建筑工程施工发包与承包计价管理办法
建设部
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
中华人民共和国建设部令第107号
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经2001年10月25日建设部第49次常务会议审议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。
部长 俞正声
二○○一年十一月五日
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
第一条 为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第三条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程工发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
第五条 施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：
（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
第六条 招标标底编制的依据为：
（一）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；
（二）市场价格信息。
第七条 投标报价应当满足招标文件要求。
投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。
第八条 招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。
第九条 招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。
投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。
第十条 对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。
第十一条 招标人与中标人应当根据中标价订立合同。
不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。
第十二条 合同价可以采用以下方式：
（一）固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。
（二）可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。
（三）成本加酬金。
第十三条 发承包双方在确定合同价时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响。
第十四条 建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。
第十五条 建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或者按照工程进度分段进行工程款结算。
第十六条 工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：
（一）承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。
（二）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。
（三）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。
（四）发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。
（五）发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。
发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。
发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据。
第十七条 招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。
第十八条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。
第十九条 造价工程师在招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，有意抬高、压低价格，情节严重的，由造价工程师注册管理机构注销其执业资格。
第二十条 工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销工程造价咨询单位资质证书。
第二十一条 国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。
第二十三条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2001年12月1日起施行。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市烟花爆竹销售燃放品种管理办法的通知
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市烟花爆竹销售燃放品种管理办法的通知
渝办发〔2010〕332号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市烟花爆竹销售燃放品种管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月十一日
重庆市烟花爆竹销售燃放品种管理办法
第一条 为规范全市烟花爆竹销售燃放品种、规格，预防重大火灾和人员伤亡事故发生，保障市民燃放安全和公共安全。根据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》有关规定，特制定本办法。
第二条 全市行政区域内采购、批发、销售（零售）、储存、运输、携带、燃放烟花爆竹产品的，应当遵守本办法。
第三条 本市燃放烟花爆竹行政区域分为限制燃放区和燃放区。
限制燃放区，是指经县级以上人民政府批准，春节期间可以在规定的时间、区域内燃放烟花爆竹，其余时间属于禁止燃放烟花爆竹的地区。
燃放区，是指常年都可以燃放烟花爆竹的地区。
第四条 本市准予销售和燃放的烟花爆竹品种和规格，根据国家《烟花爆竹安全与质量》（GB10631―2004）和相关产品标准，结合我市环境特点，按照“安全性能好、环保污染小、质量合格、观赏性佳”的原则确定。
第五条 禁止采购、批发、销售（零售）、运输、携带和燃放不符合我市准予销售和燃放的烟花爆竹品种、规格。
第六条 安监部门负责查处违反本办法规定的销售、储存烟花爆竹行为；公安部门负责查处违反本办法规定的运输、燃放烟花爆竹行为；工商部门负责销售市场烟花爆竹产品质量抽检和查处销售存在产品质量问题的烟花爆竹行为；环保部门负责燃放期间空气质量监测和发布，并视污染程度进行预警；供销部门负责烟花爆竹专营管理工作。
