关于发布《旧机动车交易管理办法》的通知
国内贸易部
关于发布《旧机动车交易管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市物资厅（局、集团公司）：
为了加强旧机动车流通管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，我部制定了《旧机动车交易管理办法》，现予发布，请认真组织实施。在实施过程中，有什么问题和意见，请及时函告我部机电设备流通司。
（一九九八年三月 国内贸易部发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强旧机动车流通的管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法所称旧机动车，是指办理了机动车注册登记等手续，距报废标准规定年限一年以上的汽车（含摩托车）及特种车辆。
第三条 旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行。
第四条 国务院商品流通行政管理部门负责全国旧机动车流通的管理。
第五条 由国家商品流通行政主管部门负责组建全国旧机动车流通行业协会，作为旧机动车交易的中介服务与行业自律组织。
第六条 在中华人民共和国境内从事旧机动车交易，适用本办法。
第二章 旧机动车交易中心的设立
第七条 旧机动车交易中心是指以企业经营活动为依托，辅之以必要的政府协调功能，具有旧机动车评估定价及旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、检测维修、配件供应、美容及信息服务等功能，并为客户提供过户、上牌、保险等服务的经济实体。
第八条 旧机动车交易中心实行分级审批制度，原则上每个地级以上城市批准设立一个。
国务院商品流通行政主管部门负责直辖市、省会城市、计划单列市旧机动车交易中心的审批。
省、自治区、直辖市、计划单列市商品流通行政主管部门负责各地级市旧机动车交易中心的审批，并报国务院商品流通行政主管部门备案。
第九条 建立旧机动车交易中心应当充分发挥国有汽车流通企业的主渠道作用，充分利用已有的旧机动车交易场所。
第十条 申请设立旧机动车交易中心必须具备下列条件：
（一）注册资本金不低于500万元；
（二）有固定的交易场所，场地面积不低于10000平方米；
（三）有专业的评估定价人员；
（四）具备车辆检测、维修、配件供应等设施；
（五）能够为客户提供过户、上牌、保险、代收税费等服务；
（六）具备旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、美容和信息服务等功能。
第十一条 申请设立旧机动车交易中心，须经当地人民政府同意后，向上级商品流通行政管理部门提出书面申请，并提交本办法第十条规定的书面证明材料。商品流通行政管理部门在接到申请30天内，应当将结果以书面形式答复申请者。
第十二条 经批准的旧机动车交易中心的名称须冠以所在地名称。
第十三条 任何单位未经批准，不得使用“旧机动车交易中心”的名称。
第十四条 旧机动车交易中心在当地人民政府的领导下，须成立由内贸、工商、公安等部门参加的“旧机动车交易中心管理委员会”。管委会要建立例会制度，遇有紧急情况可由主任委员召开临时会议。
第十五条 旧机动车交易中心管理委员会的主要职能是：
（一）贯彻执行国家的有关方针、政策和法规，审议该中心的章程、管理办法和制度；
（二）研究制订中心的发展规模和远景规划；
（三）审议中心提请研究解决的其它重大问题。
第十六条 旧机动车交易中心变更法定代表人、地址、注册资金和修改章程等重大事项，经原审批单位批准后，到工商行政管理机关办理变更手续。
第十七条 旧机动车交易中心终止，应当自终止决议或者决定作出之日起30日内，向原审批单位提出书面申请，经审批后，清理债权债务，并到工商行政管理机关办理注销登记手续。
第三章 旧机动车评估定价
