哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市政务公开规定实施细则》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字[2006]42号
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市政务公开规定实施细则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市政务公开规定实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二00六年十一月二十二日
哈尔滨市政务公开规定实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《哈尔滨市政务公开规定》制定本细则。
第二条 本细则所称政务公开，是指行政机关在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中产生、掌握的文件、数据、图表、程序、条件、标准、要求等信息向社会公开。
第三条 本细则适用于市、区、县（市）、乡（镇）人民政府和市、区、县（市）人民政府工作部门（以下统称行政机关）的政务公开。本条前款所称行政机关含派出机关、派出机构。
第四条 政务公开应当遵循合法、及时、真实、全面、公平和便民的原则。
第五条 市人民政府办公部门是全市政务公开的主管部门，负责本细则的组织实施。区、县（市）、乡（镇）人民政府办公部门负责组织实施辖区内的政务公开。监察机关负责政务公开的监督检查。
第六条 行政机关是本机关或者本系统政务公开的责任主体，政务公开的日常工作由本行政机关指定机构负责，并履行下列责任：
（一）主动公开政务信息；
（二）受理政务公开申请；
（三）收集、整理、保管、更新政务信息；
（四）组织编制政务公开指南、政务公开目录；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 行政机关应当依法履行公开政务信息的义务。公民、法人和其他组织有依法获取政务信息的权利。
第八条 行政机关应当将政务公开所需经费纳入年度预算，保障政务公开活动的正常进行。
第九条 行政机关根据本细则提供的政务信息，不得收取费用。法律、法规、规章另有规定的除外。
第二章 政务公开范围
第十条 行政机关应当主动向社会公开下列政务信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1、市政府规章；
2、行政机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
3、经济和社会发展的规划、计划及其实施情况；
4、城市总体规划、经批准的详细规划以及城镇建设、土地利用等各类专业规划及其执行情况。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1、政府重大决策事项及其实施情况；
2、行政机关承诺为群众办实事的项目及其落实情况；
3、影响公共安全、公民人身和财产安全的灾情、事故等重大突发事件的预报、发生及其处理情况；
4、救灾、扶贫、优抚、教育、卫生、文化、社会保障、劳动就业等社会管理事务和公共服务项目的标准、条件以及实施情况；
5、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
6、廉租住房的建设、租赁以及实施经济适用住房货币补贴等情况；
7、旅游风景区、供水、供电、供气、供热、有线电视、邮政、通信、公共交通等公共服务项目的定价、价格调整情况；
8、税收的依据、标准和征管情况；
9、收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴情况；
10、税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1、政府投资建设的公益事业项目立项、投入、验收以及城市基础设施和房屋项目公开招标、中标和工程进展的情况；
2、政府集中采购的目录、限额标准、公开招标公告、业务代理机构名录及其监督情况；
3、行政机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实情况；
4、经本级人大审议通过的财政预算及其执行情况、决算情况和审计情况。
（四）政府机构和人事管理方面
1、行政机关的机构、职能、权限、办公地点、联系方式，主要领导职责以及调整、变动情况；
