天津市人民政府


天津站地区综合管理规定

(天津市人民政府令第7号)




　　《天津站地区综合管理规定》已于2008年6月30日经市人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月三十日


　　　　　　　　　 天津站地区综合管理规定

　　第一条 为加强天津站地区综合管理，维护公共秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。

　　第二条 天津站地区的相关管理活动适用本规定。

　　第三条 市人民政府天津站地区综合管理领导小组,负责协调、决定天津站地区综合管理的重大事项。

　　第四条　河东区人民政府负责统一组织实施天津站地区的综合管理和监督工作。

　　第五条　河东区人民政府设立天津站地区综合管理办公室（以下简称站区办），履行下列职责：

　　（一）具体负责天津站地区的日常综合管理、协调工作；

　　（二）行使《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（2007年市人民政府令第111号）第四条规定的行政处罚权；

　　（三）行使与天津站地区管理相关的道路运输、公共交通、环境保护、文化、卫生、新闻出版方面的行政处罚权；

　　（四）拟定并具体实施天津站地区应急预案；

　　（五）市人民政府天津站地区综合管理领导小组确定的其他职责。

　　第六条　本市公安机关天津站地区派出机构依法对天津站地区的社会治安、消防、公交治安、交通秩序实施管理，并接受站区办的统一协调，支持和配合站区办做好管理工作。

　　第七条 铁路管理机构依照有关法律、法规规定，做好天津站铁路辖区内的管理工作。

　　第八条 天津城投枢纽运营管理有限公司负责天津站城际广场换乘中心、海河广场地下结构、地面广场等的养护、维护、运营和管理，并接受站区办的监督。

　　第九条 天津站地区内其他资产所有人对其所有设施的养护、维修和管理应当符合天津站地区的统一要求，并接受站区办的监督。

　　第十条　站区办应当坚持以人为本、精简高效，创新管理方式，提高管理水平，提供优质服务。站区管理机构不得收取或变相收取任何费用。

　　第十一条　行政许可机关办理涉及市容环境、市政园林、道路交通等行政许可事项，可能影响天津站地区管理秩序的，应当在审核批准前征求站区办的意见。

　　第十二条 天津站地区市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、道路交通、路灯照明的综合管理工作，应当符合《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号）、《天津市城市管理分类标准》的规定。

　　第十三条　天津站地区的公共服务设施设置应当科学合理,方便群众；各种指示标志应当清晰明确，整洁美观；损坏的设施、设备应当及时更换、维修，保障正常使用。

　　天津站地区对外经营的场所应当设置卫生间，并免费对公众开放。

　　第十四条 天津站地区的出租汽车、公共汽车、长途客车等车辆应当无拒载、无抢行、无强行揽客，规范有序运营。

　　第十五条　天津站地区禁止下列影响市容环境、园林绿化和市政设施管理的行为:

　　（一）占用广场和道路摆摊设点、从事各种经营性活动或采用流动方式兜售物品；

　　（二）设置经营性户外广告、标语；

　　（三）法律、法规、规章禁止的其他违反市容环境、园林绿化和市政设施管理的行为。　

　　第十六条　天津站地区禁止下列违反交通、客运管理的行为:

　　（一）机动车、非机动车不在规定地点停放的;

　　（二）出租汽车违反规定在非运营区域、道路上停车候客、揽客的；

　　（三）出租汽车拒载、扰乱站点秩序的；

　　（四）长途客车在站外停靠上、下乘客的;

　　（五）法律、法规、规章禁止的其他违反道路交通和客运管理的行为。　

　　第十七条　天津站地区禁止下列妨碍公共管理秩序的行为:

　　（一）销售、传播非法出版物;

　　（二）强行为旅客介绍食宿;

　　（三）为营运车辆揽客、倒客;

　　（四）流动散发广告宣传制品；

　　（五）三轮车、人力车载客经营;

　　（六）使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法从事商业经营招揽顾客；

　　（七）其他妨碍公共管理秩序的行为。

　　第十八条　违反本规定第十七条第（三）、（四）、（五）项规定的，由站区办责令予以改正。拒不改正的，对个人处50元以上500元以下罚款；对单位处1000元以上5000元以下罚款。

　　违反本规定的其他行为，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第十九条　站区办行使行政处罚权应坚持处罚与教育相结合、以教育为主的原则，对违法行为人应当先进行教育，并责令立即改正或限期改正；对违法行为轻微、危害不大，经教育即时改正的，不再给予行政处罚；违法行为人不予改正的，依法给予行政处罚。