第十八条 旧机动车评估定价是指旧机动车评估定价从业人员，根据机动车的行驶里程、使用时间、车辆安全排放情况、主要零部件的技术状况和该车型现行市场价等有关因素，依据《旧机动车评估定价标准》，确定旧机动车的价格。
第十九条 《旧机动车评估定价标准》由国务院商品流通行政主管部门负责制定。
第二十条 国务院商品流通行政主管部门负责组织对旧机动车评估定价从业人员进行培训和考核，对考核合格者颁发《旧机动车评估定价师》证书。
第二十一条 旧机动车评估定价从业人员必须取得《旧机动车评估定价师》证书方可上岗。
第四章 旧机动车交易行为
第二十二条 旧机动车交易包括旧机动车的收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖等。
第二十三条 旧机动车寄售是指卖车方与旧机动车交易中心签订协议，将所售车辆委托中心保管及寻找购车方，中心从中收取一定场地费、服务费及保管费的一种交易行为。
第二十四条 旧机动车收购、销售是指旧机动车交易中心为方便客户、服务群众，避免卖车方远距离、长时间、多次入市，而采取的直接将车购买后出售的一种经营活动。
第二十五条 旧机动车代购、代销是指在无需客户进场直接销售或购置的前提下，旧机动车交易中心按照客户的要求，代为销售或购置旧机动车的一种经营活动。
第二十六条 旧机动车租赁是指旧机动车交易中心将旧机动车向客户提供租赁的一种经营活动。
第二十七条 旧机动车拍卖是指旧机动车交易中心以公开竞价的方式销售旧机动车的一种经营活动。
第二十八条 经国务院商品流通行政主管部门批准，汽车租赁试点企业可以对租赁期满后的旧车进行处理。
第二十九条 经国务院商品流通行政主管部门批准，国家汽车代理制试点企业可以对卖新收旧后的旧车进行处理。
第三十条 旧机动车进行交易前，必须通过车辆管理部门安全排放检测，并须经旧机动车交易中心业务人员质量检测，作出检测记录，符合条件的，可准许交易。
第三十一条 旧机动车交易中心和有旧机动车经营权的企业要建立交易过户档案，内容包括交易凭证、成交发票、原始发票、介绍信、个人身份证号码、评估定价人等。
第三十二条 进行旧机动车交易，销车方须向旧机动车交易中心出具单位介绍信或证明信（属于个人卖车的须持居民身份证）、机动车行驶证、原始购车发票、成交发票、购置附加费凭证、车船使用税“税讫”标志、养路费交纳凭证等。购车方须出具单位介绍信或个人身份证。工商行政管理部门凭旧机动车交易中心或有旧机动车经营权企业的交易凭证予以验证，车管部门凭此办理转籍过户手续。
第三十三条 下列机动车禁止交易：
（一）已经办理报废手续的各类机动车；
（二）虽未办理报废手续，但已达到报废标准或在一年时间内（含一年）即将报废的各类机动车；
（三）未经安全检测和质量检测的各类旧机动车；
（四）没有办理必备证件和手续，或者证件手续不齐全的各类旧机动车；
（五）各种盗窃车、走私车；
（六）各种非法拼、组装车；
（七）国产、进口和进口件组装的各类新机动车；
（八）右方向盘的旧机动车；
（九）国家法律、法规禁止进入经营的其他各种机动车。
第五章 监督管理
第三十四条 各级商品流通行政主管部门、工商行政管理部门、公安交通管理部门应按照国办发〔1985〕65号、（85）物管字439号、工商市字〔1988〕第169号、工商市字〔1991〕第340号、计工二〔1990〕767号、〔1997〕内贸函机字第559号文件中有关旧机动车交易市场管理规定，各负其责，严把旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业注册登记关，认真监督旧机动车交易行为，规范验证、过户、转籍等手续，杜绝各种非法交易的发生。
第三十五条 各级商品流通行政主管部门，对旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业实行年度检查制度。旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业须提供资产负债表、损益表、利润分配表及重大经营活动记录，接受年检。
第三十六条 凡有下列情形之一的，属年检不合格：
