市人民政府办公室关于印发六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法的通知
市府办发〔2004〕116号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法》已经2004年7月14日市人民政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月十二日
六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推动政府性投资建设项目管理的规范化、制度化和专业化，提高项目管理水平和投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所指政府性投资建设项目代建制，是指按照规定的程序，委托具有相应项目管理能力的单位对政府性投资建设项目进行专业化管理的制度。
第三条 政府性投资在100万元以上（含100万元），建设单位不具备项目管理能力的市级建设项目，原则上应实行代建制。
第四条 政府性投资建设项目代建单位资格，由市建设局牵头，市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市审计局、市监察局等部门组成审查委员会审查认定。
第五条 一般建设项目，由项目业主招标确定代建单位，项目业主未成立的，由项目主管部门招标确定代建单位；特殊建设项目，由市政府或市政府委托市发改委指定代建单位。
第六条 建设项目代建单位应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有同类工程相关的技术人员；
（三）具有和建设项目相适应的建设管理能力；
（四）具有和建设项目管理相适应的资金实力。
第七条 实行代建制的建设项目，市发改委在审批项目建议书、可行性研究报告时予以明确。
第八条 代建项目实行合同管理。代建单位确定后，项目业主与代建单位须签订规范的建设项目委托代建合同，明确相关事宜。代建合同报市发改委、市财政局和项目主管部门备案。
第九条 代建工作可从初步设计及概算批准后开始，对建设实施阶段实行代建；也可从前期工作阶段开始，实行全过程代建。
第二章 代建单位的职责
第十条 实行建设实施阶段代建的项目，代建单位根据批准的初步设计及概算，在代建期间，受项目业主委托行使代建项目的建设管理职责。
（一）核查施工图设计、工程预算、施工组织方案等；
（二）办理招投标、建设、消防等手续；
（三）按照有关规定，组织完成施工图设计、监理、施工、安装、材料和设备采购的招标工作及合同谈判，经项目业主同意后签订合同；
（四）承担工程建设质量、进度、投资及合同的管理，协调和监督参建单位的工作，对工程质量负责；
（五）做好竣工验收的准备工作并报请有关部门验收，收集、整理、移交项目各类档案资料，协助办理产权登记；
（六）每月向项目业主、市发改委、市财政局、项目主管部门报送相关报表；
（七）承接项目业主委托与代建项目有关的其他工作。
第十一条 实行全过程代建的项目，代建单位除履行第十条规定的职责外，还需履行以下职责：
（一）受项目业主委托开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等项目前期工作，并协助项目业主办理审批手续；
（二）协助项目业主办理规划、土地、环保等手续；
（三）负责征地拆迁有关工作。
第十二条 代建单位不得在自己代理建设管理的项目中，承担勘查、可行性研究报告、设计、监理、施工等工作。
第三章 项目业主的职责
第十三条 项目业主的主要职责是：
（一）负责提出项目建设规模、建设性质、建设标准和使用功能；
（二）前期工作阶段未委托代理的，要负责开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编制和报批工作，办理规划、土地、环保等手续，负责征地拆迁等工作；
（三）向代建单位提供相关资料，并协助办理有关手续。
（四）负责建设资金的筹措，并根据合同约定向代建单位办理工程款拨付的相关手续；
（五）监督代建单位的工作，但不得直接干预勘查、设计、施工、监理等参建单位的工作；
（六）参与审查工程设计、招投标和竣工验收等工作；
（七）审核代建单位与各参建单位签订的合同；
（八）办理产权登记手续；
（九）代建合同中约定的应由项目业主负责的其他事项。
第四章 政府有关部门的职责
第十四条 市政府有关工作部门按照各自职责分工做好监督管理工作。
（一）市发改委负责对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算进行审批，安排投资计划，对建设项目进行稽查和检查，牵头或委托行业主管部门组织竣工验收。
（二）市财政局负责项目资金拨付，并对资金使用情况实施监督管理，对代建单位编制的工程竣工财务决算进行评审和审批。
（三）市建设局、市交通局、市水利局等部门对本行业的建设项目按有关规定进行监督管理。
（四）市审计局依法对政府性投资建设项目概预算执行情况和竣工决算进行审计监督。
（五）市监察局依法对代建工作涉及的部门和单位实施行政监察。
（六）其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。