　　站区办对超出管辖范围的违法行为，有权予以制止，并及时通知有关部门依法处理。

　　第二十条　站区办及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为,由有关部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本规定所称天津站地区是指：东至：李公楼立交桥西；西至：三经路D地块东侧建筑红线，至进步道口南侧建筑线，沿进步道东口西侧建筑线至自由道路口向南至海河东路口，垂直至海河堤岸；南至：海河堤岸；北至：惠森花园南侧围墙向西至综合配套楼东侧道路东边缘，再向北至新兆路北侧建筑。再向西沿建筑向北至华兴街与新环路交口，沿城市之光住宅小区围墙至1号风亭用地界，沿华碧道西侧地界线向南顺延至新兆（西）路地界线至华龙道止。

　　第二十二条 本规定自2008年8月1日起施行。市人民政府1997年12月31日修订发布的《天津站地区管理暂行规定》（津政发〔1997〕118号）同时废止。



卫生部


卫生部关于做好２００５年卫生技术人员重点传染病防治知识培训工作的通知

卫科教发〔２００５〕１１６号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，全面提高在职卫生技术人员传染病防治知识理论水平和临床能力，我部近两年来开展了在职卫生技术人员重点传染病防治知识全员培训工作，取得了明显效果。为做好２００５年重点传染病防治知识培训工作，现通知如下：
一、进一步加强领导，提高认识
各级卫生行政部门要充分认识到重点传染病防治知识培训工作的重要性和紧迫性，把加强全员培训，提高卫生技术队伍的专业水平和整体素质，作为公共卫生体系建设的根本措施，切实加强领导，精心组织，将重点传染病防治知识培训列入２００５年重要工作计划，作为加强公共卫生体系建设和农村卫生体系建设的重要内容，统一规划、统一实施，制订切实可行的培训方案，划拨专项经费，明确管理部门和责任目标，使培训工作真正落到实处，不断提高传染病防治水平。加强《传染病防治法》的宣传力度，使各级各类医疗卫生机构和卫生技术人员明确做好传染病防治工作的法定职责和义务，提高广大卫生技术人员接受重点传染病防治知识培训的自觉性。
二、明确培训内容与目标
在２００５年卫生技术人员重点传染病防治知识培训工作中，要重点抓好传染性非典型肺炎、艾滋病、肺结核、禽流感、鼠疫、霍乱、麻疹、流行性腮腺炎、细菌性痢疾、伤寒与副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、流行性出血热、狂犬病、血吸虫病、病毒性肝炎（重点为乙型肝炎）等１６种重点传染病防治知识的培训，各地可根据本地区传染病发病情况、卫生技术人员类别做相应的调整，提高培训内容的针对性。通过培训，达到下列目标：
（一）使各级各类医疗机构的卫生技术人员掌握重点传染病的临床表现、诊断与鉴别诊断、治疗规范、流行病学知识及相关法律、法规，不断提高传染病的检出率、报告率和医疗救治水平，减少疾病传播，降低病死率，并注重做好自身防护，杜绝院内感染。
（二）使各级疾病预防与控制机构专业人员掌握重点传染病的临床表现、流行病学知识、流行病学调查方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，有效地采取防控措施，提高疾病预防控制能力，并做好自身防护工作。
（三）使各级采供血机构的专业人员重点掌握经血传播的传染病的临床表现、检验检测方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，确保血源安全，并做好自身防护。
（四）使农村基层卫生人员（包括乡镇卫生院卫技人员、乡镇卫生院传染病主检医师、乡镇卫生院院长、乡村医生）掌握重点传染病的基本诊疗规范、预防控制原则与基本技能、传染病的初筛和病人（疑似病人）的转运规范、疫情报告程序、公众预防指导原则及相关的法律法规和国家政策。提高农村地区传染病防治的整体水平。
三、采取灵活多样的培训形式
各地区可根据本地具体实际，采取培训班、进修学习、现场教学、病例讨论、自学、远程教育等灵活多样的培训方式。为提高培训的覆盖面和可及率，鼓励各地积极利用现代远程教育手段开展理论培训工作。我部将组织制作或推荐有关重点传染病防治知识的视听教材，提供给各地在培训中使用，并通过双卫网、好医生网站等途径播放。
四、增加投入，保证培训经费
