延边朝鲜族自治州未成年人保护条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会
延边朝鲜族自治州未成年人保护条例
1989年3月1日延边朝鲜族自治州第九届人民代表大会第二次会议通过，1989年5月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议批准。
根据1997年8月20日延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修订〈延边朝鲜族自治州未成年人保护条例〉的决定》和1997年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于批准延边朝鲜族自治州人大常委会关于修订〈延边朝鲜族自治州未成年人保护条例〉的决定》修订。
2006年1月14日延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第四次会议修订，2006年3月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了保障未成年人的合法权益，优化未成年人成长环境，保护未成年人健康成长，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律、法规以及《延边朝鲜族自治州自治条例》的有关规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州行政区域内未满十八周岁的各民族公民的保护适用本条例。
第三条 自治州各级人民政府、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律教育和法制教育，进行集体主义、爱国主义、共产主义和民族政策教育，培养未成年人爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义和团结、友爱、诚信、互助的思想品德。
第四条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：
（一）保障未成年人的合法权益；
（二）尊重未成年人的人格尊严；
（三）适应未成年人身心发展的特点；
（四）教育和保护相结合；
（五）未成年人事业优先。
第五条 各级人民政府应当加强未成年人的保护工作组织实施有关保护未成年人的法律、法规。县级人民人民政府应当将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并提供经费保障。
第六条 保护未成年人合法权益是自治州各级国家机关、社会团体、驻守部队、学校、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。
对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止，并有权向未成年人保护委员会或者其他有关部门检举、控告。
第七条 未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自信、自律、自立、自强意识，增强辨别是非和自我保护能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。
第八条 自治州各级人民政府对保护未成年人有显著成绩的集体和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励办法由州人民政府制定。
第二章 保护机构
第九条 自治州和所辖各县、市设立未成年人保护委员会。
未成年人保护委员会由本级人民政府及其有关部门、司法机关、社会团体的负责人和社会知名人士组成，委员会主任由同级人民政府主管负责人担任。
未成年人保护委员会设立办事机构，办公经费列入财政预算。
乡、镇和街道设立未成年人保护委员会。委员会的组成，参照本条第二款规定。
村民委员会、社区居民委员会应当协助政府做好未成年人的教育、保护和帮扶工作。
第十条 未成年人保护委员会职责：
（一）宣传、贯彻未成年人保护的法律、法规和有关政策；
（二）规划、落实、督促、检查未成年人保护工作；
（三）建立、完善未成年人保护工作制度，加强未成年人保护工作队伍建设；
（四）协调、指导有关部门共同做好未成年人的保护和教育工作；
（五）接受对侵犯未成年人合法权益行为的检举和控告，责成或者建议有关部门查处，必要时为受害者提供或者寻求法律帮助；
（六）研究决定未成年人保护工作中的重大事项。
第十一条 州和县、市未成年人保护委员会可以设立未成年人保护基金，用于未成年人保护事业。
未成年人保护基金的筹集、管理和使用办法，由州人民政府制定。
第三章 家庭保护
第十二条 父母或者其他监护人对未成年人应当依法行使监护的权利，履行法律、法规规定的对未成年人教育、保护的各项义务，禁止对未成年人实施家庭暴力。
父母或者其他监护人应当保护未成年人的身心健康，为其承担衣、食、住、行、教育、文化、医疗、卫生等方面必要的经济责任，保障其充分的休息和娱乐时间，关心其不同年龄阶段的生理、心理变化，并及时予以指导和帮助。
父母或者其他监护人应当保障未成年人受教育的权利，使适龄未成年人接受法律规定的义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。
第十三条 父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益于身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、吸毒、卖淫、打架斗殴、聚众赌博，以及其他严重违背社会公德的不良行为，并协助有关部门对有不良行为的未成年人进行教育和矫治。
第十四条 父母或者其他监护人由于外出务工等原因，不能有效履行对未成年人的监护职责时，必须委托其他有监护能力的人代行监护职责，并报告被委托监护人所在的乡、镇、街道的未成年人保护委员会。
