广东省中山市人民政府


印发《中山市旅游业管理暂行规定》的通知

中府[2000]25号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市旅游业管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。


二OOO年三月二十九日


中山市旅游业管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅
游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业
的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游
服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、交通、
住宿、餐饮、购物、娱乐等综合性服务的行业。
本规定所称旅游资源，是指能吸引旅游者，可以为发
展旅游业所开发利用，并能产生社会效益、经济效益和环
境效益的自然景观和人文景观。
本规定所称旅游经营者，是指从事合法旅游经营活动
的法人、其他组织和个人。
本规定所称饭店，是指经依法登记开展经营活动，为
旅游者提供食宿等服务的宾馆、酒店、度假村（会所）、招
待所、旅店等。
第三条 在本市行政区域内进行旅游资源开发建设、从
事旅游经营和管理、参加旅游活动的单位和个人，均应遵守
本规定。
第四条 市人民政府及各镇政府、区办事处应当将旅游
业作为重要产业，加强对旅游业的领导；加强旅游基础设施
建设；改善当地旅游环境，鼓励、支持投资开发旅游资源；
支持旅游教育事业，提高旅游从业人员的素质和服务质量；
采取有力措施促进旅游业及相关行业的协调发展。
第五条 市旅游局是本市旅游业的行政主管部门（以下
称旅游主管部门），负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、
资源开发、综合协调、经济统计、宣传促销和监督检查等管
理工作。
政府有关部门在各自职责范围内，协同旅游主管部门
做好旅游业管理工作。
第六条 发展旅游业应当兼顾社会效益、经济效益和环
境效益，突出地方特色，发挥旅游资源优势。

第二章 旅游资源的保护与开发
第七条 旅游主管部门负责本市旅游资源的普查、评
估，在市政府统一领导下，组织制定旅游资源保护和利用
的规划，并纳入城市总体规划。
第八条 开发利用旅游资源应当坚持统一规划、合理
开发、保护环境、科学管理的原则。
第九条 任何单位或者个人不得擅自开发旅游资源，
不得破坏生态平衡和污染环境，不得破坏自然景观、人文
景观和历史文化遗产。
第十条 禁止在旅游区内及其周边环境，建设与其不
相协调的其他项目。
第十一条 开发自然景观和人文景观的旅游资源，新
建、改建、扩建旅游项目（包括旅游景区、饭店、游乐场、
休闲度假区等），应先经旅游主管部门审查，方可按照有关
规定报批。

