吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2006〕38号

长春市人民政府办公厅关于转发《<长春市新征地农民基本养老保险试行办法>实施细则》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意,现将《长春市新征地农民基本养老保险试行办法》实施细则印发给你们,请遵照执行.



长春市人民政府办公厅

二○○六年七月二十六日



《长春市新征地农民基本养老保险试行办法》实施细则



第一章 总 则

第一条 根据省劳动和社会保障厅、财政厅、国土资源厅和民政厅联合下发的《被征地农民基本养老保险指导意见》（吉劳社养字〔2005〕250号）精神，按照《长春市新征地农民基本养老保险试行办法》（长府发〔2006〕13号）（以下简称《试行办法》）规定，制定本细则。

第二条 长春市新征地农民基本养老保险工作在市政府统一领导下组织实施。本着方便群众、提高效率、简化程序、节约开支的原则，对被征地农民基本养老保险工作采取相关部门上门服务和联合办公的方式，实行统一管理。

第三条 新征地农民参加基本养老保险以村集体为参保单位，新征地农民为参保人员。

第四条 《试行办法》规定范围内的新征地农民，自2006年5月1日起，应按本细则办理参加新征地农民基本养老保险。

第五条 《试行办法》实施前的被征地农民和村集体，有条件的，可参照本细则参加新征地农民基本养老保险。

第二章 参保登记

第六条 根据《试行办法》规定，新征地农民年满16周岁（含16周岁）以上的，均可按规定参加新征地农民基本养老保险。

下列人员不在新征地农民基本养老保险范围内：

（一）土地被征收后，重新获得调剂土地的；

（二）已参加城镇企业职工基本养老保险并享受待遇的；

（三）享受了征地安置费、土地补偿费后，户籍已迁出本市城区的。

第七条 社会保险部门向参保单位发送《参加被征地农民基本养老保险个人申报表》（以下简称《申报表》一式三份，参保人员、参保单位、社会保险部门各一份）、《参加被征地农民基本养老保险情况公示表》（以下简称《公示表》一式五份，参保单位、区农业、国土资源、市劳动保障、社会保险部门各一份）和《长春市被征地农民基本养老保险登记表》（以下简称《登记表》一式两份，参保单位、社会保险部门各一份）。参保单位统一组织参保人员填写《申报表》，并负责填写《公示表》和《登记表》。

第八条 《公示表》的内容须经所在村村民会议或者三分之二以上村民代表同意后履行公示，公示期限不少于5日。

第九条 参保单位将已公示的《公示表》送所在乡镇人民政府（街道办事处）农村经济管理机构核准、报县（区）农业、国土资源部门审核确认,同时报市劳动保障部门备案后,携带《公示表》、《申报表》、《登记表》等材料，到市社会保险部门办理参保登记等相关手续。

第十条 参保单位因分立、合并和解散等因素发生变更的，由变更后的机构负责接管和办理新征地农民基本养老保险工作。

第三章 基金筹集

第十一条 新征地农民基本养老保险基金实行个人帐户与社会统筹相结合的模式，由新征地农民个人缴费、村集体缴费和政府补贴构成，筹集比例为2：4：4。

其中，新征地农民年龄在75周岁（含75周岁）以上的，个人不缴费，村集体按应缴纳基本养老保险费总额的40%缴费，并按规定享受政府补贴。

第十二条 新征地农民基本养老保险缴费以月领基础养老金215元为标准。有条件的可选择300元、400元两个标准缴费（不含75周岁及以上人员），政府按养老金月领基础标准定额补贴。选择不同待遇标准缴费情况详见下表：

单位：元

月领养老金

标 准
性别
缴费 总额
个人 缴费
村集体补贴
政府 补贴

基础待遇
215
男
38700
7740
15480
15480

女
51600
10320
20640
20640

可选待遇
300
男
54000
38520
15480

女
72000
51360
20640

400
男
72000
56520
15480

女
96000
75360
20640





（说明：对于可选待遇中的个人缴费和村集体补贴两项各自承担的比例，由所在村集体讨论决定通过，如没有通过则由个人负担相应多出来的部分。）

第十三条 原有土地全部或超过三分之二（含三分之二）以上被征收并参加新征地农民基本养老保险的，个人和村集体须一次性足额缴纳基本养老保险费，按规定享受政府补贴；新征土地面积不足三分之二的，个人和村集体以全额应缴基本养老保险费为基数，按实际征地比例缴费，政府按同比例补贴。

