青海省人民政府


青海省著名商标认定和保护办法


青海省人民政府令第88号



　　《青海省著名商标认定和保护办法》已经2012年1月4日省人民政府第95次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。



　　省 长 骆惠宁

　　2012年1月12日



　　第一章 总 则

　　第一条为规范著名商标的认定、保护和管理工作，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称著名商标，是指在本省行政区域内享有较高声誉，为相关公众知晓，并依据本办法予以认定的注册商标。

　　前款所称相关公众是指与商标所标识的某类商品或者服务有关的消费者和与前述商品或者服务营销有密切关系的其他经营者。

　　第三条省政府设立的著名商标认定机构，负责全省著名商标的评审认定工作。工商行政管理部门具体负责著名商标的受理、审核、推荐、保护和管理工作。

　　质监、商务、经济、科技、环保、税务、检验检疫、海关等有关部门协助工商行政管理部门做好著名商标的认定、保护和管理工作。

　　相关行业协会、消费者权益保护组织应当配合工商行政管理部门做好著名商标的认定和保护工作。

　　第四条县级以上人民政府应当鼓励注册商标所有人提高商标知名度，争创著名商标，对成绩显著的单位或者个人给予表彰奖励。

　　第二章 申请认定

　　第五条申请著名商标，应当符合下列条件：

　　(一)申请人为注册商标所有人，该商标连续使用两年以上；

　　(二)商标所有人住所地或者商标所指商品的主要产地在本省行政区域内；

　　(三)使用该商标的商品在本省同类商品中质量优良，在相关公众中具有较高知名度和良好声誉；

　　(四)使用该商标的商品近两年的主要经济指标在本省同行业中居领先地位；

　　(五)该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围。

　　第六条申请认定著名商标，应当向所在地州(地、市)工商行政管理部门或者省工商行政管理部门直属分局提交下列材料：

　　(一)认定著名商标申请书；

　　(二)商标注册证及其变更等证明材料和复印件；

　　(三)自申请之日起前两年，使用该商标的商品的产量、销售量、销售额、销售区域和市场占有率等资料；

　　(四)自申请之日起前两年，使用该商标的商品广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料；

　　(五)有关部门或者组织出具的商品质量证明材料；

　　(六)自申请之日起前两年，使用该商标的商品受保护的记录；

　　(七)证明该商标知晓度的其他材料。

　　申请人应当对提交材料的真实性负责。

　　第七条州(地、市)工商行政管理部门或者省工商行政管理部门直属分局自受理申请之日起20日内进行审核，材料齐备的，报省工商行政管理部门。

　　工商行政管理部门认为申请材料需要补正的，应当书面通知申请人限期补正。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。

　　第八条申请人对审核意见有异议的，自收到审核意见之日起15日内向省工商行政管理部门提出异议申请。省工商行政管理部门在受理异议申请之日起10日内做出审查决定。异议成立的，由省工商行政管理部门直接受理；异议不成立的，应当书面说明理由。

　　第九条省工商行政管理部门应当对申请材料的真实性、合法性进行审查,提出书面审查意见。审查期间,应当书面征求有关部门、相关企业、行业协会及消费者权益保护组织的意见。必要时可以进行调查。

　　第十条省工商行政管理部门审查认为符合本办法条件，拟推荐为著名商标的，应当在新闻媒体上发布审查公示，公示期为20日。

　　公示期内，利害关系人或社会公众提出异议的，省工商行政管理部门应当对异议进行调查。异议不成立或者公示期满无异议的，向省著名商标认定机构推荐评审。异议成立的，不得推荐评审。

　　第十一条评审著名商标由省著名商标认定机构召开评审会，以无记名投票方式进行表决，获得全体成员三分之二以上票数通过的，认定为著名商标。

　　未被认定为著名商标的，省工商行政管理部门应当书面告知申请人并说明理由。

　　第十二条认定为著名商标的，由省人民政府颁发《青海省著名商标证书》，并在新闻媒体上向社会公告。

　　第十三条参加著名商标评审人员及其他工作人员与申请人或申请的商标有利害关系,可能影响公正评审的,应当回避。

　　第十四条 著名商标的评审认定，不得向申请人收取或变相收取任何费用。

　　第三章 保护和管理

　　第十五条县级以上人民政府及其有关部门应当对拥有著名商标的企业在科研项目安排、技术改造、产品推介等方面给予支持。

　　鼓励国家机关、企事业单位和其他组织优先采购获得“青海省著名商标”的商品。

　　第十六条县级以上人民政府应当安排专项资金，支持企业自主实施商标战略，培育和发展著名商标。

　　鼓励企业开展商标权质押。

　　第十七条著名商标所有人或者使用人有权在其注册商标核定使用的商品及包装、装潢、说明书、广告宣传、展览以及其它业务活动中使用“青海省著名商标”字样或者标识。

　　任何单位和个人不得伪造、涂改、复制、出借、出租、出售他人著名商标证书、牌匾或者其他著名商标证明文件。

　　第十八条 他人申请与著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或者字号使用，可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记，但法律、法规另有规定的除外。

