湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2006]18号




关于咸宁市城区除“四害”工作管理暂行规定



第一章 总 则
　第一条 为了有效消杀老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂等有害病媒生物，预防传染病的发生和流行，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《湖北省爱国卫生条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　第二条 咸宁市城区（含咸安区、温泉开发区）除“四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）工作管理适用本规定。
　第三条 除“四害”工作管理应坚持集中统一除“四害”与单位、居民平时自行除“四害”相结合；发动职工、居民除“四害”与组织专业服务机构除“四害”相结合；治理环境、控制有害病媒孳生条件与直接消杀有害病媒相结合的原则。
　 第四条 机关、团体、企事业单位、街道办事处、社区居民委员会应积极宣传除“四害”知识和有关规定，增强公民的除“四害”意识。

第二章 职责
　　第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）负责组织协调和监督管理本辖区内的除“四害”工作，查处违反本规定的行为。各级爱卫会办公室负责本辖区内除“四害”日常监督管理工作。
　　街道办事处负责辖区各单位和社区居委会除“四害”的督促检查工作。爱卫会办公室、社区居委会和其他各级各类单位要设置专（兼）职爱国卫生督查员（以下简称“督查员”）负责除“四害”工作的监督检查。
　　市、区疾病控制机构按职责分工、负责各自管辖单位和地区的有害病媒密度监测和除“四害”消杀技术指导工作。
　　第六条 单位和居民均有防范和消杀有害病媒的义务，并有权举报违反规定的行为。
　　第七条 爱国卫生督查员由单位申报，市爱卫办统一审查批准发证，其主要职责是：
（一）对除“四害”工作进行日常监督；
（二）宣传除“四害”知识，指导单位和居民开展除“四害”工作；
　（三）制止、纠正违反本规定的行为，并提出处理意见。
　　第八条 对下列场所实行除“四害”工作责任制度：
（一）公共场所、垃圾处理场、垃圾中转站等环境卫生设施由市环卫部门负责；
（二）窨井、下水道、排水管道等市政公用设施由市城管部门负责；
（三）河道两岸、河堤、渔池周围池埂由水利、水产和堤防部门按职责分工负责；
（四）公共人防设施由人防部门负责；
（五）公园、公共绿地、行道树、绿化带由园林、旅游部门负责；
（六）居民住宅垃圾通道由产权单位或居民负责；
（七）建设工地由建设单位负责；
（八）集贸市场由市场主办单位负责；
（九）居民区由社区居民委员会负责；
（十）居民住宅房间、过道、楼梯、庭院由居民负责；
（十一）单位内部由各单位负责。
第三章 标准
　第九条 单位内外环境和居民区、居民住宅鼠密度适用下列控制标准：
（一）15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3%；
（二）有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；
（三）重点单位防鼠设施不合格处不超过5%；
（四）不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
　第十条 单位内外环境、居民住宅和有关场所、设施蚊虫密度适用下列标准：
（一）居民住宅、单位内外环境和各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；
（二）用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；
（三）特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
　第十一条 有关场所、设施和单位苍蝇密度适用下列控制标准：
（一）重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位的防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；
　（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
　　第十二条 单位内部、特殊行业、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准：
（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；
（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；
（三）有蟑螂粪便、脱皮等蟑迹的房间不超过5%。
第四章 管理
　第十三条 机关、团体、企业、事业单位和社区居民委员会，推行除“四害”工作责任制，建立除“四害”工作资料档案，接受爱卫办对除“四害”工作的指导和监督检查。
　 第十四条 单位和社区居民委员会组织职工和居民参加周末爱国卫生义务劳动日活动，以治理有害病媒孳生地为重点，开展除“四害”工作。
　 第十五条 市、区爱卫办根据城区有害病媒孳生情况每年拟定二至三次大规模的除害活动计划，报爱卫会批准后，下达各单位和社区居民委员会实施。
　 单位和居民委员会应组织职工和居民参加集中统一除“四害”活动，完成市、区爱卫办下达的除“四害”活动计划。
　 第十六条 社区居委会要经常检查住宅区房前屋后的环境卫生，积极组织居民开展除“四害”工作。居民要经常翻盆倒罐，消除大小容器的积水，不得乱到垃圾、乱丢果皮纸屑、乱扔动物尸体。养花户的盆景、水池、水罐内不得孳生孑孓，花肥缸要严密封闭，不得孳生蝇、蚊。
　第十七条 食品、副食、饮食、禽蛋、果品、水产、皮毛、杂骨、酿造等重点行业，屠宰场、菜场、集贸市场等重点单位，必须制定完备的卫生制度，严格控制有害病媒孳生，及时杀灭有害病媒，做到地面洁净，排污系统完善，防害设施、药物齐备，并对各种下脚料、残渣、废弃物设置专用贮存器具，实行密封贮放，日产日清。
　 第十八条 市区内的河流、沟渠、塘堰的除害责任单位要落实专人定期打捞水面杂草和漂浮物并及时清运；公厕、垃圾堆、垃圾转运站、垃圾填埋要固定专人负责，定期喷洒杀虫药物，做到无蝇、无蛆、无孑孓。
　 第十九条 各责任单位和个人应按照爱卫会办公室的统一要求，经常性地开展除害防病工作，保证责任区内的有害病媒得到有效控制，符合国家标准。
　 第二十条 疾病控制机构要做好有害病媒的调查研究工作，对全市有害病媒孳生地、密度、种群进行调查，了解掌握本市鼠、蚊、蝇和蟑螂种群分布、季节消长、优势种以及与当地虫媒病或鼠传疾病发生的关系。
　 第二十一条 疾病控制机构应按国家有关规定，对单位内部、绿化带和居民区及居民住宅进行有害病媒密度监测。单位和居民应协助疾病控制机构进行有害病媒密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具。疾病控制机构应及时制止或处理妨碍监测工作的行为。
　 第二十二条 全市开展集中统一除害活动要坚持科学用药、合理用药。所用药械，由疾病控制机构提供。自行除害有困难的单位，可与疾病控制机构签订协议，委托代为消杀。
　　疾病控制机构向各单位提供除害药物和除害服务，可按物价部门核定的项目和标准收取有关费用，不得超范围、超标准收费。

