广东省广州市人民政府


广州市人民政府关于废止28件政府规章的决定

广州市人民政府令第1号


　　《广州市人民政府关于废止28件政府规章的决定》已经第11届92次市政府常务会议通过，现予以公布。

市长　　林树森　
二OO二年一月三十日


广州市人民政府关于废止28件政府规章的决定

　　为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，我市对2001年底以前发布的政府规章进行了清理。市人民政府决定：

　　一、对主要内容与上位法或新的方针政策或实际情况不相适应的，与世界贸易组织的非歧视原则不相符合的，以及已被新的国家法律、行政法规、部门规章或地方性法规、政府规章代替的20件地方政府规章，予以废止（目录见附件1）。

　　二、对主要内容已过时，或适用期已过，或规定的事项和任务已完成，或调整对象已经消失，实际上已经失效的8件地方政府规章宣布失效（目录见附件2）。

　　上述28件政府规章为此次清理废止的第一批政府规章。本决定自发布之日起生效。

　　附件：1、广州市人民政府决定废止的政府规章目录（20件）

序号 规章名称 颁发机关 发文字号及日期 废止的理由
1 广州市劳动监察暂行规定 市政府 市政府令〔1992〕5号
1992年12月6日 已被1996年7月26日省人大常委会公布的《广东省劳动监察条例》代替。
2 广州市关于加强建设工程文明施工管理暂行规定 市政府 穗府〔1985〕134号
1985年11月27日 已被1991年12月2日建设部发布的《建设工程施工现场管理规定》代替。
3 广州市城市管理监察队暂行规定 市政府 穗府〔1992〕3号
1992年1月8日 与1998年4月29日全国人大常委会公布的《中华人民共和国消防法》不相适应。
4 关于东风路沿线旧城区改造工程的通告 市政府 穗府〔1992〕74号
1992年7月31日 主要内容与2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》不相适应。
5 广州市新建住宅小区物业管理办法 市政府 穗府〔1995〕152号
1995年12月20日 与1998年8月1日省人大常委会公布的《广东省物业管理条例》相抵触。
6 广州市股份制企业审计规定 市政府 穗府〔1995〕44号
1995年4月24日 已被1997年10月21日国务院公布的《中华人民共和国审计法实施条例》代替。
7 广州市境外企业审计监督办法 市政府 穗府〔1993〕95号
1993年9月17日 已被1997年10月21日国务院颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》代替。
8 广州市私营企业登记管理规定 市政府 穗府〔1992〕72号
1992年7月23日 已被1999年8月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国独资企业法》、1997年2月23日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国合伙企业法》、1999年12月25日全国人大常委会修改并公布的《中华人民共和国公司法》代替。
9 关于加强对外资企业登记管理工作的布告 市政府 穗府〔1984〕70号
1984年10月11日 已被1989年1月23日广州市人民政府颁布的《广州市外商投资企业登记管理办法》代替。
10 广州市中外合资经营企业劳动管理实施办法 市政府 穗府〔1989〕51号
1989年8月28日 主要内容与1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2001年8月1日国务院公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。
11 广州市吸引外商投资管理工作暂行规定 市政府 穗府〔1986〕78号
1986年9月7日 主要内容已不适应实际需要。
12 《广州市吸引外商投资管理工作暂行规定》的补充规定 市政府 穗府〔1988〕9号
1988年1月21日 主要内容已不适应实际需要。
13 广州市境外企业承包经营责任制暂行规定 市政府 穗府〔1993〕40号
1993年4月20日 主要内容实施的环境与条件已改变，已无法适用。
14 广州市行政机关辞退工作人员暂行规定 市政府 穗府〔1992〕101号
1992年9月20日 已被1995年7月18日人事部印发的《国家公务员辞职辞退暂行规定》（人核培发[1995]77号）代替。
15 广州市鼓励军队转业干部自我安置试行办法 市政府 穗府〔1994〕16号
1994年2月23日 已被2001年1月19日中共中央、国务院、中央军委印发的《军队转业干部安置暂行办法》代替。
16 广州市政府关于加强城市道路两旁的建设和管理的规定 市政府 穗府〔1986〕33号
1986年4月12日 主要内容与1996年12月24日广州市人大常委会公布的《广州市城市规划条例》不相适应。
17 广州市加强建筑市场管理的暂行规定 市政府 穗府〔1986〕64号
1986年7月28日 已被1997年8月6日市人大常委会发布的《广州市建筑条代例》替。
18 广州市财政支农专项资金切块包干暂行办法 市政府 穗府函〔1989〕66号
1989年9月25日 主要内容与机构改革后新的部门预算体制不相适应。
19 广州市政府关于城市管理监察大队执行任务的通告 市政府 穗府〔1987〕35号
1987年5月27日 已被1997年12月22日广州市人大常委会发布的《广州市城市管理监察条例》代替。
20 广州市人民政府关于进一步加强我市建筑市场管理若干问题的通知 市政府 穗府〔1996〕134号
1996年10月30日 主要内容违反了WTO的非歧视原则，且与2001年4月21日国务院发布的《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》不相适应。

