财政部


财政部关于办理2000年基本建设贷款财政贴息工作的通知
财政部
财企(2000)338号




各中央直管企业，国家煤炭工业局：
从2000年起，中央企业（集团）基本建设贷款的财政贴息工作实行归口办理。为了使此项工作及时、顺利进行，现对2000年基本建设贷款财政贴息工作有关要求通知如下：
一、贴息范围：本通知基本建设贷款财政贴息包括基本建设政策性贷款贴息和经国家批准以前年度借用的专项贷款贴息。基本建设贷款财政贴息的具体范围规定如下：
（一）对于原享受财政贴息的基本建设在建项目，可继续申请贴息。其中基本建设专项贷款贴息仍按（94）财基字第71号文件规定的范围办理。
（二）对于新增加的基本建设政策性贷款财政贴息项目，必须符合以下条件：
1．基本建设政策性贷款项目必须是经国家计委批准立项，由国家开发银行、中国建设银行安排政策性贷款或者国务院特定的由其他银行安排政策性贷款的项目；
2．根据目前的产业政策和经济结构，确定政策性贷款财政贴息对象为水电、煤炭、有色、冶金、原油开采、交通、节能、环保项目；
3．政策性贷款财政贴息项目原则上安排中央级大中型在建项目。
（三）在贴息范围内未按合同规定归还的逾期贷款和已竣工或交付使用的项目均不予贴息。
二、贴息标准和贴息、计息时间：基本建设政策性贷款贴息实行固定贴补率，其中水电、煤炭、节能、环保项目为3％，交通、有色、冶金、原油开采项目为2％；基本建设专项贷款贴息仍按原贴息利率执行。由于煤炭企业已逐步下划地方，根据国务院的有关规定，煤炭项目的中央财政贴息延止2000年，其他项目的贴息期限一律为基本建设期间，即项目的建设期。
2000年基本建设贷款财政贴息的计息时间为1999年9月21日到2000年9月20日。
三、报批程序：借款的建设单位填制贴息申请表，并附利息清单和借款合同，经贷款经办行签署意见后，由中央财政一级管理企业（集团）审核汇总，报财政部审批。经财政部批准后，由中央财政一级管理企业（集团）向财政部提出拨款申请，财政部予以核拨贴息资金。下划地方的煤炭企业贷款贴息项目仍由煤炭工业局负责审核汇总报送财政部，具体报批程序按照财基字〔1999〕474号文件规定办理。
四、为了便于正确计算固定资产价值，基本建设专项贷款贴息一律实行“先付后贴”的办法。
五、请各有关企业（集团）于10月30日前将申请2000年度贴息的全部资料报送财政部企业司，逾期不报的，不再补办。
六、实施财政贴息是财政支持基础产业发展的一项重要政策，财政部核拨贴息资金后，各有关企业（集团）应立即将资金拨付到项目，严禁截留或挪用，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
七、各有关企业（集团）应于每年2月底之前将基本建设贷款财政贴息资金的落实情况，以及贴息项目进展情况和效果专题报送财政部企业司，此专题报送情况将作为下一年度拨付财政贴息资金的依据之一。
附件：
1．申报2000年基建贷款财政贴息资金情况表
2．2000年各企业（集团）基建政策性贷款财政贴息汇总表
3．2000年各企业（集团）基建专项贷款财政贴息汇总表
4．借款单位归还基建专项贷款本金表（略）

附件1：

申报2000年基建贷款财政贴息资金情况表
贷款项目名称： 贷款项目建设期：自 年至 年 月 日
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｜ 贷 款 名 称 ｜ ｜ ｜ ｜ 按国家批准贴补率计算 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜1999年9月21日至2000 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜贷款银行及贷款年限 ｜贷款金额｜年9月20日止尚未归还｜占用天数｜ 积 数 ｜贴补率｜ 贴息金额 ｜ 备 注 ｜
｜ ｜－－－－｜的贷款本金余额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（自 年至 年）｜（万元）｜ ｜ ｜ （元天） ｜ ％ ｜ （元） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ （1） ｜（2） ｜(3)=(1)*(2) ｜（4）｜(5)=(3)*(4)/365 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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借款单位：（签章） 贷款经办银行：（签章并加注意见）
签署日期： 签署日期：
单位负责人电话及地址： 单位负责人电话：
填表说明：1．本表由申请基建政策性贷款和专项贷款贴息的借款单位填写，一个单位同时有几种贷款的，按贷款种类分别填列。
2．此表只填中央级在建项目（以合同或项目建议书为准），地方项目不得填列。
3．备注栏中需注明有关文件文号。

