技三项经费，用于资助其他科技项目。
　　第十六条　市创新资金项目实行合同管理。对确立为市创新资金资助的项目，由市科技局与承担单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。
　　第十七条　根据项目研发经费实际投资额及已确定的资助比例结算资助资金，市财政局有权对多给付的资金予以收回。项目承担单位对收回多给付资金事宜拒不配合的，通过法律途径解决。
　　第十八条　项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用市创新资金拨款，保证专款专用，对划拨的市创新资金及配套资金必须设立专门科目核算，并对项目经费实行专账管理、单独核算。项目承担单位的配套资金必须与市创新资金经费一起封闭管理。严禁截留、挪用。
　　第十九条　市科技局负责市创新资金项目的日常监督管理，并对项目进展情况进行年度跟踪。
　　第二十条　项目承担单位应当按合同要求，在规定时间内提交项目验收（结题）申请。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报市科技局批准后执行。
　　第二十一条　市科技局根据项目合同书组织项目的验收，对项目实施效果进行客观评估，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。
　　第二十二条　市创新资金项目验收的主要内容包括：
　　（一）合同计划进度执行情况；
　　（二）项目经济、技术指标完成情况；
　　（三）创新资金项目研究开发取得的成果情况；
　　（四）资金落实与使用情况；
　　（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。
　　第二十三条　因不可抗拒因素，项目未能按合同要求完成计划进度和各项指标的，项目承担单位应当及时向市科技局提交报告说明原因，对未按合同完成阶段目标的项目，缓拨或停拨下一阶段资助经费，市科技局有权终止项目合同，停止拨款。承担单位应当进行项目清算，并按合同规定处理。在项目实施过程中，如发现承担单位有知识产权侵权行为，市科技局有权及时终止项目合同。
　　第二十四条　有下列情况之一，经督促不按期纠正或问题严重的，市科技局会同市财政局视情况轻重给予警告、暂停市财政资助，依法追回项目的市财政资助款，并且在五年内不予批准纳入政府资助计划：
　　（一）上报材料具有虚假内容；
　　（二）项目经费未能专款专用，违反项目经费使用范围，挪作他用；
　　（三）不配合专家评审和验收；
　　（四）不配合检查、审计、科技、财政部门的监督检查；
　　（五）其它违反有关法律法规的行为；
　　（六）参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家的资格；应追究责任的，按有关规定执行。
　　第二十五条　受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。社会中介机构提供虚假审计报告，造成市创新资金损失的，依法追究法律责任；
　　第二十六条　本办法由市科技局、市财政局负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。
　　


全国人民代表大会常务委员会


第五届全国人民代表大会第四次会议关于《当前的经济形势和今后经济建设的方针》报告的决议

（1981年12月13日第五届全国人民代表大会第四次会议通过）

中华人民共和国第五届全国人民代表大会第四次会议，审议了赵紫阳总理代表国务院所作的《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的政府工作报告和国务院提出的《1982年经济和社会发展计划要点》，决议如下：
一、批准赵紫阳总理《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的报告。会议认为，报告贯穿了实事求是的原则。报告对当前经济形势的估量是符合实际的，既肯定了成绩，又指出了存在的问题；既看到了有利条件，又注意到了困难方面。报告提出，我国国民经济的发展必须走速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子，并据此提出了今后经济建设的十条方针，这些是符合我国国情的，是可行的，各级人民政府必须认真贯彻执行。
二、会议认为，五届人大三次会议以来，国务院在进一步调整经济、发展生产，力求财政收支平衡和物价稳定等方面，做了巨大努力，克服了很多困难，取得了显著成就。大会对国务院的工作表示满意。但是财政收支的基本平衡还不巩固，物价在争取基本稳定的过程中仍有部分商品价格上涨。大会责成国务院在明年的经济工作中，注意在发展生产和大力节约的基础上，进一步加强财政、信贷和物价管理，保持财政收支的基本平衡，保证市场物价的基本稳定。会议原则批准国务院提出的《1982年经济和社会发展计划要点》，责成国务院根据实际情况进行必要的修改，并授权全国人民代表大会常务委员会审议批准。
三、会议认为，国务院决定在国务院各部门进行机构改革，以利于提高工作效率，认真克服官僚主义，卓有成效地领导社会主义四个现代化建设事业，并为地方各级人民政府的机构改革作出表率，这是完全正确的。会议授权全国人民代表大会常务委员会对国务院机构改革方案进行审议和决定。
四、会议号召全国各族人民和一切拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者、紧密团结在中国共产党的周围，继续巩固和发展安定团结的政治局面，为努力加强全国各族人民的大团结，巩固和发展广泛的爱国统一战线；为反对霸权主义、维护世界和平，促进人类的进步事业；为实现全国人民包括台湾人民在内的统一祖国的共同愿望；为开创一个新的经济振兴时期，把我国建设成现代化的、高度民主和高度文明的社会主义强国而英勇奋斗！