2、公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员招考、录用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的条件、程序、结果等情况。
（五）行政许可和行政处理决定方面
1、行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）的依据、程序、条件、申报材料、时限、结果；
2、作出行政处理决定的部门、程序、依据、结果；
3、办事纪律、服务承诺、投诉途径和处理办法。
（六）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。
第十一条 主动公开范围以外的政务信息，公民、法人和其他组织可以依法向行政机关申请公开。
第十二条 行政机关应当建立重大事项民主决策制度，对涉及公民、法人和其他组织重大利益或者有重大社会影响的事项，在做出决策前，应当征询人大、政协意见，听取民主党派、群众团体、专家学者、离退休老干部等方面的意见和建议，或将决策草案向社会公开，在充分听取意见的基础上做出决定。
第十三条 有下列情形之一的政务信息，行政机关不予公开：
（一）涉及国家秘密；
（二）依法受保护的商业秘密或者个人隐私；
（三）正在调查、讨论、审议中的政务信息，公开后可能影响国家利益、公共利益；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
对尚未确定是否涉及国家秘密的政务信息，应当暂缓公开；待对其依法认定后，再决定予以保密或者公开。
第十四条 行政机关应当将本机关的政务信息进行整理，界定公开与不公开的范围，报本级人民政府办公部门备案。
第三章 政务公开形式
第十五条 行政机关应当通过下列一种或者几种形式主动公开政务信息：
（一）政府门户网站；
（二）政府公报；
（三）报刊、广播、电视等公共媒体；
（四）主要办公地点、公众密集地的政务公开厅和公开栏、信息查询点、电子屏幕、电子触摸屏等；
（五）便民手册、服务指南，公告或者通告；
（六）新闻发布会、征求意见会；
（七）政府在档案馆设立的现行文件利用中心；
（八）便于公众及时获取政务信息的其他形式。
市政府公报应当及时放置于市、区、县（市）、乡（镇）人民政府办公地点、档案馆、公共图书馆以及其他指定的公共场所，方便公众免费查阅。
第十六条 对公民、法人和其他组织申请公开政务信息的，行政机关应当按照申请要求的形式提供；因特殊原因无法满足的，可以采取其他适合的形式提供。
第十七条 市、区、县（市）、乡（镇）人民政府应当建立和完善新闻发言人制度，及时向社会发布政务信息。
市、区、县（市）人民政府工作部门根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
第十八条 行政机关应当编制本机关的政务公开指南和主动公开的政务公开目录，并适时进行更新。
政务公开目录应当记录政务信息的名称、内容简要描述及其产生日期、查询途径。
有条件的行政机关，可以逐步编制属于本机关依照申请人申请公开的政务公开目录。
第十九条 行政机关应当建立政务公开档案，对已经公开的政务信息、群众投诉举报、调查处理结果等资料进行立卷归档，供公众查阅；对按照规定已经移交有关部门的，行政机关应当告知其查询的方式和途径。
第四章 政务公开程序
第二十条 行政机关应当建立政务公开审核制度，并按照下列规定办理：
（一）以市、区、县（市）、乡（镇）人民政府名义公开的政务信息，由市、区、县（市）、乡（镇）人民政府办公部门提出意见，报本级人民政府主管领导审核后公开；
（二）以市、区、县（市）人民政府工作部门名义公开的政务信息，由该部门提出意见，主要负责人审核后公开，并报本级人民政府办公部门备案；
（三）以派出机关或机构名义公开的政务信息，由该派出机关或机构提出意见，主要负责人审核后公开，并向设立该派出机关或机构的机关备案；
行政机关对公开的信息进行变更、撤销或者终止的，应当按照前款规定进行审核、备案，及时告知公众并作出说明。
法律、法规、规章规定应当由有权机关公开的政务信息，其他机关不得擅自公开。
第二十一条 行政机关发布的政务信息应当及时、有效。
属于主动公开范围的政务信息，行政机关应当在发布后15个工作日内公开。
第二十二条 公民、法人和其他组织可以采取信函、电报、电传和电子邮件等形式向行政机关申请公开政务信息；口头申请的，行政机关应当做好笔录。
行政机关应当提供免费的申请书格式文本。格式文本不得包含与申请政务信息公开没有直接关系的内容。
行政机关应当创造条件，通过采用网上认定身份的技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网提交申请。
