福建省厦门市人民政府


厦门市实行全员劳动合同制规定
厦门市人民政府


(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)


第一条 为培育劳动力市场和完善企业劳动人事制度，推动现代企业制度的建立，根据《厦门经济特区劳动管理条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市范围内的所有企业及其职工。
第三条 厦门市范围内的所有企业实行全员劳动合同制。本办法所称全员劳动合同制，是指企业和全体职工在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订劳动合同确定劳动关系，明确双方权利和义务，并实施规范化管理的劳动制度。
第四条 企业中的所有就业人员统称企业职工，在企业内部取消干部与工人，取消固定工、合同制工、临时工的身份界线。
取消职工不同所有制身份界线。职工可以在国有、集体、私营、外商投资企业等企业间流动。
第五条 企业自行确定合理的机构设置、人员编制、劳动定额、工作岗位以及上岗条件和工作规范；企业应对职工进行岗位考核，根据职工能力择优上岗。
第六条 企业与职工应当订立劳动合同。劳动合同应以书面形式订立。劳动合同由企业法定代表人或法定代表人授权的企业代表与聘用上岗职工依法签订。签订后七日内送劳动行政部门备案。
原合同制工与企业签订的劳动合同在合同期限内的，可不再重新签订。
第七条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
第八条 职工因工伤、患职业病部份丧失劳动能力的，要求订立无固定期限的劳动合同，企业应与其签订无固定期限的合同；
职工在同一企业连续工作满十年以上的，当事人双方同意订立无固定期限的劳动合同，可以订立无固定期限的劳动合同。
第九条 对于不愿签订劳动合同的原干部、固定工，允许其在三个月内自找单位或自谋出路，三个月期满，企业可予以辞退。
第十条 对于未被聘用的原干部、固定工，企业采取下列办法妥善安置：
（一）组织职业培训，进行转岗或再上岗；
（二）兴办第三产业，进行安排；
（三）对老职工可采取离岗不离厂，厂内退休退养办法进行安置。
按上述办法无法安置的，可到劳动或人事部门举办的职业中介机构登记，重新推荐就业。同时鼓励这些职工自谋职业或自愿组织起来就业。
第十一条 企业有权根据劳动技能、劳动责任、劳动条件、劳动强度等要素自主确定工资分配，按岗定酬、易岗易酬。
企业有权根据本企业经济能力，依法自主确定企业职工的福利待遇。
第十二条 企业和职工应按有关规定参加社会保险。
第十三条 企业应依法建立和完善规章制度，维护职工的合法权益。
第十四条 企业根据本规定制定实施方案，方案须经职工大会、职工代表大会通过，并报劳动行政部门备案。
第十五条 本规定由市劳动局组织实施，各有关部门应配合执行。
第十六条 本规定由市劳动局负责解释。
第十七条 本规定自颁布之日起施行。