接到报告的乡、镇、街道未成年人保护委员会，对被委托监护人履行监护职责情况负有监督指导职责，可以指定被委托监护人所在地的村民委员会或者社区居民委员会对被委托监护人履行监护职责提供帮助。
第十五条 生父母对非婚生子女，继父母对继子女，养父母对养子女，离婚父母对其子女，都应当依法履行抚养、教育、保护的义务，不得歧视、虐待、遗弃。
父母离婚后不与未成年子女共同生活的一方，应当按照约定或者判决给付子女的抚养费，约定和判决中应当同时写明未成年人子女突遇重大疾病等突发事件危害时父母双方应承担的经济责任；对拒不履行约定或者判决的，权利人可以依法向人民法院提起诉讼或者申请强制执行。
父母离婚后抚养方不适宜继续抚养子女的，当事人可以向人民法院提出变更抚养的请求；经调解不成的，由人民法院依法裁决。
第四章 学校保护
第十六条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育和青春期教育以及社会生活指导。
幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。
第十七条 教师应当恪守职业道德，全面提高自身素质，以良好的言行影响和教育未成年学生，尊重未成年学生的人格，维护学生的合法权益。
禁止对未成年学生实施停课、辱骂、体罚或者变相体罚以及其他侮辱人格尊严的行为。
第十八条 学校应当对未成年学生进行基本的安全教育、自护和自救教育，建立健全安全制度，并采取相应的管理措施，预防、制止校园暴力及其他侵害未成年人合法权益的行为，预防和消除教育过程和教学环境中存在的安全隐患。当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。
第十九条 学校、幼儿园应当针对地震、洪水、突发性传染病等自然灾害和食物中毒、火灾、气体泄露等突发性安全事故，以及恐怖袭击、劫持人质等刑事犯罪行为的侵害制定应急处置预案，并在有关部门指导下，定期组织相应的训练。
第二十条 学校应当不断地推进教学改革，减轻未成年学生过重的课业负担。
在义务教育阶段，学校不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试，不得张榜公布学生的考试成绩名次。
学校不得使用盗版教材，不得推销或变相推销教辅材料。
学校不得组织学生参与与教育无关的商业性活动。
学校应当保证学生休息、文娱、体育、课外活动和社会实践的时间，不得将学生的活动设施、场地移作他用。
第二十一条 公办中、小学校应当在校内建设非营业性的互联网上网服务场所，为未成年学生提供健康有益的上网服务。
寒、暑假期间，中、小学校的文化体育设施和场地应当向本校学生开放。
建设非营业性互联网上网服务场所、开放文化体育设施和场地的具体办法由州人民政府制定。
第二十二条 学校应当指定或者聘请专职或者兼职法律辅导员，安排教学课时，对未成年学生进行法制教育。
学校应当配备具备专业资质条件的专职或者兼职心理教师，结合实际，为未成年学生提供心理辅导。
学校应当对进入青春期的学生进行青春期性知识和性道德教育。
第二十三条 学校应当通过多种途径密切与家长的联系，加强对家庭教育的指导。
学校发现未成年学生行为异常或者缺课的，应当及时与其父母或者其他监护人取得联系，查明原因。
寄宿制学校学生擅自外出、夜不归宿的，学校应当及时查找并告知其父母或者其他监护人。
第二十四条 学校和教师对品行有缺点、学习有困难的学生应当耐心教育、帮助，不得歧视，在义务教育阶段，不得劝退、开除学生。
学校处分学生，应当给予学生及其父母或者其他监护人申辩的机会，并对申辩的内容予以答复，处分内容不记入档案。
第二十五条 禁止学校和教师向学生滥收费和用罚款手段惩罚学生，未经州未成年人保护委员会批准不得擅自组织学生捐款捐物。
第二十六条 学校向学生提供饮用水、食品，应当保证其卫生安全。
第五章 政府保护和社会保护
第二十七条 自治州各级人民政府对未成年人的保护工作，应当全面规划，组织实施。
未成年人保护委员会的各个成员单位应当结合各自的职责，开展未成年人保护工作。
第二十八条 自治州各级人民政府保障朝鲜族和其他少数民族未成年人保持本民族风俗习惯和学习、使用本民族语言文字的自由。
第二十九条 自治州各级人民政府应当建立未成年人参加大型活动的安全保障制度。
第三十条 自治州各级人民政府应当加强对儿童食品、用具、玩具和游乐设施生产、经营的监督、管理。
第三十一条 自治州各级人民政府应当采取综合措施扶困助学，切实保障生活困难家庭的适龄未成年人完成义务教育。
自治州各级人民政府应当科学规划，设立寄宿制和助学金制为主的小学和中学，保障居住在边境地区和偏远山区走读困难的适龄未成年人完成义务教育。
自治州各级人民政府支持、鼓励学校、企业和个人，创办兼有教学和监护功能的教育机构，为单亲、 无亲家庭以及父母外出务工家庭的适龄未成年人提供学习、住宿条件和监护。支持、鼓励措施由州人民政府制定。
第三十二条 自治州各级人民政府支持和鼓励科学家、艺术家、作家和其他创作人员，创作有利于未成年人健康成长的文化产品。
自治州内的新闻出版、广播电视等部门和各艺术团体，应当提供有益于未成年人身心健康的报刊、图书、影视、音像制品和文艺节目，办好以朝鲜族未成年人为对象的朝鲜文报刊、影视节目和文艺节目，不断增加朝鲜族未成年人的课外读物种类和数量。
禁止向未成年人提供和展示不利于其身心健康的文化产品。
第三十三条 自治州各级人民政府应当根据本地区未成年人的情况，统筹规划，新建、扩建、改建供青少年活动的文化娱乐、体育、科普等场所，并保障其运营所需资金。任何组织和个人不得以任何理由侵占供未成年人活动的场所及设施，不得擅自改变未成年人活动场所和设施的用途。
支持和鼓励企业、事业单位及其他社会组织和个人提供或者兴建有利于未成年人健康成长的活动场所及设施。
第三十四条 自治州内各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地应当向未成年人免费开放。