（一）违反本办法第三十三条规定的；
（二）经营秩序混乱，交易行为失控，给国家和人民财产造成损失，情节严重的；
（三）不按规定及时申报材料的。
第三十七条 对旧机动车交易中心和有旧机动车经营权的企业，有本办法第三十三条规定非法交易行为之一的，由工商行政管理部门会同国家商品流通行政主管部门责令停止交易，没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重者，可吊销其营业执照。
第三十八条 对未办理工商营业执照，擅自开展旧机动车经营活动者，由工商行政管理部门按无照经营者处罚。
第三十九条 对未经国家批准的旧机动车经营单位经营的旧机动车，工商行政管理部门不予验证盖章，公安部门不予办理过户、转籍手续。
第六章 附 则
第四十条 省、自治区、直辖市、计划单列市商品流通行政主管部门，可根据本地区实际情况，结合本办法，制定实施细则。
第四十一条 本办法由国内贸易部负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《广州市散体物料运输车辆监管平台管理办法(试行)》的通知
广东省广州市交通委员会
关于印发《广州市散体物料运输车辆监管平台管理办法(试行)》的通知
穗交〔2008〕118号
市各散体物料运输企业：
为规范本市散体物料运输车辆监管平台的使用和管理，强化散体物料运输的安全监管力度，杜绝散体物料运输车辆非法经营和超载、超速行为，市交委、市建委、市公安局、市安监局、市物价局、市城管支队联合起草的《广州市散体物料运输车辆监管平台管理办法(试行)》业经市法制办审查和市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市交通委员会
二○○八年二月四日
广州市散体物料运输车辆监管平台管理办法(试行)
第一条 为规范本市散体物料运输车辆监管平台的使用和管理，强化散体物料运输的安全监管力度，杜绝散体物料运输车辆非法经营和超载、超速行为，根据《广东省道路交通安全条例》、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部2005年6号令)等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称散体物料运输车辆包括在我市行政区域内从事道路运输活动的建筑垃圾运输车、散装水泥专用车和混凝土搅拌车等车辆。
第三条 本市散体物料运输企业、车辆的安全监管工作和监管平台的建设、管理，应当遵守本办法。
长期在本市从事道路运输活动的外省、市籍散体物料运输企业、车辆参照执行。
第四条 本市散体物料运输车辆监管平台(以下简称车辆监管平台)的建设、使用遵循职责分工、齐抓共管的原则。
第五条 车辆监管平台由市级监管总平台、各职能部门的分控平台和散体物料运输车辆GPS车载终端组成。
第六条 市建委负责散体物料运输车辆监管工作的统一协调，督促混凝土搅拌车和散装水泥专用车安装GPS车载终端工作；在有关建设工程散体物料运输招投标中将GPS车载终端安装运行情况作为招标条件，并通过车辆监管平台对散体物料运输源头单位的装载作业进行有效监控，监督建筑施工现场各源头单位落实“一不准进，三不准出”的管理规定。
市交委负责车辆监管平台的统一规划、建设与维护。
市公安局负责通过车辆监管平台对散体物料运输车辆进行实时监控，对车辆超速、超载等违法行为进行查处。
市安监局负责通过车辆监管平台协调各部门按职责做好散体物料运输安全监管工作。
市财政局负责落实市级监管总平台的建设、维护专项资金。
市物价局负责车载监控终端设备及其日常维护有关收费的审批工作。
市城管支队负责督促建筑垃圾车辆安装GPS车载终端工作；负责通过监管平台对建筑垃圾车辆进行实时监控，对车辆偷排建筑垃圾、运输过程撒漏和无建筑垃圾准运证的行为进行查处。
第七条 散体物料运输企业应当在本企业散体物料运输车辆上安装符合国家相关标准的GPS车载终端，对散体物料运输车辆进行实时监控管理。