　　第十九条著名商标所有人依法许可他人使用其商标时，应当在许可合同签订之日起3个月内将许可合同副本交送所在地工商行政管理部门和省工商行政管理部门备案。

　　被许可著名商标使用人不得擅自许可他人使用同一著名商标。

　　第二十条 著名商标所有人变更注册人名称、地址或者其他注册事项，应当自核准变更登记之日起30日内向省工商行政管理部门备案。

　　第二十一条有下列情形之一的，不得使用“青海省著名商标”字样或者标识。

　　(一)未被认定为著名商标的；

　　(二)未经著名商标所有人许可的；

　　(三)著名商标被撤销或者注册商标被撤销、注销的。

　　第二十二条 著名商标权利人不得有下列行为：

　　(一)提供虚假文件、材料骗取著名商标的;

　　(二)擅自超越核定范围使用的；

　　(三)利用著名商标信誉，粗制滥造、以次充好，以假充真、损害消费者合法权的；

　　(四)其他违反著名商标使用管理规定的。

　　第二十三条各级工商行政管理部门应当加强对著名商标的保护和管理，及时受理投诉举报，查处侵犯著名商标的违法行为。著名商标在省外被侵权的，工商行政管理部门应当对商标所有人或者使用人提供帮助。

　　工商行政管理部门应当建立健全著名商标档案和目录管理制度，指导著名商标所有人或者使用人完善自我保护措施。

　　省工商行政管理部门应当建立著名商标动态监测机制，每两年对著名商标进行一次复查，对不符合本办法第五条规定的，可提请省著名商标认定机构撤销其著名商标。

　　第四章 法律责任

　　第二十四条 违反本办法，法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。

　　第二十五条 违反本办法第十七条第二款规定，侵犯注册商标专用权的，由工商行政管理部门责令改正，停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，并依照《中华人民共和国商标法实施条例》予以处罚。

　　第二十六条 违反本办法第十九条、第二十条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的,给予警告。

　　第二十七条违反本办法第二十一条规定，擅自使用“青海省著名商标”字样或者标识，以著名商标进行虚假宣传，依照《中华人民共和国广告法》予以处罚。

　　第二十八条违反本办法第二十二条第(一)项规定的，由省工商行政管理部门提请省著名商标认定机构撤销其著名商标。

　　违反本办法第二十二条第(二)项、第(三)项规定的，由省工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，由省工商行政管理部门提请省著名商标认定机构撤销其著名商标。并依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》予以处罚。

　　被撤销的著名商标，由省工商行政管理部门发布撤销公告，自撤销之日起两年内该商标所有人不得再次提出著名商标的认定申请。

　　第二十九条工商行政管理部门工作人员在著名商标受理、审核、保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第三十条 本办法中关于商品商标的规定，适用服务商标、证明商标、集体商标。

　　第三十一条 本办法自2012年3月1日起施行。




国家税务总局


国家税务总局、邮电部关于印发《邮寄纳税申报办法》的通知
国税发[1997]147号

1997-09-26国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、邮电管理局（邮电局）：
在深化税收征管改革过程中，一些地区在纳税人中推行以邮寄方式办理纳税申报的做法，方便了纳税人，缓解了办税服务场所的压力，提高了税务机关的工作效率，取得了良好效果。为便于各地规范和推广，现将国家税务总局与邮电部联合制定的《邮寄纳税申报办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、推行邮寄申报要因地制宜。邮寄申报是利用现有邮政设施和网点快捷、方便完成纳税申报的有效途径，已为发达国家所普遍采用，我国也要逐步推行。各地要积极总结经验，加快推行。
二、要抓好培训。对于采用邮寄申报的纳税人，税务机关和邮政部门要认真组织培训，使其明确邮寄申报的有关规定和操作程序，确保邮寄申报的质量。
三、要充分利用现有资源。在推行邮寄申报的同时，税务文书发送量大的单位还可以采用邮政商业信函服务方式，将所需发送的税务文书录入软盘，充分利用现有的邮政商函打印、封装设备和投递服务网络发送给纳税人，以节省人力，避免重复建设。对时限要求强的，可以使用同城特快专递业务寄送。
四、要加强合作。税务机关和邮电部门对于推行邮寄申报和发送税务文书的各项工作要共同协商，相互支持，密切配合，以便顺利实施。
以上请结合实际，一并贯彻执行。