第五章 处罚
　　第二十三条 有下列情形之一的，由市、区爱卫会办公室或卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定处理：
（一）单位和居民委员会未完成集中统一除害活动计划的；
（二）本办法第十七条规定的行业和责任单位未按规定配置和使用防范有害病媒设施、药械，有害病媒不能得到有效控制的；
（三）单位有害病媒密度超过控制标准的。
　第二十四条 受到处罚的单位，自受处罚之日起一年内，不得参加卫生先进单位评比；已被评为卫生先进单位的，撤销其称号。
　 第二十五条 妨碍爱卫会办公室、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员执行本办法，违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　 第二十六条 爱卫会办公室、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　 第二十七条 不服爱卫会办公室或卫生行政管理部门作出的行政处罚的决定，可依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
　 第二十八条 本规定由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
　 第二十九条 本规定自发布之日施行。




二〇〇六年四月三十日

国务院


人民调解委员会组织条例

1989年5月5日国务院第四十次常务会议通过

第一条 为了加强人民调解委员会的建设，及时调解民间纠纷，增进人民团结，维护社会安定，以利于社会主义现代化建设，制定本条例。
第二条 人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。
基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。
第三条 人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。
人民调解委员会委员除由村民委员会成员或者居民委员会成员兼任的以外由群众选举产生，每三年改选一次，可以连选连任。
多民族居住地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的成员。
人民调解委员会委员不能任职时，由原选举单位补选。
人民调解委员会委员严重失职或者违法乱纪的，由原选举单位撤换。
第四条 为人公正，联系群众，热心人民调解工作，并有一定法律知识和政策水平的成年公民，可以当选为人民调解委员会委员。
第五条 人民调解委员会的任务为调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、 规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。
人民调解委员会应当向村民委员会或者居民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。
第六条 人民调解委员会的调解工作应当遵守以下原则：
（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
第七条 人民调解委员会根据当事人的申请及时调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解。
人民调解委员会调解纠纷可以由委员一人或数人进行；跨地区、跨单位的纠纷，可以由有关的各方调解组织共同调解。
人民调解委会调解纠纷，可以邀请有关单位和个人参加，被邀请的单位和个人应当给予支持。
第八条 人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。
调解纠纷应当进行登记，制作笔录，根据需要或者当事人的请求，可以制作调解协议书。调解协议书应当有双方当事人和调解人员的签名，并加盖人民调解委员会的印章。
第九条 人民调解委员会主持下达成的调解协议，当事人应当履行。
经过调解，当事人未达成协议或者达成协议后又反悔的，任何一方可以请求基层人民政府处理，也可以向人民法院起诉。
第十条 基层人民政府对于人民调解委员会主持下达成的调解协议，符合法律、法规、规章和政策的，应当予以支持；违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正。
第十一条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
第十二条 人民调解委员会委员必须遵守以下纪律：
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击报复；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。
第十三条 各级人民政府对成绩显著的人民调解委员会和调解委员应当予以表彰和奖励。
第十四条 对人民调解委员会委员，根据情况可以给予适当补贴。
人民调解委员会的工作经费和调解委员的补贴经费，由村民委员会或者居民委员会解决。
第十五条 企业、事业单位根据需要设立的人民调解委员会，参照本条例执行。
第十六条 本条例由司法部负责解释。
第十七条 本条例自发布之日起施行。1954年3月22日原中央人民政府政务院公布的《人民调解委员会暂行组织通则》同时废止。