第十四条 社会保险部门根据参保单位填报的《申报表》和《公示表》，核定新征地农民个人、村集体应缴基本养老保险费和政府补贴金额，打印《参加被征地农民基本养老保险缴费核定明细表》（以下简称《明细表》）和《长春市被征地农民基本养老保险缴费通知单》（以下简称《通知单》）一式五份，参保单位、农业、国土资源、财政、社会保险部门各一份。

第十五条 个人和村集体缴费在参保单位报表时同时办理。农业、国土资源和财政部门在参保单位申请办理基本养老保险后的20个工作日内，依据社会保险部门核定的应缴纳基本养老保险费数额，一次性划款到社会保险新征地农民基本养老保险基金收入户，并在划款单备注栏上注明参保单位名称或单位社会保险代码。

第十六条 社会保险部门依据新征地农民基本养老保险基金收入户的实际到帐金额，为参保人员打印、发放《被征地农民基本养老保险手册》。

第四章 建立个人账户

第十七条 参保单位足额缴费后，社会保险部门按照每个参保人员居民身份证号码，为其建立新征地农民基本养老保险个人账户。

第十八条 个人账户由新征地农民个人缴费、村集体缴费和个人账户储存额利息构成。

第十九条 个人账户储存额利息由社会保险部门按照市政府规定的记账利率计息，并定期向社会公布。

第二十条 新征地农民基本养老保险个人账户主要用于参保人员个人账户养老金支付。个人账户余额不足时，从统筹基金中继续支付。

第二十一条 参保人员户籍关系迁出本市城区的，可保留其基本养老保险关系，待达到领取养老金年龄时，可按规定享受待遇；如本人申请退出新征地农民基本养老保险，由本人或亲属填写《被征地农民基本养老保险个人账户一次性支付申请表》（以下简称《一次性支付申请表》），经社会保险部门审核批准后，个人账户余额一次性返还给本人，终止基本养老保险关系。

第二十二条 参保人员未达到领取养老保险待遇年龄死亡的，由参保人员家属填写《一次性支付申请表》，经参保单位核准后，于20日内携带参保人员死亡证明材料、《被征地农民基本养老保险手册》和《一次性支付申请表》，到社会保险部门办理个人账户结算手续，个人账户累计储存额一次性支付给法定继承人或指定受益人，终止其基本养老保险关系。

第五章 养老保险待遇

第二十三条 按规定足额缴费的参保人员，男年满60周岁、女年满55周岁，本人提出申请，参保单位审核,报市劳动保障部门审批后,到市社会保险部门办理养老金的核定及社会化发放手续。参保人员从达到享受养老保险待遇年龄的下月起，按月领取基本养老保险待遇，直至死亡。

其中，征地时本人年龄男60周岁(含60周岁)以上、女55周岁（含55周岁）以上的，按规定足额缴费后，经批准，从缴费的下月起领取基本养老保险待遇。

第二十四条 参保人员按以下方式核定基本养老金：

（一）征地时达到养老年龄人员，按参保时选择的待遇标准核定基本养老金。

（二）征地第二年及以后达到养老年龄人员，按个人账户储存额与政府补贴之和除以计发月数（计发月数男性为180，女性为240）核定基本养老金。

（三）征地时75周岁及以上人员，每月按基础待遇标准215元领取基本养老金。

第二十五条 新征地农民在达到养老年龄时累计征地面积不足三分之二的，按下列不同情况核定基本养老待遇：

（一）个人和村集体能够按对应待遇档次补缴差额部分的，政府补足相应补贴后，按足额缴费人员计发办法核定基本养老金。

（二）不能补缴差额部分的，按个人账户及政府相应补贴金额为其核定月领基本养老金。

（三）本人申请终止基本养老保险关系的，填写《一次性支付申请表》，经社会保险部门核准后，个人账户余额一次性结算给本人。

第二十六条 参保人员在享受养老保险待遇期间死亡的，由参保单位或家属，于20日内携带参保人员死亡证明和社区开具的相关证明，到社会保险部门申报。社会保险部门审核后，按城镇企业职工标准支付丧葬费，个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人，终止基本养老保险关系。

第二十七条 参保人员服刑或劳动教养期间达到享受基本养老保险待遇条件的，暂缓办理领取养老金手续，待服刑期满后再补办养老手续，享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金。服刑期间的基本养老金不予补发。