邮寄纳税申报办法
为贯彻《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发〔1997〕1号），不断深化税收征管改革，完善纳税申报制度，方便纳税人申报纳税，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其有关规定，以及邮电部颁布的《国内特快专递邮件处理规则》，制定本办法。
一、适用范围
凡实行查帐征收方式的纳税人，经主管税务机关批准，均可采用本办法。
二、邮寄内容
邮寄申报的邮件内容包括纳税申报表、财务会计报表以及税务机关要求纳税人报送的其他纳税资料。
三、办理程序
（一）纳税人在法定的纳税申报期内，按税务机关规定的要求填写各类申报表和纳税资料后，使用统一规定的纳税申报特快专递专用信封，可以根据约定时间由邮政人员上门收寄，也可到指定的邮政部门办理交寄手续。
无论是邮政人员上门收寄，还是由纳税人到邮政部门办理交寄，邮政部门均应向纳税人开具收据。该收据作为邮寄申报的凭据，备以查核。
（二）邮政部门办理纳税申报特快专递邮件参照同城特快邮件方式交寄、封发处理，按照与税务机关约定的时限投递，保证传递服务质量。具体投递频次、时限由省、自治区、直辖市邮政、税务部门协商确定。业务量、业务收入统计按照同城特快业务现行规定办理。
（三）各基层税务机关要指定人员统一接收、处理邮政部门送达的纳税申报邮件。
四、邮资
纳税申报特快专递邮件实行按件收费，每件中准价为8元，各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据各地实际情况，以中准价为基础上下浮动30％。价格确定后，须报经省物价主管部门备案。
邮件资费的收取方式及相关手续由各省、自治区、直辖市税务和邮政部门协商确定。
五、申报日期确认
邮寄纳税申报的具体日期以邮电部门收寄日戳日期为准。
六、专用信封
邮寄纳税申报专用信封，由各省、自治区、直辖市邮电管理局与同级税务机关共同指定印刷厂承印，并负责监制；由各地（市）、州、盟国家税务局、地方税务局按照邮电部、国家税务总局确定的式样（附后）印制；由纳税人向主管税务机关领购。
七、本办法由国家税务总局、邮电部负责解释；各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局、邮电管理局可依据本办法制定具体的实施办法。
八、本办法自发布之日起生效。

附件1：邮寄纳税申报特快专递专用信封式样及规格说明
一、信封为白色胶版纸质信封，克重不低于150克。
二、信封正面尺寸比例示意详见后附图。
三、“中国邮政”徽标遵循“中国邮政企业识别系统手册”Ａ－071标准。
四、ＥＭＳ徽标遵循中华人民共和国通信行业标准“邮政特快专递业务徽标”（ＹＤ／Ｔ 854－1996）标准，颜色与ＰＭＳ151（橘黄色）和ＰＭＳ286（蓝色）色卡一致。
五、税务徽标红、黄两色，红色标准为ＲＧＢ214，41，33；黄色标准为ＲＧＢ255，222，8。
六、“纳税申报专用”字样为黑体，16点阵号，红色（ＲＧＢ214，41，33）。
七、“纳税人识别号：”字样为宋体，26点阵号，红色（ＲＧＢ214，41，33）。
八、左上角邮政编码框为蓝色（ＰＭＳ286色卡），正方形。
九、纳税人识别号框为蓝色（ＰＭＳ286色卡），正方形，粗线，无间隔。
十、右下角“邮政编码：”字样为仿宋体，22点阵号，蓝色（ＰＭＳ286色卡）。
十一、“收”字样为宋体，36点阵号，红色（ＲＧＢ214，41，33）。
十二、信封采取右侧封口方式，封舌宽度为20ｍｍ。
十三、信封背面可由各局根据当地情况和业务需要印刷用户使用须知。图：邮寄纳税申报特快专递专用信封正面尺寸比例示意（略）