第七条 准予在我市限制燃放区销售、燃放的烟花爆竹品种为：D、C级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、升空类、爆竹类、组合烟花类（不含飞行轨迹与地面有小于70°夹角的品种：即扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型烟花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金属漂浮物、漂浮物带等燃烧效果的组合烟花产品）、小礼花类等共8大类烟花爆竹产品。
准予在我市燃放区销售、燃放的烟花爆竹品种为：D、C、B级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、升空类、爆竹类、组合烟花类、小礼花类、吐珠类等共9大类烟花爆竹产品。
第八条 严禁销售、燃放国家禁止生产的品种和容易伤人或引起火灾的品种。禁止销售、燃放单发药量≥0.5g的爆竹和“土火炮”、“大夹小”或“炮中炮”爆竹产品以及带内筒的吐珠类产品。
除经审查批准的焰火晚会燃放活动外，严禁任何单位和个人销售、燃放礼花弹、各类A级烟花产品、B级爆竹产品和架子烟花。
第九条 准予销售燃放的各级别烟花爆竹品种的规格、药量、引燃时间等技术指标应符合以下要求：
（一）喷花类（不包括喷花型组合烟花）产品。D级单个产品药量≤2g，喷射高度<1m，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：单个产品药量≤200g，喷射高度<3m，3秒<引线引燃时间≤13秒。B级产品：单个产品药量≤500g，喷射高度<8m，5秒<引线引燃时间≤15秒。
（二）线香类产品。D级单个产品药量≤5g，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：5g<单个产品药量≤25g，3秒<引线引燃时间≤13秒。
上述产品在燃放时不得爆燃，且在燃放高度>1m时不得有火星落地。
（三）旋转类产品。D级单个产品药量≤1g，旋转直径≤2m，飞离地面高度≤0.5m，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：1g<有轴单个产品药量≤30g，1g<无轴单个产品药量≤15g，旋转直径≤2m，飞离地面高度≤0.5m，3秒<引线引燃时间≤13秒。B级产品：30g<有轴单个产品药量≤60g，15g<无轴单个产品药量≤30g，旋转直径≤2m，飞离地面高度≤0.5m，5秒<引线引燃时间≤15秒。
（四）造型玩具类产品。D级单个产品药量≤3g，燃放行走距离≤2m，2秒<引线引燃时间≤6秒。C级产品：3g<单个产品药量≤15g，燃放行走距离≤2m，3秒<引线引燃时间≤13秒。
（五）升空类产品。C级产品：单筒内径<40mm，单个产品药量<10g，3秒<引线引燃时间≤13秒；B级产品：单筒内径<68mm，单个产品药量<30g，5秒<引线引燃时间≤15秒；发射偏斜角度<22.5°。
（六）爆竹类产品。C级爆竹单个产品药量>0.5g的不允许结鞭，单个爆竹产品内径>5mm的，不允许使用不散开的固引剂。3秒＜引线引燃时间≤13秒。鞭炮产品计数以“颗”为单位，计量误差≤±5%，每条鞭炮编结数量不得超过5000颗。
（七）组合烟花类产品。C级产品：20mm<单筒内径<40mm、筒体壁厚≥3mm，单发药量≤35g，总药量≤1500g，3秒<引线引燃时间≤13秒，发射偏斜角度<22.5°，10m≤发射高度<20m。B级产品：40mm<单筒内径<68mm、筒体壁厚≥3mm，单发药量≤60g，总药量≤3000g，5秒<引线引燃时间≤15秒，发射偏斜角度<22.5°，20m≤发射高度<30m。
各级别的组合烟花主体高度不能大于底面对角线长度最小值的两倍，即主体高度不得超过53cm，其产品计数以“发”为单位，每一个单筒称为一发，计量应与实际相一致。
（八）小礼花类产品。C级产品：单个产品药量<20g，3秒<引线引燃时间≤13秒；B级产品：单个产品药量<50g，5秒<引线引燃时间≤15秒，发射偏斜角度<22.5°。
（九）吐珠类。主要是魔术弹、飞毛腿等系列产品，且应符合以下要求：
魔术弹产品：单个产品总药量≤80g，2g≤单发药量≤4g，总发数不超过100波。筒长分别为：40波≤58cm，50波≤68cm，60波≤78cm，70波≤88cm，80波≤98cm，100波≤105cm，筒体内径≤7mm，筒体壁厚≥3mm，无药部分手柄>20cm。
飞毛腿等系列产品：单个产品总药量≤20g，2g≤单发药量≤4g，筒长≤100cm，筒体内径≤20mm，筒体壁厚≥3mm，总发数≤10发。
第十条 烟花爆竹产品的包装标志、外观、声响控制和火星熄灭等技术指标应符合以下要求：
（一）产品外包装标志内容应包括：产品名称、制造商或出品人名称及地址、生产日期（或批号）、箱含量、单筒药量（烟花产品）、箱重、体积和“烟花爆竹”、“防火防潮”、“轻拿轻放”等安全用语或安全图案及执行标准代号和安全生产许可证编号。
（二）外包装应采用适当的包装容器，并封装牢固。包装容器体积根据品种规格要求设计，每件净重不超过30kg；包装箱应有足够的强度和防潮性。
（三）产品内包装标志内容应包括：产品名称、规格、产品等级、警示语、燃放说明、单筒（个或小包装）药量、数量、制造商或出品人名称及地址、生产日期（或批号）等。
（四）标志所用文字应符合《产品标识标注规定》的要求，图案要清晰，警示语主体应不小于四号字并加框，对比色度清晰。
（五）产品外观应整洁，外形应完整、无明显变形、无损坏、无漏药，表面无浮药、无霉变、无污染。筒标纸粘贴必须吻合平整、无遮盖、无露头露脚、无包头包脚和露白现象。筒体应粘合牢固，不开裂、不散筒。组合烟花必须用两道铁丝将花筒扎牢加固，并有“不得倒置”的警示语或警示标志。
（六）D、C、B级烟花爆竹产品燃放最大声级值控制在140dB以内；升空类烟花下落时，其散落的火星必须在距离燃放点水平地面3m以上自行熄灭，并不得出现火险和低炸、炸筒、散筒、倒筒、冲底、断火等现象。
第十一条 每年6月前，各烟花爆竹批发经营企业应按照本办法规定的品种、规格、药量、引燃时间、标志、外观、声响控制和火星熄灭等要求，选择供应我市市场的烟花爆竹产品，由市供销总社汇总后，报市公安局、市安监局、市工商局备案，并在重庆烟花网http：//www.cqyhbzw.com上向社会公告。
第十二条 各烟花爆竹批发经营企业应当严格按照有关部门审定的烟花爆竹品种、规格，严把产品进货质量关，建立烟花爆竹供货合同验收制度，并做好相应的每批次入库产品的检（抽）查以及流向原始记录。
第十三条 安监、公安、工商、供销、环保等部门应当按照职责分工，严格按照法律、行政法规和本办法的规定，对执行本办法的情况实施监督检查和执法。
第十四条 违反本办法规定的，按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》的有关规定进行处罚。
第十五条 本办法由市公安局、市安监局、市工商局共同负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。