第三章 旅游业的经营与管理
第十二条 从事下列旅游经营业务的，必须向旅游主
管部门提出申请：
（一）旅行社；
（二）饭店以及饭店管理公司；
（三）旅游观光景点、人造旅游项目；
（四）休闲度假区、旅游农庄、游乐场（园）；
（五）海（河）泳场、游艇公司；
（六）旅游交通专线；
（七）旅游定点单位；
（八）旅游咨询；
（九）法律、法规规定的其他旅游经营业务。
旅游主管部门应当自收齐申请资料之日起15日内作出
书面审核决定。
第十三条 旅游经营者享有下列权利：
（一） 依法自主经营；
（二） 依法成立和参加旅游行业协会；
（三） 拒绝非法收费或者摊派；
（四） 拒绝强行推销商品或强行安置人员；
（五） 拒绝无合法检查证件人员的检查；
（六） 检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；
（七） 法律、法规规定的其他权利。
第十四条 旅游经营者应当履行下列义务：
（一）不得从事与经营范围不相符的业务；
（二）不得以违法手段招徕旅游者；对本单位内发生的
违法犯罪活动应当制止并及时向公安机关报告；
（三）公开服务项目、服务标准和服务价格，不得以广
告或者其他手段欺骗、误导旅游者；严格履行合同约定的
服务项目、服务标准和服务价格，除不可抗力外，不得擅
自改变；
（四）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得引
诱、纠缠或者强制旅游者购买旅游商品、接受服务；
（五）不得以合同约定或者其他形式将经营风险转移给
旅游者；
（六）接受旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、服
务收费、旅游投诉和其他经营情况的监督检查，按照有关
规定依时报送旅游统计报表等资料；
（七）建立安全保卫制度，保障旅游者人身、财产安全，
及时告知旅游者旅游过程中可能发生的危险，当危险发生
时，应当采取有效的保护措施；
（八）诚实信用、公平竞争，不得以任何形式扰乱旅游
市场价格秩序；
（九）支持和配合旅游主管部门开展整体产品和形象的
宣传推介活动；
（十）建立企业岗位培训制度，加强对职工进行职业道
德和业务技能培训，保证服务质量。
第十五条 实行旅行社业务经营许可证制度。旅行社
及其分支机构，须按照国家规定领取《旅行社业务经营许
可证》后，方可开业。
《旅行社业务经营许可证》不得非法转让或出租。
第十六条 旅行社及其分支机构，应按国家规定向旅
游主管部门缴纳旅行社质量保证金。质量保证金的收取及
管理按照国家的有关规定办理。
第十七条 对旅游景区、涉外旅游饭店、餐馆、商店、
游乐场等有关旅游接待单位，实行定点管理制度。
第十八条 旅游定点单位由旅游主管部门审查批准，
统一制作标志牌，并不定期对旅游定点单位进行监督检查，
实行年审制度；对检查不合格的，由旅游主管部门责令其
限期整改，年审不合格的，取消其定点资格。
第十九条 外地或境外的旅行社、饭店管理公司在本
市设立分支机构的，应征得旅游主管部门同意后，再按有
关规定报批。
第二十条 旅游经营者不得以给付介绍费等不正当方
式招徕旅游者。
旅行社不得聘用未取得导游员资格证书的人员从
事导游工作。
导游员未经本市旅行社聘用，不得私自在本市从事导
游业务。
第二十一条 旅行社、星级饭店、旅游定点单位，应
当在营业场所悬挂旅游主管部门统一制作的标志牌及 《施
行社业务经营许可证》。
第二十二条 旅行社、饭店、旅游景区、旅游定点单
位、交通客运站（含出入境口岸），必须在经营场所悬挂旅
游主管部门统一制作的“旅游投诉电话号码牌”，接受社会
的对旅游质量监督。
第二十三条 为加强旅游硬件质量建设，对饭店（酒
店）实行星级评定制度；具体评定按照国家有关规定执行。
星级饭店应当按照被评定的星级标准提供服务。
未经评定星级的饭店不得使用星级称谓进行经营活
动。
第二十四条 为加强旅游软件建设，由旅游主管部门
统筹制定旅游从业人员的教育培训计划，规范岗位服务标
准。
凡从事旅游行业服务性工种的人员，实行持职业资格
证书上岗制度。
第二十五条 旅行社经营业务，应当依法签订书面合
同，按照规定为旅游者、导游和领队人员办理旅游意外保
险。
旅行社不得选择境内、外未经合法登记的旅行社作
为接待社。
第二十六条 旅行社刊登广告时，应将其旅游线路
及经营价格报旅游主管部门审核同意，并将《旅行社业
务经营许可证》和省、市、旅行社的旅游投诉电话号码
同时公布。
第二十七条 未经旅行社聘用和许可，并经旅游主管
部门批准，任何人不得私自招徕或组织旅游者。
第二十八条 星级饭店聘请饭店管理公司，或者将所
属的餐厅、游乐场（园）等出租、承包的，其订立的合同
中应当有保证旅游服务质量和旅游安全责任制的条款；合
同应当自签订之日起15日内报旅游主管部门备案。
第二十九条 旅游景区、景点内的购物、餐饮、卫生
等设施，应当合理布局，加强管理。
旅游景区、景点应当设置说明牌、指示牌以及界线标
志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第三十条 旅游主管部门和政府有关部门应当按照国
家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度。
旅游主管部门应当受理有关旅游安全的投诉，并参与
旅游安全事故的处理工作。
第三十一条 旅游主管部门应加强旅游业管理的执法
力度，加强对本市旅游市场、服务质量的监督稽查。
第三十二条 旅游主管部门的工作人员执行公务时，
应当出示合法证件，文明执法，为旅游经营者保守商业秘
密。

第四章 旅游者的权利与义务
第三十三条 旅游者在旅游活动中的合法权益受法律
保护。
第三十四条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权
利：
（一）了解旅游活动安排以及旅游服务的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者以及服务内容、方式和旅
游商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（三）按照合同约定获得质价相符的服务；
（四）人身、财产安全得到保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（六）合法权益受到侵害时，有权获得赔偿；
（七）法律、法规规定和合同约定的其他权利。
第三十五条 旅游者在旅游活动中，应当履行下列义
务：
（一）尊重社会公德；
（二）尊重旅游地的民族习惯和宗教信仰；
（三）尊重旅游经营场所的管理规定和旅游秩序；
（四）保护旅游资源、生态环境，爱护旅游设施；
（五）服从旅游组织者合理的行程安排，听从旅游服务
人员的善意劝告；
（六）遵守法律、法规规定和合同约定的其他义务。
第三十六条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生
争议或者合法权益受到侵害时，可以选择下列途径解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游主管部门、旅游质量监督机构或者消费者
委员会投诉；
（三）依法提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉
讼。
第三十七条 旅游主管部门、旅游质量监督机构和消
费者委员会应当自接到投诉之日起7日内作出受理或者不
予受理的决定，并书面通知投诉人。

第五章 法律责任
第三十八条 违反本规定的行为，由旅游主管部门及
有关部门依照有关法律、法规和规章作出处理。
第三十九条 因旅游者的过错造成旅游资源或设施、
设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
第四十条 旅游主管部门工作人员违反本规定，违法
行使职权，侵犯旅游经营者、旅游者合法权益，造成损害
的，应当承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 旅游行业的管理，法律、法规另有规定
的，从其规定。
第四十二条 本规定自颁布之日起实施。
中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行海外代表处管理（试行）办法》的通知
1994年6月20日，中国农业银行

中国农业银行新加坡、伦敦、香港、东京代表处，纽约分行筹备组：
现将《中国农业银行海外代表处管理（试行）办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和意见，希及时反馈总行。