第二十八条 享受养老保险待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金且不参加基本养老保险待遇调整；服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老保险待遇调整。在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人账户余额可以继承，不享受其它待遇。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行期间的，发给基本养老金，但不参与基本养老待遇的调整。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发。

第二十九条 享受基本养老保险待遇人员死亡和被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，参保单位和家属须在20日内为参保人员办理基本养老金结算或停发手续。发生冒领养老金的，社会保险部门责令其退还，对拒不退还的，报司法机关处理。

第六章 管理和服务

第三十条 被征地农民养老保险联合办公服务包括参保人员资格的认定、征地面积此例的确认、养老保险费的划转、养老待遇的审批及核定等业务。

第三十一条 新征地农民基本养老保险业务的具体操作,实行属地管理，社会保险各分局均开设新征地农民基本养老保险业务窗口，具体办理本区所属新征地农民参保业务。

第三十二条 参加新征地农民基本养老保险后，在城镇实现就业的人员，符合参加城镇企业职工基本养老保险条件的，可根据参加新征地农民基本养老保险情况按相关规定转入城镇企业职工基本养老保险。

第三十三条 新征地农民基本养老保险业务实行计算机管理。社会保险部门负责研究开发独立的新征地农民基本养老保险计算机管理系统，建立新征地农民基本养老保险信息数据库和相关查询系统。

参保单位和人员可通过社会保险部门提供的互联网、手机短信、电话语音、触摸屏等不同方式，查询参保单位和参保人员的参保缴费、个人账户、养老保险待遇等信息。

第三十四条 《被征地农民基本养老保险手册》由参保人员个人保管，作为其记载和查询参保缴费、个人账户转移结算、待遇核定、待遇调整等信息的凭证。

第三十五条 享受基本养老保险待遇人员，由社会保险部门负责建立基本信息库，参保单位负责对享受待遇人员实行动态管理和生存认证工作。待条件成熟后，逐步实现社会化管理服务。

第三十六条 新征地农民基本养老保险基金实行专户储存、收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

社会保险部门按照市政府规定具体负责基金管理和运营，接受财政和审计部门的监督。

第七章 附则

第三十七条 新征地农民基本养老保险基金不计征税、费。

第三十八条 新征地农民基本养老保险基金征缴和养老金发放标准，按照有关规定适时进行调整。



福建省厦门市人大常委会


厦门市企业登记管理条例（修正）
厦门市人大常委会


（1995年6月8日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据1997年11月11日厦门市人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修订部分法规的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为规范企业登记行为，保护投资者和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会经济发展，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业登记为企业法人登记和营业登记。
具备法人条件的企业，应当依照本条例的规定办理企业法人登记。
不具备法人条件的企业（以下简称非法人企业），应当依照本条例的规定办理营业登记。
第三条 实行企业化经营管理的事业单位应当依照本条例办理企业法人登记或营业登记。
第四条 厦门市工商行政管理局是企业登记机关（简称登记机关）。
登记机关依法履行职责，不受非法干预。
第五条 厦门市各级工商行政管理部门依法对企业实施监督管理。
第六条 设立企业直接向登记机关申请登记。但本条例第十二条、第十三条、第十四条规定的除外。
第七条 经核准登记设立的企业，其合法权益受法律保护。