附件2：沈阳市国税局皇姑分局开展邮寄申报工作的实际做法
皇姑分局在深化税收征管改革中，为了方便纳税人，提高工作效率，从1995年4月开始，尝试纳税申报的新方式——邮寄纳税申报。经过两年多时间的运转、磨合，运转正常，效果明显，目前皇姑分局所管7500户纳税企业都已经实行邮寄方式完成纳税申报。
一、开展邮寄申报的背景
首先，皇姑区占地面积近38平方公里，所管私营以上纳税户近8000户，而办税服务厅总面积不足200平方米，征期内，纳税人上门申报要排长队、拥挤不堪，反映较大。
其次，局内尽管配备20多名受理申报人员，10台微机，但在申报期还是超负荷工作，经常中午不能休息，晚上还要加班。
第三，由于经费紧张，再扩建、新建办税服务厅非常困难。
因此，客观存在企业申报难、税务机关受理申报难的“两难”矛盾。经过分局及有关人员的多次研究，寻找解决问题的办法，决定试行邮寄申报。
二、具体做法
（一）研究确定统一的邮寄申报形式及办理地点
经过税务、邮电双方协商研究，确定开办邮寄纳税申报特快业务，在收费上给予一定优惠，按特快专递送达，保证了投递的快捷，上午邮，下午送达，下午邮，第二天上午送达。
办理地点，以能够办理同城特快业务的邮政局、所为业务受理地点。
（二）制定邮寄申报专用信封
由于纳税申报表规格较大、数量多，为了便于邮局和税务机关识别与分检，经过税务机关与各级邮政部门积极和协商研究，确定使用“国标9＃封筒”，由皇姑区国税分局组织印制，辽宁省邮政局监制。
（三）纳税人邮寄申报与税务机关文书送达的程序
纳税户：从税务机关领购专用信封后，在每月10日前到邮局邮寄，或由邮局上门收取。
邮局：将纳税申报专用信函及时送达税务局；同时按税务局制作的企业违章软盘及信函式样，自动制成信函通知送达有关纳税户，实现信函催报催缴。
税务局：将接受的信函进行处理；（1）平整开封；（2）清分登记；（3）扫描录入；（4）整屏校验；（5）存盘处理。
（四）注意处理解决好以下问题
1．实行均一资费。由于邮寄信函通常按重量计费，手续繁琐，出现纳税人在邮局排队的现象，经过部门之间协商，确定不分轻重，实行均一资费。
2．采取措施，切实方便纳税人办税：
（1）加强对纳税人的辅导，一方面利用企业例会对企业办税人员进行辅导，另一方面对新办、错申报等企业每月进行一次辅导。
（2）在办税厅设立投递窗口，纳税人将信函送到后，由受理人员在“资料传递卡”上签字，再转到分检录入环节。
（3）与邮局协商决定，按照电话约定或者签定协议的办法，由邮递员利用每天到企业送报刊的时间，上门收取纳税申报邮件。
（4）皇姑区内能办理同城特快的邮局都设立了申报窗口，邮局为此项业务专门配备了特快专递专用车，申报期内每天传递两次。
3．引进先进设备与技术，提高工作效率。受理纳税申报的设备有：
（1）自动开封机
（2）ＯＣＲ扫描仪
（3）586微机
开封机处理信函能力为1200件／小时，提高效率上百倍。与中科院沈阳自动化研究所联合开发“税务报表自由手写体光电录入系统”，该系统扫描速度为120张／小时，并具备整屏校验的功能，使录入准确率达到100％，大大提高数据采集加工速度，为后期的会统销号及核算做准备。
三、实行邮寄申报的好处
总体来说，体现了简便、效率的改革原则。具体有以下几点：
（一）解决了办税服务厅小、企业排队拥挤等现象，对路途远、交通不便、打车办税的纳税人减少了办税费用，方便了企业。
（二）解决了新建、扩建办税服务厅经费紧张的难题。
（三）税务局可以利用邮政商业信函业务，下发税务文书，既充分发挥邮政现有设备的能力，又减少办税成本。
（四）加强了稽查力量，提高了服务质量。由原来窗口受理申报的20多人，变为现在处理申报只需要5人，减少的受理纳税申报人员充实搞稽查，办税服务厅申报窗口改作其他服务窗口。
（五）提高工作效率，利用ＯＣＲ设备录入申报表，其数据处理速度是原窗口申报处理速度的20余倍。
（六）推行邮寄申报，可以减少征纳纠纷，当征纳之间发生纳税申报纠纷时，邮政部门可作为独立于征纳双方之外的旁证。附：邮寄申报流程（略）（注：这一做法，辽宁省国税局、邮电局已向全省推行。）