第八条 散体物料运输车辆GPS车载终端的数据应当实时统一接入市级监管总平台，实现全市散体物料运输车辆的统一监控管理。有关数据接口标准由市交委根据国家相关标准另行制订和公布。
第九条 各职能部门应当在市级监管总平台和分控平台设立监控员、系统管理员，保证市级监管总平台和各分控平台的正常运行及全市散体物料运输车辆处于随时查询状态；各有关企业应当对GPS车载终端设立专职监控员，实时监管本企业散体物料运输车辆的运行状况。
第十条 各有关职能部门的职责：
(一)制定车辆监管平台的规划，技术规范、工作制度，指导、监督企业GPS车载终端的使用和管理。
(二)协调GPS运营商做好市级监管总平台与企业GPS车载终端的无缝连接。
(三)负责车辆监控系统的正常运行，对系统定期进行维护、检修和保养，收集、更新车辆相关信息及数据。
(四)随机抽查GPS车载终端在线状况和散体物料运输车辆实时运行状况，重点检查发生重、特大运输安全事故车辆的实时运行安全状况。
(五)对抽查时发现问题的车辆，及时予以纠正，消除隐患，通知相关职能部门处理。
(六)对车辆违法违规情况做好记录，及时书面告知车属企业。责成车属企业对违章者进行教育、处理，并限期反馈处理结果。
(七)每季度对GPS车载终端在线时间、散体物料运输车辆在线率、违章车辆及处理情况进行统计、核查和通报。
(八)做好车辆监管平台使用情况的收集整理工作，为系统的开发、维护和升级改造及散体物料运输行业安全管理工作提供参考依据。
第十一条 各散体物料运输企业的职责：
(一)建立完善本企业GPS监管系统使用管理制度，制订GPS监管员工作职责、工作程序及工作要求。
(二)负责本企业GPS监管系统的正常运行，及时协调GPS供应当商定期进行维护、检修和保养。
(三)实时监控、检查本企业散体物料运输车辆安全运行状况，采集GPS运行数据，建立完善所有车辆运行数据台帐和分析统计报表，按月形成车辆安全行驶动态分析报告。
(四)根据本企业GPS监管系统使用管理制度，对相关工作岗位进行考评。对GPS使用管理正常、认真履行职责的监管员和依法安全行车的驾驶员给予适当奖励；对GPS监管员擅离工作岗位和驾驶员超速(超时)、不按规定线路行驶、破坏GPS车载终端等行为进行严厉处罚，直至解除劳动合同。
(五)执行市级监管总平台有关指令，根据上级转来的有关违法、违规情况，及时对相关人员进行教育、处理并限期反馈处理结果。
(六)做好有关资料的统计上报工作。
第十二条 系统管理员工作职责：
(一)熟悉掌握GPS监管系统的安装、配置、维护操作。
(二)认真做好系统运行状况的监测工作，及时发现故障、排查故障、解除故障，保障系统的稳定运行。
(三)认真听取用户对系统软件的改进意见和新的业务需求，归纳总结后交系统建设方。
(四)指导和督促企业正确使用和维护GPS系统设备。
第十三条 市级监管总平台监控员工作职责：
(一)熟悉并掌握GPS监管系统的各项功能和具体操作。
(二)监督、检查GPS车载终端在线使用情况，及时向GPS车载终端发送警示信息和有关管理信息。
(三)抽查散体物料运输车辆实时运行状况，做好日常抽查监控记录，重要监控信息要及时报告有关领导。
(四)指导企业监控人员做好实时监控工作。
(五)每季度形成GPS监管系统使用情况报告，并提出系统开发、维护和升级改造建议。
第十四条 GPS车载终端监管员工作职责：
(一)熟悉并掌握GPS监管系统的各项功能和具体操作。
(二)认真做好本企业车辆的实时监管工作，及时向GPS车载终端发送警示信息和有关管理信息。
(三)做好日常监控记录，填写监控日志，重要监控信息要及时报告有关领导。
(四)采集GPS运行数据，建立完善所有车辆运行数据台帐，按月形成车辆安全行驶统计报表和动态分析报告。
(五)对系统的使用、改进提出有关意见和建议。
第十五条 政府职能部门未按本办法履行职责的，由监察机关依法追究部门及其相关责任人的行政责任。
企业及驾驶员未按本办法履行职责的，由各级职能部门按照管理职责依法追究企业和驾驶员的责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。