　　　　　2、广州市人民政府决定宣布失效的政府规章目录（8件）


序号 规章名称 颁发机关 发文字号及日期 废止的理由
1 关于建设李坑生活垃圾填埋场的通告 市政府 穗府〔1990〕99号
1990年11月24日 该项工作已完成。
2 关于整治和修复十九路军凇沪抗日阵亡将士陵园的通告 市政府 穗府〔1991〕26号
1991年4月21日 该项整治工作已完成。
3 关于东风路道路改善工程的通告 市政府 穗府〔1992〕28号
1992年3月19日 该项改善工程已完成。
4 关于扩建龙溪路道路工程的通告 市政府 穗府〔1994〕57号
1994年7月4日 该项建设工程已完成。
5 关于扩建解放路道路工程的通告 市政府 穗府〔1994〕76号
1994年8月27日 该项建设工程已完成。
6 关于整治建设珠江两岸堤防的通告 市政府 穗府〔1994〕38号
1994年10月15日 该项建设工程已完成。
7 广州市出口生产企业实行外向型经营管理试行办法 市政府 穗府〔1989〕3号
1989年1月3日 原定试点的12家出口生产企业，已有9家企业关闭、重组或更名，试点的实际含义已不存在。
8 关于建设广州雕塑公园的通告 市政府 穗府〔1995〕52号
1995年5月9日 该项建设工程已完成。



卫生部


医用商品价格指数编制办法

1987年4月20日，卫生部

为了及时反映市场医用商品价格变化情况，为编制卫生事业费预算，制定医疗收费标准和加强医疗卫生事业经济管理提供信息及参考依据，进而为编制卫生事业规划，制定卫生政策服务，决定编制医用商品价格指数。
医用商品价格指数计算办法如下：
一、医用商品的范围：
医用商品包括医院在医疗服务中经常购买、使用和消耗的各种医药卫生材料、小型医疗器械、被服器具、业务用各种消耗品、维修材料、水、电、燃料等能源及公用事业消耗与商品性劳务费支出。
医院流通环节的某些商品如药品、血液及其制品、生物制品以及由专项拨款支出的大修理、大购置暂不列入编制医用商品价格指数范围。
二、医用商品的分类及商品品种的选定：
根据医用商品使用性质，将医用商品划分为八大类：（1）卫生材料类；（2）小型医疗器械类；（3）被服器具类；（4）文具印刷图书类；（5）维修材料类；（6）杂项消耗类；（7）能源消耗及公用事业类；（8）商品性劳务类
八大类以下还可分为若干小类，每一大类应选择若干种耗量较大、具有一定代表性的品种，作为计算价格指数用的商品，并明确确定其规格、型号、牌号、质量、等级及计算单位。
为统一计算口径，各地可按“医用商品价格指数调查表”所列分类及品种组织调查。
三、医用商品权数的确定。
医用商品价格指数的计算采用加权平均法。根据不同商品耗用量的比重，分别确定商品“类权数”和代表性商品“项目权数”。医用商品品种繁多，为了能够比较全面地反映医疗单位的实际情况，权数的确定采取以下方法：
首先，以医疗单位财务决算资料为参考依据，确定计算期内医用商品总支出数，然后计算医用商品支出占医院总支出的比重。如某医院，当年总支出为250万元，其中属于医用商品范围的支出归集为60万元，则医用商品支出占总支出的比重为24％。该比重应视为固定的常数，用
于分析价格指数变动对医院总支出的影响程度。
将医用商品支出总额按八大类进行归集，分别求出各类商品占医用商品总支出的比重（即权数）。如卫生材料类和被服器具类分别占医用商品总支出的32％和5．8％，权数就分别为32和5．8。八大类权数相加，权数总和应为100。
确定代表性商品权数。单项代表性商品权数系指该单项商品在选定的若干种商品支出总额中所占的比重。可采取下列方法确定。
该项商品支出总额
单项商品权数＝－－－－－－－－－－－－×该大类商品权数
该大类代表性商品支出总额