第二章 设立登记
第八条 设立企业，由投资者或其委托的代理人向登记机关申请设立登记。投资者人数在二人以上的由全体投资者指定的代表或共同委托的代理人向登记机关申请设立登记。
第九条 设立企业应当向登记机关申请名称预先核准。
申请人可以一次提出1至3个名称，登记机关按申报名称的顺序审核。
申请名称预先核准，应当提交下列文件：
（一）名称预先核准申请书；
（二）投资者的资格证明或自然人的身份证明；
（三）国家规定应提交的其他有关文件。
登记机关应当自收到前款所列文件之日起5日内作出核准或者驳回的决定。登记机关决定核准的，应当发给《企业名称预先核准通知书》。决定驳回的，应当书面通知当事人并说明理由。
第十条 设立本条例第十二条、第十三条、第十四条规定的企业，应以登记机关预先核准的企业名称办理审批或许可手续，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十一条 预先核准的企业名称保留期为6个月，保留期内，不得转让或用于经营活动。
第十二条 设立涉及国家控制、社会公共安全和人身健康的特殊行业以及厦门经济特区产业政策限制发展的行业或项目的企业，必须先报经有关部门审批或许可，再申请设立登记。厦门市人民政府根据法律、行政法规的基本原则，结合本市实际确定必须报经审批或许可的行业或项目，
一年公告一次。
第十三条 设立股份有限公司，必须按规定先报有关部门审批，再申请设立登记。
第十四条 设立外商投资企业和港、澳、台、侨商投资企业，有下列情形之一的，必须报有关审批或许可部门审批，再申请设立登记：
（一）非鼓励类投资项目的；
（二）非在我市审批权限内的；
（三）涉及进出口许可证和配额管理的；
（四）生产和建设条件不能自行配套的。
第十五条 企业法人的登记事项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围、经营方式、营业期限。
非法人企业的登记事项包括：名称、营业场所、负责人、经营范围。
登记事项还包括法律、法规规定必须登记的其他事项。
第十六条 需经审批或许可的，企业应自批准或领取许可证之日起30日内向登记机关申请设立登记；逾期申请设立登记的，申请人应当报有关审批或许可部门确认原批准文件的效力或者另行报批。
设立股份有限公司，董事会应于创立大会结束后30日内向登记机关申请设立登记。
第十七条 申请设立企业法人，应提交下列文件：
（一）法定代表人签署的设立登记申请书；
（二）投资者指定的代表或委托代理人的证明；
（三）企业法人章程；
（四）法定验资机构出具的验资证明；
（五）法定代表人任职文件和身份证明；
（六）企业名称预先核准通知书；
（七）企业法人住所证明。
设立有限责任公司或股份有限公司还应提交《中华人民共和国公司登记管理条例》规定的其他文件。
第十八条 申请设立非法人企业，应提交下列文件：
（一）设立登记申请书；
（二）负责人的任职文件和身份证明；
（三）营业场所使用证明；
（四）企业名称预先核准通知书；
（五）国家规定应提交的其他有关文件。
第十九条 设立外商投资企业和港、澳、台、侨商投资企业，按法律、法规的规定提交文件。
第二十条 申请设立本条例第十二条、第十三条、第十四条规定的企业，还应提交有关的批准或许可文件。
第二十一条 企业章程有违反法律、法规的内容的，登记机关有权要求企业作相应修改。
第二十二条 登记机关收到申请人提交的符合本条例规定的文件后，应于当日签发《受理通知书》，经审查后，自受理之日起20日内作出准予登记或不予登记的决定，准予登记的发给《核准通知书》，不予登记的应书面通知申请人并说明理由。
第二十三条 经登记机关核准设立登记的，对企业发给企业法人营业执照或营业执照（以下统称营业执照）。
营业执照签发之日起企业成立。
企业法人资格取得的同时，法定代表人的资格同时取得。
企业凭营业执照刻制印章，开立银行帐户，办理税务登记，开展生产经营活动。
第二十四条 企业法人应在领取营业执照后30日内发布设立公告，或委托登记机关代为发布公告。股份有限公司应在公告发布之日起30日内将发布的公告报送登记机关备案。
非法人企业设立后，发布设立公告与否，由企业自行决定。
第二十五条 企业法人的注册资本为投资者认缴的出资额之和。注册资本在500万元以上的可分期出资。分期出资的投资者以其在注册资本中认缴的出资额承担法律责任。
分期出资的，应在企业法人章程中载明。第一期出资不得少于注册资本的30％，并应在企业法人申请设立登记之前缴清。注册资本不满1000万元的，最后一期出资应在营业执照签发之日起二年内缴清；注册资本在1000万元以上的，应于营业执照签发之日起二年内缴清注册资
本的70％，最后一期出资应在营业执照签发之日起三年内缴清。
分期出资的，投资者在每期出资缴清时，均应向登记机关提交法定验资机构出具的验资证明。
外商投资企业，港、澳、台、侨商投资企业和股份有限公司的出资以及国家对特殊行业注册资本有特别规定的，按国家有关规定办理。

第三章 变更登记
第二十六条 企业改变名称、住所、营业场所、法定代表人、负责人、企业类型、营业范围、经营方式、注册资本、营业期限，以及增设或者撤销分支机构，应在法定的期间内向登记机关申请办理变更登记。
登记机关应在受理变更申请之日起10日内作出准予或不予变更登记的决定并书面通知当事人，不予变更的，应说明理由。
变更登记事项涉及审批或许可的，应按本条例的规定报有关审批或许可部门审批。
第二十七条 申请变更登记，应当提交下列文件：
（一）变更登记申请书；
（二）变更登记事项的文件；
（三）国家规定应提交的其他有关文件。
变更登记事项涉及修改章程的，应当提交修改后的章程或者章程修正案。
第二十八条 因合并、分立而存续的企业法人，其登记事项发生变化的，应在做出变更决定之日起30日内申请变更登记；因合并、分立而新设立的企业法人，按本条例的规定办理。
第二十九条 企业法人变更名称或变更法定代表人，应在变更登记被核准后30日内发布公告；股份有限公司变更登记事项，应在变更登记被核准后30日内发布变更登记公告，并应当自公告发布之日起30日内将发布的公告报登记机关备案。