各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构应进一步加大对重点传染病防治知识培训经费的投入力度，将传染病防治知识培训纳入公共卫生体系建设中统筹考虑，划拨专项经费，确保培训工作顺利开展。对农村乡镇卫生院主检医师、乡镇卫生院院长和乡村医生进行传染病防治知识培训工作，应充分使用好２００４年中央补助地方公共卫生专项资金中农村卫生培训工作的经费。各地应完善培训经费的使用和管理制度，加强监督检查，确保专款专用，切实提高经费使用效益。
五、逐步建立传染病防治知识培训长效机制
各地应在总结以往传染病防治知识培训经验的基础上，将临时性、应急性的培训模式逐步转变为长期性、制度化的培训模式，探索建立培训工作的长效机制，使卫生技术人员接受重点传染病防治知识培训成为一项长期的工作。
（一）培训机制。各级卫生行政部门要把重点传染病防治知识培训纳入住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训和乡村医生在岗培训制度中管理，将传染病防治知识作为卫生技术人员业务培训的主要内容，并进行重点考核。我部从２００５年开始，将传染病防治知识作为住院医师必修的共同科目，纳入培训和考核计划。在继续医学教育管理工作中，采取必要措施，建立国家级传染病继续医学教育基地，充分发挥其作用，增加传染病防治培训项目，２００５年，具有中级及以上专业技术职务的卫生技术人员，参加传染病防治知识培训获得的继续医学教育学分不得低于年度规定学分的２０－３０％。各省级卫生行政部门应重点组织一批传染病防治知识继续医学教育项目，以适应培训工作的需要。在全科医师（社区护士）岗位培训工作中，要结合岗位的特点和实际需要，增加传染病防治知识和技能培训内容，修订培训大纲，将传染病防治知识培训作为考试考核的重要内容。加强对农村卫生人员传染病防治知识培训的组织管理，结合《卫生部乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》和《乡村医生从业管理条例》的有关规定，将传染病防治知识培训纳入农村卫生人员在岗培训制度管理。
（二）激励与制约机制。探索并建立传染病防治知识培训工作顺利开展的激励与制约机制，将重点传染病防治知识培训工作作为各级卫生行政部门、医疗卫生机构的重要职责，作为年终考核和绩效评价的重要内容。将重点传染病防治知识培训过程和效果作为卫生技术人员年度考核、职称晋升、职务聘用、执业注册的重要内容。对此项培训工作管理规范、组织有效、成绩显著的单位和个人进行表彰，对工作落实不力，培训效果差、未能按时完成培训任务的地区和单位给予通报批评。
（三）保障机制。加强组织管理，注重师资队伍、培训基地和教材建设，坚持统筹兼顾、分类指导、逐级负责、属地管理、注重实效的原则，保障培训任务的落实。
各级卫生行政部门要切实加强对重点传染病防治知识培训的组织管理，确定分管部门和专人负责。我部科技教育司归口管理此项培训工作，负责制定培训政策、工作规划，统筹协调培训工作，组织编写培训大纲和教材，进行培训工作的监督检查和考试考核，收集有关信息，掌握培训工作开展的总体情况，对各地的培训实施情况进行业务指导。其他各业务司局按照职责分工做好重大培训项目和应急培训工作的开展。各省级卫生行政部门负责本地区培训实施计划的制定，统筹管理协调本省培训工作，负责市（地）级师资培训。各市（地）按属地原则负责辖区所有医疗卫生机构全员培训的实施和统一考核。
各省级卫生行政部门要结合本地实际，制定切实可行的培训计划，提出培训工作的具体要求。全体卫生技术人员培训每人不少于２０学时，直接从事传染病防治的重点人员（如医疗机构中传染科、急诊科、呼吸科、消化科等科室专业人员，疾病预防控制机构中流行病科、疾病控制科、检验科等科室专业人员、采供血机构中体检和检验人员等、乡镇卫生院传染病主检医师等）培训时间适当延长。
各级卫生行政部门要加强师资队伍建设，建立一支理论扎实、技术过硬、实践经验丰富的师资队伍，建设一批具备条件的传染病培训基地，遴选重点突出、简洁实用的培训教材，为培训工作提供指导。
六、加强监督检查，确保培训任务落实重点传染病防治知识培训工作涉及面广、工作量大、过程长，各级卫生行政部门要切实加强对传染病防治培训工作过程的管理，开展多种形式的监督检查和考核评估，防止任何形式主义的做法和弄虚作假的现象，对组织不力、管理不严、工作不到位的地区和单位进行通报和批评，对成效显著的进行表彰和奖励，切实保证培训质量。
各地在实施培训的过程中要注意总结经验，及时发现和解决培训过程中出现的问题，并将有关情况及时报我部科技教育司。
二○○五年三月三十日