1994年10月20日
陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会


（1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），将于1996年10月1日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。这部法律的施行，对于规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效进行行政管理，维护公
共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，都将起到重要作用。为了保证行政处罚法的贯彻实施，特作以下决定：
一、深入学习和宣传行政处罚法。全省各级国家机关工作人员特别是领导干部要带头学习行政处罚法，要从依法治国，建设社会主义法制国家的高度，充分认识贯彻实施行政处罚法的重大意义，掌握行政处罚法的基本原则和主要内容，增强依法行政的观念，各级人民政府及其行政执法
部门应加强行政执法人员的培训工作，行政执法人员未经培训合格的，不得从事行政处罚工作。各地、各部门要把行政处罚法列入全民普法教育的重点，采取多种形式广泛深入地组织学习和宣传行政处罚法，提高全社会的行政法律意识，为行政处罚法的实施创造良好的社会舆论环境。
二、规范政府规章行政处罚的设定。省人民政府、西安市人民政府制定的规章应依法设定行政处罚。尚未制定法律、行政法规或地方性法规的，省人民政府、西安市人民政府规章对非经营活动中的违法行为，设定罚款公民不得超过二百元、法人和其他组织不得超过一千元；对经营活动
中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的三倍，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，设定罚款不得超过一万元。
三、清理地方性法规、政府规章和规范性文件。省人大常委会、省人民政府、西安市人大常委会、西安市人民政府及全省其他有关机关要按照法定权限尽快对我省的地方性法规、政府规章和规范性文件进行全面清理，凡与行政处罚法以及其他现行法律、法规有抵触的，应予修订或废止
。地方性法规的修订，由原提请机关或单位提出修正案，提请省人大常委会通过或批准。政府规章和规范性文件由制定机关负责组织清理。地方性法规、政府规章至迟于1997年12月31日前清理、修订完毕。在清理期限内，未清理的地方性法规、政府规章仍然有效，但行政处罚法施
行以后，必须执行行政处罚法的基本原则和实施处罚的程序。同时，新制定的地方性法规、政府规章要严格按照行政处罚法的规定设定行政处罚。自1996年10月1日行政处罚法施行之日起，其他行政机关制定的规范性文件设定的行政处罚一律无效。省人民政府、西安市人民政府制定
的规章应当按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定在报国务院的同时，报省人大常委会备案；西安市人民政府制定的规章还应报省人民政府、西安市人大常委会备案。省人大常委会、西安市人大常委会要加强政府规章的备案审查工作。
四、清理行政执法机构。全省各级人民政府及其所属部门要依法清理现行各类行政执法机构，凡行政机关内设机构以自己名义实施行政处罚的，政府规章和规范性文件授权实施行政处罚的，没有法律、法规、规章依据行政机关委托实施行政处罚的，要尽快清理、纠正。行政处罚法施行
后，凡不符合法定条件的组织和单位一律不得实施行政处罚，不符合法定条件的组织和单位实施行政处罚的，要依法追究主管部门负责人和直接责任人的责任。要建立高效、廉洁的执法队伍，加强对执法人员的资格培训、证件和着装管理，改变行政罚款与行政执法机关及其人员利益直接挂
钩的做法，停止合同工、临时工从事行政处罚工作。要通过建立健全实施行政处罚主体资格制度，提高行政执法的权威和效率。
五、重视地方性法规、政府规章的公布和宣传。行政处罚法规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。”根据这一规定和省人大常委会制定地方性法规程序的规定，省人大常委会通过的地方性法规，应于10日内在《陕西日报》上公告
公布。省人大常委会批准的地方性法规，西安市人大常委会应于10日内在《西安日报》上公告公布。省人民政府、西安市人民政府制定的规章设定行政处罚的规定应当在其指定的报刊上向社会公布。凡未经公布的行政处罚的规定，公民、法人和其他组织不受该规定的行政处罚。《陕西日
报》、《西安日报》及省、西安市人民政府指定的报刊应当依照本决定的要求刊登地方性法规、政府规章。全省各级国家机关及有关部门、各新闻单位要加强地方性法规、政府规章的宣传，使地方性法规、政府规章在促进与保障我省改革开放、经济建设和社会进步方面发挥更大的作用。
六、加强对行政处罚法实施的监督。全省各级人大常委会要认真履行职权，把行政处罚法的实施情况作为执法检查的一项重要内容，对发现的问题和违法案件，要监督有关机关依法处理，维护国家法制的统一和尊严。县级以上人民政府应加强对行政处罚的监督检查，及时纠正违法设定
和违法实施行政处罚的行为。各级人民法院、人民检察院要加强行政审判工作和法律监督工作，保障行政处罚法的贯彻实施。各党派、人民团体、企业事业单位和全省人民要支持和监督行政机关依法行政，自觉维护社会管理秩序，依法维护自身合法权益，为实现依法治省和促进我省经济、
社会全面发展而共同努力。



1996年9月3日