附：中国农业银行海外代表处管理（试行）办法

第一章 总 则
第一条 中国农业银行海外代表处（以下简称代表处）是适应对外经济发展需要而设立的中国农业银行境外办事机构，为使代表处管理工作步入正常化、制度化、规范化轨道，更好地发挥其应有的作用，依据国家有关规定，结合农业银行具体实际，制定本办法。
第二条 中国农业银行海外代表处是指由中国农业银行总行直接申请，经中国人民银行和代表处所在国（地区）金融管理当局批准设立的、受所在国（地区）法律保护的中国农业银行境外办事机构。

第二章 代表处工作职责
第三条 代表处的工作职责包括：
（一）负责收集、反馈所在国（地区）及周边国家的政治、经济等情况，掌握国际经济、金融市场信息，为农业银行开展国际金融业务提供决策依据；
（二）为农业银行国内各机构和客户发展同代表处所在国（地区）及周边国家有关金融机构的业务关系起媒介和桥梁作用，密切与国际金融界的交往。宣传农业银行各项业务，提高农业银行的国际知名度；
（三）为所在国（地区）和所管辖区域的客户提供资信、贸易、投资咨询，开拓金融市场；
（四）及时并认真介绍国外银行先进管理经验，承担为农业银行培训高级经营和管理人才的任务，负责与所在国（地区）有关院校、金融机构的联系、联络，配合总行有关部门落实培训计划；
（五）根据农业银行业务发展需要，在所在国（地区）金融管理当局批准的范围内开展境外筹资和融资业务；
（六）代表总行拜会所在国代理行并参加所在国或地区有关事务和活动；
（七）经行长授权代表农业银行签署有关文件，发布有关消息；
（八）承办总行交办的其他任务。

第三章 代表处人事管理
第四条 代表处工作人员分为总行派出人员和境外招聘人员。其中，代表处首席代表、代表均应由总行派出人员担任并由总行任命。代表处文秘及服务人员可根据工作需要和所在国（地区）有关规定从当地招聘。
第五条 代表处首席代表、代表人选一经确定，应及时报所在国我方使（领）馆或有关部门备案，以便参加我驻外使（领）馆有关活动。代表处人员应参加所在国我使（领）馆的政治活动和组织生活，接受使（领）馆的政治领导。
第六条 代表处工作人员代表农业银行利益和农业银行国际形象，应遵守所在国（地区）有关法律、法令，遵守国际惯例，尊重当地风俗习惯。
第七条 代表处工作人员的选派、任免、职级、考核、薪金、福利、保险以及携带配偶等均按总行制定的《中国农业银行海外机构人事管理试行办法》有关规定执行。
第八条 代表处工作人员的编制应按业务发展需要和所在国地区金融管理当局及劳工部门有关规定由国际业务部、人事部提出意见，总行审定。
第九条 代表处所用外籍员工，一律实行聘任制，由代表处聘任，报总行备案。聘用外籍员工均需根据当地的有关法律，通过律师，签订合同。

第四章 代表处财务（财产）管理
第十条 代表处财务管理按《中国农业银行海外代表处财务管理试行办法》有关规定执行。
第十一条 代表处在境外购置的办公用房、公用住宅、办公用车及其他属固定资产的办公设备，均属农业银行总行国有资产，凡购置上述资产须经总行行长授权，按所在国有关法律签订合同，并请有关公证部门予以公证。凡以个人名义进行产权注册的国有资产应参照中华人民共和国国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部联合下发的“国资境外发（1991）73号”文件有关规定，向总行财会部国有资产管理处登记注册。
第十二条 代表处在外购置（租用）固定资产和大型设备的原则是安全实用、美观大方、交通便利、维修方便。各机构在购置（租用）大型固定资产前应将其具体情况，包括地理位置、居住面积、装饰程度、设施配备和车辆型号、价格等书面报告总行审查，待批准后执行。

第五章 代表处业务及事务管理
第十三条 代表处的各项业务和日常事务由总行国际业务部统一管理。代表处工作计划要报经总行审定。年度工作任务由国际业务部下达。
第十四条 代表处业务及工作要符合所在国（地区）金融管理当局有关规定，并符合当地有关法律。为避免发生纠纷，代表处应聘请注册律师，将有关法律事宜交律师承办。聘请律师要经总行批准。
第十五条 为保证代表处各项业务活动符合国际惯例和所在国有关要求，避免资产受损，代表处应聘请在当地政府有关部门正式注册的会计（审计）师事务所有关人员，涉外会计或审计事务应委托会计师（审计师）办理。聘请人员要经总行批准。
第十六条 代表处工作人员到第三国活动以及应其他机构（非总行安排）之邀回国参加有关活动等，均应以书面形式报告总行境外机构管理处请示有关领导批准后行事。
第十七条 代表处工作人员回国休假原则上实行轮休制，休假期间，由国际业务部派员顶替工作。
第十八条 总行各有关部门对代表处的人员考核、财务检查、业务审计等工作，均应通过国际业务部做统一安排，报经行领导批准后执行。

第六章 附 则
第十九条 本条例修订、解释权属总行。
第二十条 本条例自公布之日起执行。