第二十三条 行政机关收到申请后应当及时进行登记，除当场答复或者提供政务信息外，自登记之日起3个工作日内，按照下列情况给予书面答复或者提供相关政务信息：
（一）属于公开范围的，及时向申请人提供或者告知获得的方式和途径；
（二）不属于公开范围的，告知申请人不予公开的理由；
（三）不属于受理机关公开范围的，告知申请人到有权公开的行政机关申请；
（四）申请公开内容不明确的，告知申请人更改、补充申请；
（五）申请公开政务信息不存在的，向申请人说明情况。
因正当理由不能在规定期限内作出答复或者提供信息的，经行政机关负责人同意，可以适当延长答复或者提供信息的期限，并书面告知申请人。延长期限不得超过15个工作日。
因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复或者提供信息的，期限中止。障碍消除后，期限恢复计算。
期限的中止和恢复，行政机关应当及时书面通知申请人。
第二十四条 申请公开的政务信息可能影响第三方权益的，行政机关应当书面征得第三方同意后公开。
第三方在要求期限内未作答复的，视作同意公开信息。
第二十五条 公民、法人和其他组织发现行政机关提供的政务信息与自身相关情况不相符的，有权要求予以更改。受理的行政机关无权更改的，应当转送有权处理的行政机关处理，并告知申请人。
第二十六条 有条件的行政机关应当设置信息查询点，配备相应设施，为公众检索、查询、抄录、打印、复制相关政务信息资料提供良好服务。
第二十七条 对阅读有困难的残疾人、文盲申请公开政务信息的，行政机关应当提供必要的帮助。
第二十八条 行政机关应当将本机关负责政务公开事务机构的名称、地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织咨询政务公开事宜。
第五章 政务公开监督
第二十九条 上级行政机关应当加强对下级行政机关政务信息公开工作的监督。
第三十条 行政机关应当建立健全政务公开民主监督评议制度，对公开的政务信息是否真实、准确、全面、及时等进行评议，并根据评议意见和建议改进工作。
第三十一条 行政机关可以根据需要聘请政务公开监督员，协助对政务公开活动进行监督。
第三十二条 行政机关应当建立政务公开反馈制度，并通过公布投诉电话、设立意见箱、意见簿等形式，广泛征求群众的意见和建议，及时解答群众提出的问题，制定整改措施，改进政务公开工作。
第三十三条 行政机关应当建立健全政务信息公开责任追究制度，明确行政机关在政务信息公开工作中的责任和责任追究办法。
第三十四条 市、区、县（市）监察机关应当指定机构，受理政务公开违法行为的举报。受理方式应当向社会公布。
第三十五条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政务公开义务的，可以向市、区、县（市）、乡（镇）人民政府办公部门或者监察机关举报。接受举报的部门或者机关应当依据有关规定予以调查处理。
第三十六条 行政机关及其工作人员应当依法履行政务公开职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由本机关、监察机关、上级主管机关依据职责权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 依法行使行政职权或者提供公共服务的组织的政务公开，参照本细则执行。
第三十八条 本细则自2006年12月1日起施行。
哈尔滨市人民政府
2006年11月22日
韶关市区直管公有住房管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第53号
《韶关市区直管公有住房管理办法》已经2008年9月11日韶关市人民政府第十二届24次常务会议通过，现予发布，自2008年11月1日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年九月二十五日
韶关市区直管公有住房管理办法
第一条 为规范本市直管公有住房的分配和管理，充分发挥直管公有住房的社会保障作用，促进“住有所居”及和谐社会的建设，根据相关法律、法规及政策精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的直管公有住房，是指已纳入市建设局（房管局，下同）统管的政府公有住房，包括但不限于政府统管的经租房产、代管房产及托管房产，接管的市属“退出”企业的非房改住房和接受捐赠的住房等。
第三条 韶关市建设局负责直管公有住房的统一协调管理和申请受理、审批等工作。韶关市住房保障中心负责本市直管公有住房的建设、分配安置、维护、租金收缴等具体管理工作。