附件2：

2000年各企业（集团）基建政策性贷款财政贴息汇总表
年 月 日
编制单位： （盖章）
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｜ 借 款 项 目 ｜ ｜ 项 目 建 设 期 ｜享受贴息的贷款余额｜贷款积数｜贴补率｜申请贴息额｜
｜ ｜贷 款 银 行｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（按项目分别填列）｜ ｜（以合同或项目建议书为准）｜ （万元） ｜（元天）｜（％）｜ （元） ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：汇总单位应同时以ｅｘｃｅｌ编制上报软盘。

附件3：

2000年各企业（集团）基建专项贷款财政贴息汇总表
年 月 日
编制部门： （盖章） 单位：元
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｜ ｜ 合 计 ｜ 建设银行贷款 ｜ 工商银行贷款 ｜ 中国银行贷款 ｜ 农业银行贷款 ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 建设项目 ｜本年｜其中：应贴｜本年｜其中：应贴｜本年｜其中：应贴｜本年｜其中：应贴｜本年｜其中：应贴｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜利息｜当年利息 ｜利息｜当年利息 ｜利息｜当年利息 ｜利息｜当年利息 ｜利息｜当年利息 ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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节能建贷（节能工商贷款）｜
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本年｜ 其中：应贴 ｜
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利息｜ 当年利息 ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
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注：①上报时需注明批准贴息的有关文件及贴补率。
②汇总单位应同时以ｅｘｃｅｌ编制上报软盘。


2000年9月18日
陕西省人民政府


关于发展民办水利事业的暂行规定
陕西省人民政府


第一章 民办水利的范围和投资形式
第一条 民办水利是指个体、联户或集体经济组织投资兴办的水利工程。
第二条 民办水利工程包括：
（一）新建机井、塘堰、小泵站、引水渠道、小水库、小型人畜饮水工程、小型水电站，以及治河造田等水利水电工程。
（二）在明确国有或集体所有的小型水利工程产权的基础上，由群众修复改造的工程。
（三）群众购买或租赁经营国家、集体所有的小型水利工程。
（四）群众购买集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水（统称未治理小流域）的使用权并对其进行承包治理。
（五）群众承包、租赁或购买国家、集体所有的大、中型灌区的支、斗渠等工程设施。
第三条 民办水利工程可以独资兴办、合资兴办和采取股份合作制的形式兴办。
群众对国家和集体所有的水利工程进行更新改造、配套时，应在明确其原有工程的产权关系，并确保其保值增值的同时，可以股份制的形式折股参与民办水利经营。
国家投资可以向民办水利工程参股。

第二章 对民办水利应实行优惠扶持政策
第四条 民办水利可以享受以下优惠政策
（一）享受农业贷款低息或贴息的优惠政策。
（二）可申请使用国家对水利建设的有偿投资。
（三）集体土地所在者应当适当减收民办水利工程占地补偿费。
（四）电力部门应当允许民办小水电上网。
（五）民办水利工程的供水水价，在地方政府的指导与监督下，由投资经营者参照国家规定的当地供水水价，根据成本和市场供需情况自行确定。
（六）民办水利工程在其投资收回前可享受有关税收的优惠政策。
（七）群众承包国家、集体所有的水利工程，承包期一般应在15年以上。

