北京市财政局 等


北京市财政局、北京市工商行政管理局关于印发《北京市工商行政管理系统行政事业性收费代收代缴管理暂行办法》的通知
北京市财政局 等


通知
各区县工商分局：
现将《北京市工商行政管理系统行政事业性收费代收代缴管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
一、根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入收支两条线规定工作的意见〉的通知》精神，结合北京市实际情况，经与
人民银行北京营业部商定，对市工商行政管理系统收取的集贸市场管理费和个体工商户管理费（以下简称“两费”）试行由银行代收的管理办法。
二、本暂行办法仅限于本市经工商行政管理部门注册的个体工商户及在有形市场有固定摊位的经营者缴纳的“两费”除此以外的收费，仍按原办法实行当场收缴。
三、本市有关商业银行（以下简称银行）作为“两费”的代收人。
四、北京市工商行政管理部门所属执收单位应与向银行缴纳“两费”的缴纳人签订缴费协议书，明确双方的权利、义务关系。
五、市工商行政管理系统及所属执收单位根据《北京市行政事业性收费管理条例》及国家有关法律法规对当事人（以下简称缴款人）作出收取“两费”的缴款决定。
六、“两费”的缴款人应持有效身份证件到银行营业网点开立银行帐户，并将帐号及身份证号报送所在工商所。
七、每月5日，工商所将缴款人帐号、身份证号及所缴费额汇总，通过金网传递到所在工商分局，各工商分局将数据汇总后传送市工商局。
八、市工商局将各工商分局所报的资料汇总，通过网络传送到开户银行，开户银行根据接收到的资料以无纸化方式从缴款人帐户中进行批量划转，并将划转款项转入市工商局银行帐户，市工商局于月末五日内将收到款项上缴市财政专户。
九、银行将划转后的信息（含划转成功及不成功）通过网络传送给市工商局。
十、北京市工商局对从银行接收的数据进行分解，分别传送到各工商分局、各工商分局将收到的数据分解后，分别传送给各工商所。
十一、各工商所根据收到的数据，对已划转成功的“两费”打印出由市财政局统一监制的收费票据。
十二、对按照规定当场收缴的“两费”，由各分局集中汇总后按月全额上缴市工商局收入过渡帐户，并于月末五日内上缴市财政专户。
十三、经工商管理机关认定需要退还收费款的，由具体执收机关逐级汇总到市工商局，由市工商局向市财政局提出申请，经审核批准办理退库手续。代收银行不得从“待结算财政款项”科目代收的收费款项中向缴款人退还收费款。
十四、工商行政管理部门的执收单位应对其提供的有关交费基本数据的准确性负责；银行应对其提供的划转数据的准确性负责。
十五、开户银行应于每年第一季度内将上一年度本行所属机构代收的“两费”款汇总金额报送北京市工商行政管理局，北京市工商行政管理局经核实后上报市财政局，北京市财政局按缴入财政专户代收两费收费总额的0．5％支付手续费。
十六、缴款人对工商行政管理机关所属的执收单位作出的收费决定如有异议，可向执收单位提出交涉，如无法解决争议的，可依法向上一级行政机关申请复议或者向人民法院起诉，银行不予介入。
十七、本暂行办法自1999年8月1日执行。
十八、本办法由北京市财政局、北京市工商行政管理局负责解释。



1999年8月11日
　 作为证据，自身本无合法与非法之分，刑事审判中的“非法证据”是指违反法律规定收集或取得的证据。实践中，非法证据主要包括以下方面：①主体不合法的证据。②形式不合法的证据。③程序不合法的证据。④方法、手段不合法的证据。即使用法律禁止之手段获得的被告人供述；以非法搜查、扣押或非法侵入住宅等手段取得的物证、书证等。

　　一、如何对证据实施正确审查

　　2011年11月陕西省公、检、法联合下发的“关于故意杀人、抢劫、故意伤害、绑架、强奸等六类死刑案件证据收集、固定及审查的指导意见”给了三机关收集、固定和审查证据的标准。在审判中，树立严格的证据观，认真审查判断证据，是审理刑事案件的最基本要求，也是案件质量的基本保障。刑事审判法官必须要对证据去粗存精，去伪存真，认真审查控辩双方提交的证据是否具有客观性、关联性，并及时作出这些证据能否作为定案的依据，是否足以认定事实的基本判断。作出裁判不能凭想当然，更不能发现了问题，听之任之。要强化与公安、检察机关的沟通、协调，形成证据采用、法律适用和政策把握标准的认识统一。对被告人提出审判前的供述存在刑讯逼供的，法官应当要求其提供涉嫌非法取证的相关线索或证据，并认真进行审查，经审查后认为可能存在非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查，让公诉机关举证，对证据收集的合法性进行证明；对于经过法庭审理，确认或者不能排除存在以非法方法收集证据情形的，该供述不能作为定案的根据。

　　二、如何对非法证据进行排除

　　2012年修订的《刑事诉讼法》第182条第2款规定，“在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单，非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见”。第54条规定“在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据”。第57条“在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程中，人民检察院应当对证据收集的合法性加以证明。现有证据材料不能证明证据收集的合法性的，人民检察院可以提请人民法院通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况；人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况。有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知，有关人员应当出庭”。第58条“对于经过法庭审理，确认或者不能排除存在第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，对有关证据应当予以排除。”宪法和刑事诉讼法明确了公检法三家分工负责、相互配合、相互制约的关系，做为刑事法官务必要切实履行法律赋予的权力与义务，担负起配合和制约的职责。因为配合是为了更有力的打击犯罪，制约是为了更为有效的避免冤假错案的发生。

　　综上所述，在审判实践中，法官只有切实履行职责，在审判案件中既灵活配合政法部门，又敢于坚持原则，才能做到合理、正确排除非法证据，公正裁判。我们只有在配合中做到清醒制约，在制约中做到积极配合，依法审查，有理有节判决，努力从制度上遏制非法取证行为，才能从源头确保刑事案件的办理质量。

来源：中国法院网汉中汉台频道