科技馆、影剧院、体育场馆等场所以及非公益性文化体育场所，应当定期开放未成年人专场，并实行优惠票价。
向未成年人开放的活动场所应当符合国家和自治州规定的安全标准。体育场馆等场所应当指派专业人员指导未成年人开展活动，以有效预防和制止危害未成年人人身安全事故的发生。
第三十五条 卫生部门和学校、幼儿园、托儿所应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。
卫生部门应当定期为在校学生和幼儿进行体格检查，做好传染病防治的监督管理工作和学校、幼儿园、托儿所的卫生保健的业务指导工作。全面实行儿童免疫接种制度，积极防治儿童常见病、多发病。
第三十六条 营业性歌舞厅、互联网上网服务营业场所以及其他未成年人不宜进入的场所，经营者应当在入口处的明显位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入。
对难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示有效身份证明。
第三十七条 中、小学校周边二百米内不得开设互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏场所 ，禁止在学校门前和两侧开设性保健用品商店、集贸市场、食品摊床、停车场，禁止堆放杂物。
第三十八条 任何组织和个人不得在学校和未成年人集中活动的场所进行宗教活动。
任何组织和个人不得强制未成年人信仰宗教。
第三十九条 禁止未成年人参加封建迷信活动，任何人不得诱骗、教唆、胁迫未成年人参加封建迷信活动。
第四十条 任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。
任何人不得在中、小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒。
第四十一条 任何单位和个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。
依照国家有关规定招收已满十六周岁未满十八周岁的未成年人就业的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重、高温、有毒、有害的劳动或者危险作业。
第四十二条 未成年人的个人隐私权应当得到尊重和保护，任何组织和个人不得侵害。
对未成年人的信件、电子邮件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃、开拆，法律另有规定的除外。
第四十三条 自治州各级未成年人保护委员会，应当在农村村屯和城镇社区组建家庭教育指导网络，培训家庭教育指导人员，开展家庭教育指导工作。
第四十四条 共产主义青年团、青年联合会、学生联合会、少年先锋队等组织应当反映未成年人的合理要求，维护未成年人的合法权益，并根据未成年人的特点，开展各种有益的活动，促进未成年人健康成长。
除遇险时须动员和组织未成年人实施自护、自救行动外，任何组织和个人不得动员和组织未成年人直接参加抗洪、救火等抢险活动。
第四十五条 村民委员会、社区居民委员会应当组织、指导未成年人在课余和闲暇时间，开展有益于身心健康的文体活动和社会实践活动。
第四十六条 自治州各级人民政府支持和鼓励学校、企业事业组织和个人兴办各类职业技术学校，为已经完成规定年限的义务教育不再升学的未成年人，选择理想的职业，学习专门的知识和技能，实现就业创造必要的条件。
支持和鼓励措施由州人民政府制定。
第六章 特殊保护
第四十七条 自治州各级国家机关、人民团体、学校、企事业单位以及家庭和公民，应当重视保护各民族女未成年人的合法权益。
女未成年人在入学、就业、劳动报酬等方面同男未成年人享有同等的权利。
禁止让女未成年人在经期内从事繁重的体力劳动和激烈的体育活动。
公安、司法机关严厉打击强奸、猥亵、拐卖女未成年人和容留、诱骗、教唆、胁迫女未成年人进行卖淫等违法犯罪活动。
第四十八条 自治州各级人民政府有关部门和残疾人联合会重视盲、聋、哑、智障和其他残疾未成年人的教育和就业，创办各种特殊教育学校和辅读班，进行定向培训。对年满十六周岁，具有一定劳动能力的，应当推荐安排就业。
鼓励社会组织和个人依法兴办各类惠及残疾未成年人的福利事业。具体鼓励政策和措施由州人民政府制定。
第四十九条 自治州各级人民政府为有特殊天赋和突出成就的各民族未成年人的发展创造条件，依法保障其智力成果和荣誉权不受侵犯。
第五十条 禁止任何人歧视、戏弄、虐待和遗弃生理有缺陷的或者精神有障碍的未成年人。
自治州各级未成年人保护委员会应当建立未成年人紧急救助机制，对因遭受虐待、遗弃或者受其他侵害需要帮助的未成年人提供救助。
第五十一条 对流浪乞讨或者离家出走的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母或者其他监护人；暂时无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养。
第七章 司法保护
第五十二条 对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，依法保护违法犯罪未成年人的合法权益。
公安机关、检察机关、审判机关在办理未成年人犯罪案件时，应当加强与未成年人保护委员会办公室、学校、工会、共产主义青年团、妇女联合会等有关部门以及村民委员会、社区居民委员会的沟通，共同做好未成年人的教育和挽救工作。
第五十三条 公安机关、检察机关、审判机关在办理未成年人犯罪案件时，应当建立专门办案机构，依照法律规定，采取适合未成年人特点的方式进行讯问、审查、审判。
对判决前的未成年人刑事案件和其他违法案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露其姓名、住所和照片及可能推断出该未成年人的资料。