市财政、国土资源、民政、物价、各区政府等按照职责分工，协助做好直管公有住房的相关工作。
第四条 下列人员可以申请租赁新建及腾退的直管公有住房：
（一）持有本市市区户籍的中低收入家庭的无房户或住房困难户；
（二）行政事业单位招聘的没有固定居所的本科以上学历或中级以上技术职称的工作人员。
住房困难的低保、抚恤优待对象享有优先租赁权。
第五条 申请直管公有住房实行家庭成员全员实名制。申请时应当共同指定一个成员作为申请人，其他参与申请的家庭成员作为共同申请人。
申请人及共同申请的家庭成员均应具有本市市区户籍，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年（引进本科以上人才除外）。
夫妻户籍均在本市市区的应当共同申请，未成年人应当与其法定监护人共同申请。
第六条 申请直管公有住房时，申请人及共同申请人应当提供以下材料：
（一）《韶关市区直管公有住房申请表》；
（二）身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明；配偶已去世的应当提供死亡证明；离婚的应当提供离婚证明或法院离婚判决书及子女抚养权证明；因服兵役和到外地就学等原因户籍未在市区的应当提供派出所证明；
（三）拥有的房产及现居住住房的权属、租赁合同等证明材料；
（四）属于残疾、抚恤优待对象、低保家庭的，应当提供有效证件或相应证明材料；
（五）其它相关材料。
第七条 市建设局应当在收到申请资料之日起30日内对申请情况进行调查核实，提出审核意见。
符合条件的申请人，应当在市建设局网站公示10个工作日；不符合条件的申请人应当书面通知并说明理由。
对符合条件的申请人，无投诉或经调查核实投诉不实的，发放《直管公房申请批准书》和轮候号码。
第八条 在有可供安排的直管公有住房的情况下，申请人持《直管公房申请批准书》和轮候号码，到市住房保障中心办理住房分配安置手续，签订《韶关市区直管公有住房租赁合同》。
第九条 直管公有住房住户的拆迁安置，应当坚持“先搬迁先安置”的原则，按照搬迁时间顺序（同一时间的按抽签形式）实施安置。
第十条 不同收入水平的承租对象统一按公有住房租金标准为基数计租。符合廉租条件的住户，按廉租住房管理的有关规定计租；抚恤对象家庭，政府补助40%，承租人实缴60%。
公有住房租金标准的调整由市建设局会同市财政局提出方案，报市物价局审批后实施。
第十一条 承租人与实际居住人不相符的，不论其收入标准高低，均按市场平均租金计租，市场平均租金低于公有住房租金标准200%的，按公有住房租金标准200%计租。
第十二条 原承租住户中，已购买商品房或拥有超过解困面积标准的其他住房的，不论其收入情况，均按市场平均租金计租，市场平均租金低于公有住房租金标准200%的，按公有住房租金标准200%计租。
第十三条 直管公有住房拆迁，原则上按经济适用住房的面积标准安置，安置房面积超过原住房面积3平方米（含本数）以内的，按直管公有住房租金标准计租，超过3平方米以上的，超过部分一律按公有住房租金标准的150%计租。
第十四条 承租人在租赁期间，因特殊情况造成经济收入下降的，符合租住廉租房或相应保障条件的，可按廉租房管理规定，凭相关证明材料申请租金减免，经批准后，按相应的租金标准计租。
第十五条 承租人在租赁期间，经济状况好转，不再符合廉租或相应住房保障条件的，取消相应的租金优惠，从次月起按规定租金标准计租或退出。
第十六条 柴房、单车房、车库统一按市物价部门核定的租金标准计租。
第十七条 承租人应当于每月20日前按《直管公有住房租赁合同》约定的租金金额到辖区房管站或银行网点缴纳租金，拖欠租金的，由市住房保障中心按租赁合同约定收取滞纳金。
租金和滞纳金由市住房保障中心收取后按规定上缴市财政，并实行“收支两条线”管理，专项用于直管公有住房及其他保障性住房的管理、改造与建设。
第十八条 每一家庭只能承租一套直管公有住房，同一家庭同时租住多套直管公有住房的，只能保留一套承租，其余的必须退出。
第十九条 已领取政府及单位住房租赁补贴的不得按廉租住户及低收入家庭标准承租直管公有住房。
第二十条 直管公有住房租赁合同期原则为三年，享受租金补助的承租人租赁合同期为一年。
合同期满时承租人应当腾退住房，需要续租的，应当在合同期满前三个月提出申请，经市住房保障中心审核并重新公示后，符合承租条件的，续签租赁合同。
第二十一条 租期未满的承租人可按以下程序退出承租的直管公有住房：
（一）申报。承租人向市住房保障中心提出书面申请；
（二）签订协议。由市住房保障中心与承租人签订《直管公有住房退房协议》，终止租赁关系；