第三章 民办水利投资者的权利和义务
第五条 民办水利投资者享有以下权利：
（一）对新建或购买的工程享有所有权、管理使用权、自主经营权、转让权和继承权。对租赁、承包经营的工程享有管理使用权和自主经营权。转让新建水利工程时，向村民小组以外本行政村以内群众转让的，占地问题由村委会协调解决；向本行政村以外的农村集体单位和个人转让?
模σ婪ò炖硗恋卣加谩⒊鋈煤捅涓羌鞘中?
（二）民办水利工程建成后，要进行确权划界，划定工程保护范围。保护范围内所有的民办水利财产受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
（三）国家因建设需要，对民办水利工程设施进行拆除或变更时，对由此而造成的损失要给予合理补偿。
第六条 民办水利投资者应履行以下义务：
（一）认真学习和贯彻《水法》、《水土保持法》等国家法律、法规及本省地方性配套法规和规章，依法承担有关责任和义务。
（二）民办水利工程要符合当地水利建设的总体规划，要在水资源调查评价基础上，按流域（或区域）规划进行合理开发、综合利用，并接受水政、水资源管理部门的管理与监督。
（三）切实履行承包合同及协议，为发展“两高一优”农业和促进农村经济发展服务。
（四）民办水利工程管理者要服从当地政府抗洪抢险、抗旱救灾的统一调度和指挥。
（五）兴办民办水利工程要尊重科学技术，做好前期工作，重视工程质量，接受水利部门的技术指导和质量监督。
（六）国家因建设需要，对民办水利工程设施进行拆除或变更时，投资者和经营管理者要服从国家建设大局，不得阻拦、推诿。
（七）对于不符合当地水利规划、未经审批而擅自修建的工程或质量有严重问题的工程，水行政主管部门有权令其停止修建，对情节严重的可按有关规定予以处罚。

第四章 民办水利工程审批程序
第七条 民办水利工程，按以下程序办理有关手续：
（一）向县级水行政主管部门提出工程可行性报告。
（二）向县级水资源管理机关提出取水许可申请。
（三）按照水利工程建设审批程序报有关部门审批设计文件。
（四）向土地部门申请办理土地占用等有关手续，经主管部门审批后，到工商、税务部门申办企业法人登记和税务登记。
（五）民办小水电站投资者所建项目涉及并网发电事项，在立项时应同时向电力部门提出并网申请报告，办理并网方案审批手续。
第八条 民办水利投资者购买或租赁经营国家、集体所有的大中型灌区控制灌溉面积1万亩以上的支斗渠工程时，须报经灌溉管理单位主管部门审批。

第五章 民办水利工程的管理
第九条 民办水利工程应由所在县水行政主管部门实施行业管理。
第十条 民办水利工程竣工后，由投资者负责管理。采用股份合作制办法兴办的水利工程采取股东代表会制度进行管理。所有民办水利工程都要建立健全必要的管理制度，依法搞好工程管理。
第十一条 小水电站投产并网前应同电力部门签订《并网合同书》和《调度协议书》。
第十二条 民办水利工程管理单位向用户收费，必须出据收费凭证，实行三公开（公开用水量，公开收费标准，公开收费帐目）并接受用户的监督。
第十三条 凡属拍卖和租赁的工程，在工程资产所有者的监督下，由工程管理单位确定拍卖、租赁方案，并按照有关法规规定的方法和程序，面向社会公开拍卖、租赁，其结果上报主管部门备案。在拍卖、租赁过程中，涉及国有资产的工程，要由具有法定资格的资产评估机构进行评估
。工程拍卖和租赁所得资金由工程的原资产管理单位管理，作为水利建设发展基金，用于水利工程建设和管理。

第六章 加强对民办水利事业的领导
第十四条 各级政府要加强对民办水利事业的领导，采取多种措施，鼓励、支持、引导、保护民办水利事业的健康发展。各有关业务部门要为民办水利事业的发展创造条件，提供服务。水利、金融、土地、电力等部门要为民办水利提供工程规划、勘测、设计、施工、质量监督等各项服
务以及协调解决贷款、用地、用电等问题，使民办水利不断发展壮大，为国民经济和社会发展做出贡献。
第十五条 本规定由省水行政主管部门负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。




1995年5月26日