第五章 组织实施
第十五条 代建单位依据批准的初步设计及工程概算、招标方案，依法开展建设项目招标投标工作，并将招标投标结果报市发改委、市监察局、项目主管部门和项目业主备案。
第十六条 代建合同签订后，代建单位应提供工程投资概算
5－10%的履约保函，具体金额在签订委托代建合同时予以明确。
第十七条 代建单位要严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资概算进行建设管理，严禁在施工过程中以洽商或者补签协议等方式变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资。
第十八条 项目概算有下列情况之一的，由代建单位提出，经项目业主同意，并报原审批部门批准后可作调整：
（一）人力不可抗拒的重大自然灾害；
（二）国家重大政策调整；
（三）受地质条件影响，勘查结果有重大变化；
（四）重大设计变更。
第十九条 代建项目验收合格后，代建单位将工程档案、财务档案及相关资料收集、整理并移交项目业主和相关部门。
第二十条 项目代建单位确定后，不得擅自变更。
第六章 资金管理
第二十一条 市发改委下达项目投资计划后，属财政预算安排的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门审核后，市财政局按国库集中支付的有关规定拨付；属政府贷款的资金，由项目业主按工程进度提出申请，经主管部门和市财政局审定后支付。
第二十二条 代建项目投资属项目业主自筹的部分，自筹资金必须按承诺及时足额到位，并按计划拨入工程资金专户。
第二十三条 代建业务费最高不得超过批准的建设单位管理费总额，其中，建设实施阶段代建业务费最高不超过代建业务费总额的75%。
第七章 奖 惩
第二十四条 代建单位委托编制可行性研究报告和初步设计的单位资质不符合要求，可行性研究报告和初步设计内容和深度达不到要求，项目业主不予支付相关费用，所造成的后果由代建单位负责。
第二十五条 代建单位未能完全履行建设项目委托代建合同，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，除按照有关法律法规追究责任外，所造成的损失或投资增加额由代建单位承担。
第二十六条 代建单位违反规定，有关部门要依法进行查处，项目业主可中止执行代建合同，由此造成的损失由代建单位赔偿。情节严重的，由有关部门将其列入“不良记录名单”，在市级媒体予以公布，3年内不得在我市代建项目。
第二十七条 项目建成竣工验收，财务决算审核批准后，项目概算投资有节余（基本预备费除外），其中政府投资节余部分的70%上缴市财政，30%奖励给代建单位。其它投资节余部份，奖励比例由项目业主和代建单位在代建合同中约定。
第八章 附 则
第二十八条 本办法由市发改委负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
第三十条 各县、特区、区可参照本办法执行。
人民检察院错案责任追究条例（试行）
最高人民检察院
人民检察院错案责任追究条例（试行）
1998年7月17日，中华人民共和国最高人民检察院
第一章 总则
第一条 为保证人民检察院、检察官严格执法、依法办案，维护司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条 本条例所称错案是指检察官在行使职权、办理案件中故意或者重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定诉讼程序而造成处理错误的案件。
追究错案责任的范围由本条例第六条、第七条、第八条具体规定。
第三条 检察官在办理案件中造成错案的，应当追究法律责任、纪律责任。
第四条 追究错案责任应当坚持实事求是、有错必纠的原则，以事实为根据，以法律为准绳，准确认定错案性质及责任人员。
第五条 追究错案责任实行责任与处分相适应，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 错案范围
第六条 徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，制造错案的，应当依法追究责任。
故意包庇不使受追诉的犯罪事实，既可以是全部的犯罪事实，也可以是部分犯罪事实或者情节。
第七条 违反法定诉讼程序，造成处理错误，具有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的；
（二）隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者妨害作证、帮助当事人毁灭、伪造证据的；
（三）违法对诉讼参与人采取强制措施，侵犯诉讼参与人诉讼权利的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法对犯罪嫌疑人财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施或者私自挪用、处理上述财产，侵犯公民、法人和其他组织财产权的；
（六）违法进行搜查，毁损公私财物的；