（三）退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退直管公有住房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业管理及其它应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出；
（四）结算。退房后市住房保障中心与承租人对租金进行结算。租金结算至退出直管公有住房的本月月底。
第二十二条 承租人不得擅自将承租的房屋转让、转借、转租、分割使用，不得擅自放空，不得随意改变住房结构及房屋设施和使用性质，不得私自换房或作其他处理。
第二十三条 承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，若因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏，承租人应负责修复并承担相关费用。
第二十四条 新建的直管公有住房在交付使用前，应当具备基本居住条件，建设标准由市建设局按有关规定另行制定。旧房在投入使用前，由市住房保障中心根据需要进行基本维修，相关费用纳入房屋修缮经费项目管理。如承租人另行装修的，退出时不予以任何补偿和赔偿。
第二十五条 直管公有住房因改造、开发或公共建设需要拆除的，承租人应当服从拆迁需要，服从市住房保障中心安置。
第二十六条 直管公有住房中的经租房产，如符合落实政策条件需退还原经租业主的，租赁双方应无条件终止租赁关系，承租人应服从安置。
第二十七条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、环卫、物业管理等部门申请办理开户及变更等手续，相关费用由承租人独立承担，自行缴纳。有关部门应当提供方便，保证正常使用。
第二十八条 直管公有住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造、信息管理系统开发维护费及相关的管理费用，每年年底由市住房保障中心编制下一年度的支出计划报市建设局审核同意后送市财政局会审，由市财政局按计划及时核拨。
第二十九条 凡不属维修、养护性质的装修、装饰，由承租户负责。
第三十条 直管公有住房的房屋修缮等事务性工作，市住房保障中心可通过招标委托具备相关资质条件的单位进行施工。
第三十一条 直管公有住房逐步推行物业管理，新建及有条件的直管公有住房小区均实行物业管理。
第三十二条 直管公有住房统一由市建设局招聘有资质的物业管理公司进行统一管理，由市建设局及承租人与聘请的物业管理公司签订委托管理协议。
第三十三条 物业管理费用按物价部门核定的等级标准计收，由承租人负担。其中，廉租住户减免50%，抚恤对象家庭减免40%。减免部分在直管公房租金收入中统筹安排，直接拨付至物业管理企业。
第三十四条 承租人不履行或无能力履行物业服务费缴交义务的，市住房保障中心有权收回房屋或调整租赁房屋。
第三十五条 承租人以虚报、瞒报或伪造等不正当手段取得廉租住房或低收入家庭住房租赁资格的，一经查实，由市住房保障中心无偿收回所租赁的直管公有住房，并按直管公有住房租金标准的3倍追缴承租期内的租金，5年内承租人不得购买或申请承租保障性住房。
第三十六条 承租人利用直管公有住房进行非法活动，或擅自改变房屋结构或用途，或擅自转让、转租、转借、调换，或在房屋楼面乱搭建、种菜、养家禽，或拖欠租金三个月以上，或无正当理由空置三个月以上的，由市住房保障中心终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。
第三十七条 为申请廉租住房和低收入家庭住房的申请人出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导责任，并对相关责任人依法处理。
第三十八条 市建设局和市住房保障中心应当及时受理涉及直管公有住房的来访、来信和来电，并依法核实处理。
第三十九条 参与直管公有住房管理的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 承租人人为造成房屋及其附属设施设备损坏或乱搭、乱建危及房屋安全，违反消防、安全、卫生等有关规定，造成房屋火灾、倒塌或人员伤亡的，应当承担修复赔偿和由此引起的法律责任。
第四十一条 承租人有违反房屋管理和物业管理法律、法规和房屋管理规定行为的，依法承担相应责任。
第四十二条 本办法颁布实施前已承租的公房在租赁合同到期前暂按原办法执行，合同到期后按本规定执行。
第四十三条 本办法自2008年11月1日起施行，有效期5年。