对因家庭生活困难需要法律援助的未成年人，各级人民政府法律援助机构应当及时提供必要的法律援助。
第五十四条 公安机关、检察机关、审判机关以及看守所、拘留所等羁押监管场所，应当依法保护违法犯罪未成年人的合法权益，尊重他们的人格，严禁辱骂、体罚。
对审前羁押的未成年人，应当与羁押的成年人分押分管。
第五十五条 被不起诉、免予刑事处罚或者宣告缓刑和刑满释放、解除收容教养、劳动教养以及受过公安机关治安管理处罚的未成年人，复学、升学、就业不受歧视。
第五十六条 对正在服刑和接受劳动教养以及被治安处罚的未成年人，其家庭、监护人和原所在学校，住所地的村民委员会、社区居民委员会，应当积极配合矫治单位做好教育、挽救工作。
第五十七条 人民法院审理继承、抚养、离婚、赔偿等民事案件时，应当体现保护未成年人合法权益的原则。
第八章 附 则
第五十八条 本条例所称的学校，是指自治州内依法设立的有未成年人就读的各级各类公办、民办学校和其他教育教学机构。
第五十九条 本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第六十条 本条例自公布之日起施行
昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证等四项制度实施细则的通知
云南省昆明市人民政府办公厅
昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证等四项制度实施细则的通知
昆政办〔2009〕29号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：
经市人民政府同意，现将《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》、《昆明市人民政府重要事项公示制度实施细则》、《昆明市人民政府重点工作通报制度实施细则》和《昆明市人民政府政务信息查询制度实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年四月二日
昆明市人民政府
重大决策听证制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本市县级以上政府及其所属行政管理部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）在重大决策（以下简称决策）前，组织听证，适用本实施细则。
第三条 决策听证应当遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则，面向社会公开举行，并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证，从其规定。
第四条 市政府法制办负责决策听证制度的推进工作，对本级机关和下级政府重大决策的听证工作进行指导，并会同监察部门对听证工作进行监督检查。县（市）区政府法制部门负责对本级行政机关的听证工作进行指导，并会同监察部门对听证工作进行监督检查。
上级行政机关应当对下级行政机关的听证工作进行指导。
第五条 下列决策应当举行听证：
（一）起草和制定涉及公众重大利益的地方性法规草案、政府规章和规范性文件；
（二）编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；
（三）编制、变更或者修改城市总体规划、镇规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等，以及生态环境保护、道路交通规划等专业规划和专项规划；
（四）制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；
（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的建设或者投资项目；
（六）总投资额1亿元以上政府投资项目、5000万元以上国有资产处置方面的事项；
（七）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；
（八）制定或者调整水（含污水处理费）、气、公共交通（含公共汽车、出租车、轮渡运价）、城市生活垃圾处理费等涉及公共利益的价格和收费标准；
（九）制定与调整重大突发公共事件应急预案，或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施；
（十）城市交通主干道需要采取重大交通管制措施6个月以上的；
（十一）其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项；
（十二）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项；
（十三）其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项；
（十四）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。
第六条 拟作出重大决策的行政机关是听证机关，具体负责本实施细则第五条规定决策事项的听证工作。
两个以上行政机关共同作出决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。
经听证机关书面委托，有关行政机关可以作为听证机关组织听证。
第七条 拟作出的重大决策在举行听证前，应当由本行政机关的法制机构进行法律审查，其中，涉及到专业性、技术性较强的，还应当经有关领域的专家进行论证。
第八条 听证会举行10个工作日前，听证机关应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单。
听证机关在组织听证的过程中，还应当向社会广泛征求意见。