第四章 注销登记
第三十条 企业有下列情形之一的应向登记机关办理注销登记，终止其经营资格：
（一）企业自行终止；
（二）企业被撤销；
（三）企业依法宣告破产；
（四）企业领取执照超过6个月未开展经营活动；
（五）企业停止经营活动满一年；
（六）其他原因终止经营。
企业应于终止经营之日起15日内对外公告并通知债权人。申请注销登记依法应进行清算的，应于清算结束之日起30日内向原登记机关办理注销登记。
第三十一条 申请注销登记，应当提交下列有关文件：
（一）注销登记申请书；
（二）法院作出的破产裁定、企业依法作出终止营业的决定或行政机关依法做出撤销的决定；
（三）债权债务清结的证明或明确债权债务清理责任的文件以及海关、税务注销证明；
（四）营业执照；
（五）国家规定应提交的其他有关文件。
第三十二条 企业经登记机关核准注销登记即告终止。登记机关应同时收缴企业的营业执照正副本及公章，并撤销其注册号。
企业注销登记，由登记机关在核准后30日内统一代为发布公告。
企业被吊销营业执照的，由登记机关在30日内发布公告。

第五章 监督管理
第三十三条 厦门市各级工商行政管理部门依法对辖区内的企业履行下列监督管理职责：
（一）监督企业按照规定办理设立、变更、注销登记；
（二）监督企业按照登记注册事项和章程、合同从事经营活动；
（三）监督企业和法定代表人遵守国家法律、法规和政策；
（四）制止和查处企业的违法经营活动，保护企业的合法权益。
第三十四条 厦门市各级工商行政管理部门可采用登记回访、专项检查、抽查、年检等形式对企业进行监督管理。
企业应接受检查，并按要求提供所需的文件、帐册、报表及其他有关资料。
第三十五条 经注册登记的企业必须按登记机关规定的时间参加年检。
第三十六条 企业年检应提交下列文件：
（一）年检报告书；
（二）营业执照副本；
（三）国家规定应提交的其他有关文件。
企业法人年检还应提交资产负债表和损益表。

第六章 法律责任
第三十七条 企业有下列行为之一的，厦门市各级工商行政管理部门应责令其改正，并可依法分别给予警告、罚款、没收违法所得、停业整顿、吊销执照的处罚：
（一）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的；
（二）擅自改变登记事项的或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的；
（三）不按规定办理变更登记、注销登记的；
（四）伪造、涂改、出借、转让或者出卖营业执照正副本的；
（五）虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本或者隐匿财产逃避债务的；
（六）不按规定报送年检报告书，办理年检的；
（七）拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的；
（八）法律、法规规定的其它违法行为。
第三十八条 投资者违反本条例第二十五条第二款规定的，由登记机关责令改正，并可处以未缴出资额1％以上5％以下的罚款。
第三十九条 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。
第四十条 企业对有关机关依本条例所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十一条 厦门市各有关审批或许可部门对不符合条件的企业予以批准或许可，由其主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 登记机关对不符合条件的企业登记申请予以登记，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 厦门市各级工商行政管理部门的工作人员违反本条例规定，严重失职、滥用职权、徇私舞弊或其他侵害企业合法权益的，按规定予以行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十四条 登记机关应于申请人提出登记申请时一次性告知登记所需的文件。
第四十五条 厦门市各有关审批或许可部门对需要审批或许可的行业或项目，要明确办理审批或许可的必备条件和所需文件，并对外公布。
第四十六条 《厦门象屿保税区条例》对企业登记管理另有规定的，从其规定。
第四十七条 登记机关的有关收费标准按国家规定执行，并对外公布。
第四十八条 本条例所规定的公告必须在厦门市级或市级以上的报纸发布。
第四十九条 本条例的具体运用由厦门市人民政府负责解释。
第五十条 本条例自1995年10月1日起施行。



1997年11月11日