如卫生材料类所选15种代表性商品，计算期内总支出为55000元，其中脱脂棉花支出2500元，占总支出的4．5％，乘以医药卫生材料类权数32，脱脂棉花权数即为1．4。各单项商品权数相加，应等于该大类商品权数。
确定权数是制订价格指数的基础，为保证其准确合理，“类权数”及代表性商品“项目权数”均应根据实际消耗情况调查统计确定。有条件的地方或单位，应选择若干所医院对2年或3年的实际消耗情况进行调查统计，剔除业务量增减的因素后，确定各类和各单项商品消耗的合理比重
，得出相应的权数。
四、医用商品价格的确定：
商品价格原则上应以国营商业统一的零售价格为准，但由于商品供应渠道不同，有的商品固定按批发价供应的，也可按批发价计价。没有国营商业牌价的可采用市场供应价或其他价格，对某些进货渠道复杂，价格不等的大宗同类商品，应按加权方法计算平均价格。例如：500号水泥
每吨国家计划价85元，计划外价格150元，议价178元，某医院年购买数量依次为10吨、7吨、3吨，则该水泥平均价格应为：
（85×10＋150×7＋178×3）÷（10＋7＋3）
＝121．7元

计算价格指数时，价格较为稳定的商品一般以当年年末价格为准。如果有些商品在1年内价格多次变动，应采用年平均价格，计算方法同上。
不论采用何种价格，基期和报告期价格口径应当一致，即：不能基期用零售价，报告期采用批发价或基期采用年末价格，报告期采用平均价格。
五、医用商品价格指数的计算方法
根据确定的代表性商品品种，取得这些商品基期和报告期的价格资料后，凭以计算医用商品价格指数。
1．计算单项商品价格指数，计算公式为：
报告期某商品单价
单项商品价格指数＝－－－－－－－－×100
基期某商品单价
如：五毫升针筒1980年每只0．80元，1985年
为0．91元，代入公式为：
0．91
5毫升针筒价格指数＝－－－－×100＝114
0．80
2．计算医用商品价格“类指数”，计算公式为：
商品“类指数”＝
∑（该类各单项商品价格指数×权数）
－－－－－－－－－－－－－－－－－
∑该类各单项商品权数

如：假定卫生材料类只选了5毫升针筒和14号导尿管两种，其报告期价格指数分别为114和137，它们的权数分别为3．1和0．6，代入公式为：
卫生材料类指数＝
114×3．1＋137×0．6
－－－－－－－－－－－－－－－＝117．7
3．1＋0．6
3．计算医用商品价格总指数，计算公式为：
医用商品价格总指数＝
∑（各商品“类价格指数”×各商品“类权数”）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
∑各商品“类权数”
六、医用商品价格指数以1980年为基期，1985年为报告期进行计算，以后每年计算1次，除了计算定基指数外，还要计算与上年比较的环比指数。
七、附“医用商品价格指数调查表”（略）