第九条 公民、法人和其他组织认为行政机关拟作出的决策属于应当听证的范围，而拟作出决策的行政机关未启动听证程序的，可以向决策机关提出举行听证的申请。
听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。
决策机关收到听证申请书后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在3个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在3个工作日内书面告知并说明理由。
第十条 听证会参加人员应当包括：听证委员、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。
听证委员由听证主持人和委员3人以上奇数组成；听证主持人由听证机关的主要领导或者分管领导担任；听证委员从听证机关和有关部门产生；听证记录人由听证机关指派；决策发言人由决策机关有关负责人担任；听证监察人由政府法制部门、监察部门和政府督查机构指派；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。
第十一条 听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：
（一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表；
（二）社会普通公众代表；
（三）人大代表和政协委员；
（四）熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；
（五）法律工作者；
（六）听证机关认为应当参加的代表。
前款第（一）、（二）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第（三）、（四）、（五）、（六）项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。
第十二条 听证机关根据听证事项合理确定听证代表人数，但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3（其中利害关系人代表人数应多于社会普通公众代表人数）。
听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，应当延期举行听证会。
公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，应当在听证会参加人员名单确定前，向听证机关提出书面申请。旁听人数及产生方式由听证机关确定。
第十三条 听证会举行3个工作日前，听证机关应将以下资料送达听证代表：
（一）听证会通知书；
（二）拟作出重大决策事项的基本情况；
（三）拟作出重大决策事项的可行性说明；
（四）有关统计、调查分析材料；
（五）听证机关的联系方式；
（六）听证机关认为有必要提供的其他资料。
有关机关应当对所提供材料的客观性、真实性、准确性负责。
第十四条 听证会按照下列程序进行：
（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；
（二）核实听证会代表身份；
（三）告知参加人权利义务；
（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；
（五）听证代表质询、提问和发表意见；
（六）决策发言人答辩；
（七）听证代表作最后陈述；
（八）听证委员合议；
（九）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；
（十）听证委员、听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
第十五条 听证机关应当如实记录听证全过程，并根据听证记录形成书面听证报告。听证报告应当客观、真实反映听证代表提出的意见、建议。听证报告应当包括以下内容：
（一）听证事由；
（二）听证会举行的时间、地点；
（三）听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况；
（四）各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议；
（五）决策发言人的陈述和答辩；
（六）听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出的客观归纳和总结；
（七）其他有关情况。
听证报告应当有听证机关印章，并附听证笔录和发给听证代表的相关资料。
第十六条 在听证会结束后的5个工作日内，听证机关应当按照下列要求，将听证报告报政府法制部门审查：
（一）市政府组织的听证会，报省政府法制部门审查；县（市）区政府组织的听证会，报市政府法制部门审查；
（二）各级政府部门组织的听证会，报同级政府法制部门审查；
（三）市政府法制部门组织的听证会，报省政府法制部门审查；县（市）区政府法制部门组织的听证会，报市政府法制部门审查。
对于情况特殊,需要延长时间报送听证报告的,应当经报送审查的法制部门同意。
第十七条 负责审查的政府法制部门应当在5个工作日内对听证代表构成和听证程序符合规定、材料齐全的听证报告，提出经过审查的意见。
第十八条 听证会后10个工作日内，听证机关应当将经审查的听证报告送交听证代表，并在政府网站或者新闻媒体、政务服务中心以及公共场所设立的政府信息公示栏，向社会公众公布听证情况。
第十九条 经审查的听证报告是决策机关作出决策的依据。
对于未按照本实施细则举行听证的决策事项，不得提交政府常务会议、本部门领导办公会议讨论通过。
对半数以上听证代表持反对意见的决策事项，决策不得通过，决策机关应当调整决策方案，并按照听证程序重新举行听证。
对于情况紧急，不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的决策事项，经上级行政部门批准，可以酌情调整本实施细则规定的时限。