（七）其他违反法定诉讼程序造成严重后果的。
第八条 玩忽职守，造成错案，使无罪的人受到刑事追究，应当追究责任。
第九条 对具有下列情形之一，使案件认定发生变化的，不追究检察官责任：
（一）法律、政策发生变化的；
（二）法律规定不明确或者对事实的性质、适用法律认识、理解不一致的；
（三）因当事人过错或者客观原因使案件事实认定出现偏差的；
（四）检察官没有故意或者过失的；
（五）经其他有关部门协调、决定的案件；
（六）其他法律规定免予追究检察官责任的。
第十条 根据《中华人民共和国赔偿法》有关规定，国家应当承担赔偿责任，但检察官不具有本条例第六条、第七条、第八条规定之一的，不追究个人责任。
第三章 错案责任
第十一条 追究错案责任，应当严格依法准确认定有关人员的责任。
第十二条 检察官徇私枉法、徇情枉法、滥用职权造成错案的，应当承担责任。
第十三条 检察官违反法定程序造成案件错误处理的，由直接责任人员承担责任。经负责的主管人员批准或者许可的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担责任。
第十四条 承办人对案件事实、证据负责。
因案件事实、证据认定错误造成错案的，承办人应当承担责任。
第十五条 部门负责人或复议人、复核人在审核案件中因重大过失使案件认定事实、证据出现错误的，应当承担责任。
上述人员在审核案件中擅自或者授意改变案件事实、证据的认定而造成错案的，应当承担全部责任。
第十六条 检察长、副检察长因重大过失造成案件决定错误的，应当承担责任。
检察长、副检察长改变承办人正确意见造成错误的，由检察长、副检察长承担责任。
第十七条 检察委员会讨论决定的案件有错误的，由检察委员会集体承担责任。
检察委员会主持人违反有关法律和检察委员会议事规则作出错误决定的，由主持人承担责任。
因案件事实、证据认定错误导致检察委员会讨论决定案件出现错误的，承办人、审核人、主管检察长或者副检察长应当承担相应责任。
第十八条 下级人民检察院向上级人民检察院请示的案件，上级人民检察院批复、决定错误的，由上级人民检察院有关人员承担责任。
下级人民检察院提供案件事实不真实，证据不确实或者隐瞒事实、证据造成错案的，由下级人民检察院有关人员承担责任。
第四章 错案责任确认
第十九条 错案由人民检察院依照有关法律、规定和发生法律效力的判决、裁定、决定或者对违法事实、后果的认定文书予以确认。
第二十条 追究错案中凡需要对案件事实、证据进行复查的，由控告申诉部门受理。
凡需要对违反法定诉讼程序的行为查处的，由监察部门或者检察长指定的部门受理。
控告申诉部门、监察部门或者检察长指定的部门复查、调查终结后，应当写出复查、调查报告，报送本院检察委员会审查决定。
第二十一条 人民检察院办理的错案，由本院检察委员会依照有关法律和本条例的规定确认。
经检察长、检察委员会决定的错案，由上一级人民检察院确认。
第二十二条 追究错案责任，应当由责任人所在人民检察院依照检察官管理权限和有关规定的程序办理。
第二十三条 上级人民检察院有权调查、追究下级人民检察院错案责任人的责任或者责成下级人民检察院调查、追究错案责任人的责任。下级人民检察院应当在要求期限内将调查、追究情况报告上级人民检察院。
第二十四条 追究错案的人民检察院应当将追究错案的处理决定及时通知被追究人。被追究人有权依照有关规定申请复议或者申诉。
复议、复查后发现对检察官处理错误的，应当及时予以纠正，并应当恢复名誉、消除影响，造成经济损失的，应当予以补偿。
第五章 错案责任追究
第二十五条 追究错案责任包括追究刑事责任、给予检察纪律处分。
第二十六条 对具有本条例第六条规定行为构成犯罪的，依照刑法第三百九十九条的规定追究刑事责任。
第二十七条 对具有本条例第七条、第八条规定行为的，依据《检察官纪律处分暂行规定》给予相应纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 承办人、审核人、决定人或者复议人、复核人对错案共同承担责任的，应当根据具体情况和责任轻重，依据《检察官纪律处分暂行规定》分别给予相应纪律处分。
第二十九条 检察官因办理错案被追究刑事责任的，同时应当给予相应纪律处分。
第三十条 对检察官错案责任的追究，纳入检察官工作实绩考核的内容，作为对检察官惩戒和调整职务、等级、工资或者辞退的依据。
第三十一条 错案责任人员主动承认、纠正错误，积极挽回损失的，可以从轻或者免予处分。
错案责任人员明知办理案件有错误而坚持不予纠正或者阻碍对错案进行调查、追究的，应当从重处分。
第六章 附则
第三十二条 人民检察院对错案确认并追究责任的，应当向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民检察院报告。
第三十三条 人民检察院和检察官违法行使职权造成错案，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，应当依法给予赔偿。
第三十四条 人民检察院书记员、司法警察违反法定诉讼程序造成处理错误的，参照本条例追究责任。
第三十五条 本条例由最高人民检察院解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。