第二十条 听证机关应当邀请新闻媒体参加听证会，接收新闻媒体的监督。
第二十一条 监察部门应当加强对重大决策听证制度贯彻落实情况的监督检查，对违反本实施细则，有下列情形之一的，依照行政问责的有关规定问责；涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）决策机关应当听证而未听证的、无正当理由不采纳合理意见和建议的、未答复听证申请，造成不良影响的；
（二）听证机关在公告听证事项、遴选听证代表、主持听证会议、撰写听证报告和办理听证事务的过程中，违反本实施细则，造成不良影响，或者听证报告严重失实的；
（三）决策机关或者决策发言人不出席或者不派员出席听证会，或者在听证会上作不实陈述；
（四）有关机关提供虚假信息或者虚假、错误资料的；
（五）决策机关未将经审查的听证报告作为决策依据的。
第二十二条 各级行政机关应当将重大决策听证制度的实施情况纳入行政效能考核、目标管理和绩效考评范围。
第二十三条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。组织听证不得向行政管理相对人收取或者变相收取任何费用。
第二十四条 市政府各部门、县（市）区政府及其各部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，应当根据本实施细则，结合实际，制定本地区、本部门重大决策听证制度实施方案，拟订重大决策的具体范围和量化标准。
县（市）区政府制定的实施方案应当向社会公告，并报送市政府法制部门、监察部门和督查机构备案；各级政府部门制定的实施方案应当报送同级政府法制部门、监察部门和督查机构备案。
第二十五条 本实施细则自公布之日起施行。
昆明市人民政府
重要事项公示制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府重要事项公示制度实施办法》，接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策的科学化和民主化，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于市、县（市）区政府及其所属部门（工作部门、直属机构、办事机构以及参照公务员法管理的事业单位），三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，空港经济区管委会。
第三条 重要事项公示遵循依法行政、公开透明、全面真实、程序规范、及时便民的原则。
第四条 市政府目督办负责全市重要事项公示制度的推进工作。
市和县（市）区政府及其所属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会是重要事项公示的责任主体，其主要领导是实施重要事项公示的第一责任人。
第五条 市和县（市）区政府及其所属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会在实施下列事关经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项前，应向社会公示：
（一）价格调整、收费等政策措施；
（二）民生保障、弱势群体扶助等政策措施；
（三）地区、行业改革和发展的重大部署、实施计划等；
（四）地方经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策等；
（五）城乡建设、土地利用、自然资源保护利用等规划的制定与调整；
（六）重点基础设施建设、重大公益事业建设等；
（七）公务员招考录用、职称评定、评优评先、表彰奖励等；
（八）法律、法规、规章规定应当公示的其他重要事项。
第六条 根据本地区和本部门实际情况，可以采取以下方式进行公示：
（一）各级政府网站、政务信息公示栏、政务服务中心设置的电子政务信息屏、政务信息查询系统；
（二）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（三）新闻发布会；
（四）各级政府发布的公告；
（五）网上开展的在线访谈；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第七条 重要事项公示严格执行以下公示程序。
（一）市、县（市）区政府拟公示的重要事项，由主管部门提出，报同级政府审批后发布实施。政府各部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会拟公示的重要事项，由其自行研究决定并组织公示。
（二）拟实施重要事项公示的行政机关或者授权（委托）具体实施的行政机关是公示机关，具体负责重要事项公示。属2个以上行政机关提出的拟共同实施的重要事项，由牵头机关按程序负责组织公示。
（三）公示事项应包括的内容：
1.拟公示的重要事项的基本情况；
2.公示的起止日期；
3.发布单位及发布时间；
4.收集群众反馈意见、建议的渠道；
5.决策机关认为需要公示的其他资料。
（四）公示时间：
公示组织机关应当根据公示事项的具体情况确定公示期，公示时间不得少于5个工作日。
第八条 公示机关对重要事项公示内容不能确定是否为保密的，应当提交同级政府保密部门进行审查。
第九条 组织公示的行政机关，应当广泛收集并分析群众对公示内容的意见，充分采纳合理建议。需要进一步征询意见的，公示主管部门可组织听证会、座谈会、论证会或专题协调会等集中收集。
第十条 公示结束10个工作日内，公示组织机关要将重要的意见和建议的收集及采纳等情况向社会进行公告；并将公示的基本情况、意见和建议收集及采纳等情况书面报同级政府督查机构和监察部门。
公告应当包括以下内容：
（一）公示的基本情况；
（二）收集的主要意见、建议；
（三）对主要意见、建议的处理情况。
第十一条 重要事项的决策方案参照本实施细则规定向社会进行公示，应公示而未公示的决策方案，不得提交决策机构讨论。
第十二条 公示组织机关应当科学编制公示方案，严格审定公示文件，周密组织公示活动，认真归纳公示意见，主动接受社会监督。
第十三条 各级政府督查机构，对本级行政机关开展的重要事项公示情况进行督促检查，并将重要事项公示列为本级行政机关年度考核的重要内容。
市政府目督办定期不定期对县（市）区政府和市属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会重要事项公示情况进行督促检查，切实推进工作落实。其他相关部门按照各自职责，配合做好重要事项公示工作。
第十四条 各级新闻主管部门负责制定推行重要事项公示的宣传方案，组织新闻媒体广泛深入宣传，动员全社会共同关注、参与重要事项公示工作。
第十五条 监察部门负责重要事项公示制度的监督检查工作，建立健全举报、投诉、监督机制，公布投诉电话，不定期对各部门进行监督检查，调查处理公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行重要事项公示义务的举报和投诉。对推进贯彻不力或者不正确执行造成不良影响和后果的，按照行政问责办法的有关规定对责任人进行问责。
第十六条 县（市）区政府和市属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会要依据本实施细则，结合各自实际，制定本地区、本部门实施重要事项公示的具体办法，并报市政府办公厅、市政府法制办、市政府目督办、市监察局备案。各县（市）区政府部门制定的具体办法报同级政府办公室、督查机构和监察部门备案。
第十七条 本实施细则自公布之日起施行。
昆明市人民政府
重点工作通报制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府重点工作通报制度实施办法》，推进政务公开，进一步提高全市行政机关工作的透明度，推动政府各项工作的落实，提高政府的执行力和公信力，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于市和县（市）区政府及所属部门（工作部门、直属机构、办事机构以及参照公务员法管理的事业单位），三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，空港经济区管委会。
第三条 重点工作通报应当遵循依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则，按照行政管理权限，分级负责，归口管理，坚持工作通报与工作落实相结合，加强监督与行政责任相结合。
第四条 市政府目督办负责全市重点工作通报的推进工作。
市和县（市）区政府及其所属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会是重点工作通报的责任主体，其主要领导是实施重点工作通报的第一责任人。
第五条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，下列重点工作应当向社会进行通报：
（一）省政府确定的重点工作和重大建设项目在我市任务的落实和完成情况；
（二）市、县（市）区政府年度工作重点和落实情况（包括重要决策、重大建设项目、重点工作）；
（三）涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效；
（四）向社会公布的服务承诺事项和落实情况；
（五）辖区内重大突发公共事件的处置情况；
（六）社会公众普遍关注的热点、难点问题的处理情况及其他应向社会通报的重要事项；
（七）人大代表、政协委员对政府和部门工作的意见、建议、提案办理落实情况；
（八）法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。
第六条 重点工作采取便于公众知晓的方式进行通报：
（一）各级政府网站、电子政务信息屏、政务信息查询系统、行政机关办公区和公共场所设立的政务信息公开栏；
（二）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（三）各级政府及部门负责人或新闻发言人召开新闻发布会；
（四）各级政府发布的公告；
（五）网上开展的在线访谈活动；
（六）各级政府政务服务中心；
（七）其他便于公众知晓的方式。
第七条 市、县（市）区政府负责人或新闻发言人，承担重点工作的各级责任部门负责人或新闻发言人，应当围绕通报的重点工作，依托政府网站或者广播电视开展访谈活动，每年访谈活动不少于3次。组织访谈活动的部门和单位，应当认真准备、事先公告访谈时间和内容。
第八条 市政府通报的重点工作，经市政府全体会议或者常务会议同意后，由市政府办公厅或者负责重点工作实施的有关部门负责通报；
市属部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会通报的重点工作，由其按规定自行组织通报，并报市政府法制办、市监察局、市政府目督办备案；
县（市）区政府及其所属部门，按要求组织本地、本部门的通报工作，并将通报情况每季度报上级监察部门、督查机构备案。
第九条 重点工作通报应包括以下具体内容：
（一）重点工作的目标、任务、完成时限等内容；
（二）重点工作实施的范围、责任部门和负责领导；
（三）重点工作实施进展情况；
（四）社会公众提出的意见、建议，责任部门收集整理采纳情况；
（五）责任部门收集群众反馈意见、建议的渠道。
通报内容应实事求是、通俗易懂，统计数据和有关资料必须全面、真实。
第十条 通报机关通报重点工作的情况，应当自觉接受人民群众的监督，要及时收集整理社会各界反映的意见建议，采纳吸收，并认真研究解决重点工作实施过程中出现的问题，推动工作落实。
第十一条 通报机关应当按季度通报，通报工作应于次季度第1个月的10日前进行。
公众关注以及其他应向社会通报的重点工作，应适时进行通报。重大突发事件应及时进行通报。
第十二条 各级政府督查机构要定期不定期对重点工作通报开展情况进行督促检查，切实推进行政机关重点工作通报的工作。重点工作通报制度的实施情况，将作为本级行政机关年度考核的重要内容。
第十三条 各级新闻主管部门负责制定推行重点工作通报宣传方案，组织新闻媒体广泛宣传重点工作通报工作。
第十四条 各级监察部门负责重点工作通报制度实施的监督检查工作，建立健全举报、投诉、监督考核机制，公布投诉电话，不定期对各部门进行监督检查。对违反本实施细则，有下列情形之一的，依照行政问责办法的有关规定进行问责：
（一）应当通报而没有通报的；
（二）通报情况失实、信息错误造成不良影响的。
第十五条 县（市）区政府和市属各部门、三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、空港经济区管委会要依据本实施细则，结合实际，制定本地区、本部门实施重点工作通报的具体办法，并报市政府办公厅、市政府法制办、市监察局、市政府目督办备案。各县（市）区政府部门制定的具体办法报同级政府办公室、监察部门和督查机构备案。
第十六条 本实施细则自公布之日起施行。
昆明市人民政府
政务信息查询制度实施细则
第一条 为了贯彻落实《云南省人民政府政务信息查询制度实施办法》，方便公众获取政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权，规范政务信息查询服务行为，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 政务信息查询服务坚持统筹规划、便民利民、资源共享、分级负责的原则。
第三条 公民、法人和其他组织可以依照本实施细则获取下列信息：
（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当公开的政府信息；
（二）经济社会发展、计划规划及其进展和完成情况；
（三）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
（四）行政机关制定的规范性文件；
（五）行政机关服务承诺事项及其办理情况；
（六）行政机关办事程序、条件、依据、监督途径和联系方式；
（七）公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；
（八）群众关注和普遍需要了解依法可以公开的信息；
（九）法律、法规、规章规定的行政机关应当主动公开的其他政务信息。
第四条 政务信息的查询方式：
（一）“96128”政务信息查询专线电话；
（二）“中国昆明”（www.km.gov.cn）政府网站及县以上各级各部门门户网站；
（三）各级行政审批服务中心；
（四）档案馆、公共图书馆等场所设立的政务信息公告栏、电子信息屏等设施；
（五）信函、来访。
第五条 昆明市和省级行政机关共用一个政务信息查询专线“96128”电话服务中心，中心由省工业和信息化委负责管理，市政府信息产业办代表昆明市派人到中心参与管理工作。
第六条 昆明市“96128”政务信息查询专线电话2009年4月1日开通试运行，面向公众提供相关政务信息查询的转接服务。“96128”既是政务信息查询专线统一接入号码，同时也是政务信息查询专线投诉服务的统一接入号码。
第七条 县级行政机关、法律法规授权组织及委托执法单位应当健全工作机构，明确分管领导，设立本级本部门的查询服务电话，指定熟悉本部门工作业务的人员作为信息查询责任人，在法定工作时间内负责解答“96128”话务员转接的涉及本部门工作职能的公众查询事项。
第八条 各级行政审批服务中心应当将提供政务信息查询服务作为重要职责，利用服务窗口受理服务事项、提供服务事项办理咨询、结果查询等政务信息查询，并将带普遍性、可以公开的答复信息添加到查询信息库，实现不同查询方式的相互补充和完善。
第九条 县级以上政府应当加大对档案馆、公共图书馆等查阅场所查询设施的建设力度，充分发挥档案馆和公共图书馆等政务信息查阅场所的服务作用，通过完善查询终端、信息公告栏、信息显示屏等设施，提供公众查询各级行政机关公开的政务信息。
第十条 各级行政机关应当按照统一标准和规范整理的要求，在政府网站上公开规范性文件、行政审批事项及办理程序等政务信息，并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的时限要求予以更新。
昆明信息港“中国昆明”网站，县（市）区政府、市属部门要在各自网站上设置查询事项专栏，公开政务事项，接受公众查询。
第十一条 各行政机关应当确保门户网站网络连接的畅通和信息查询电话在法定工作时间的及时响应，并按照首问责任制和限时办结制的要求，认真办理和解答公众查询事项。能当场回复或者解答的，当场给予回复或者解答；不能当场回复或者解答的，信息查询责任人应当认真记录，及时协调办理，在5个工作日内将办结情况向查询人进行反馈。
对属于依法申请公开的政府信息，按照《昆明市依申请公开政府信息工作制度》规定的程序办理。
第十二条 已移交档案馆及档案工作机构保管的政务信息，依照《中华人民共和国档案法》等国家和省、市有关规定查询。
第十三条 相关工作职责及分工：
市政府信息产业办负责全市政务信息查询的推进工作，负责全市“96128”电话专线的管理工作；
12345市长热线办负责处理“96128”受理的无法明确到昆明市具体部门的政务信息查询工作；
昆明信息港管委会负责在昆明信息港“中国昆明”网站设置查询事项专栏，4月底前开通专栏，并做好专栏管理工作；
市政府新闻办负责制定宣传方案，正确宣传好“96128”政务信息电话专线的作用，准确把握政务信息服务功能，避免公众把“96128”作为日常事务的查询电话；
市委目督办、市政府目督办负责将政务信息查询制度的实施情况纳入目标管理和绩效考评；
市监察局负责政务信息查询制度的监督检查工作，对搞形式主义、不执行或者落实不力的部门、单位及其责任人要进行问责。
第十四条 本实施细则自公布之日起施行。