国家税务总局关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动有关问题的通知
国税发〔2008〕40号 成文日期：2008-04-21
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
2008年1月24日，公安部、国家税务总局联合印发了《关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的通知》（国税发[2008]12号，以下简称通知），为认真贯彻落实通知精神，进一步明确各级税务机关打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的工作要求、工作措施，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导
各地税务机关要进一步增强打击制售假发票和非法代开发票整治工作的责任感和紧迫感，认真贯彻国务院领导的指示和两部局的通知精神，高度重视这次专项整治行动，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，稽查局要有专人负责，抓紧抓实，务求实效。要争取党委政府的支持和相关部门的配合，经常向当地党委、政府请示汇报，以取得重视和支持，确保专项整治行动的顺利进行，力求取得更大的成效。
二、密切配合，综合治理
各地国税、地税机关要按照通知的要求，积极与公安机关进行协调沟通，迅速统一部署专项整治行动，成立由公安机关牵头，国税、地税机关参与的联合领导小组，下设联合办公室，研究制订专项整治工作计划和实施方案，随时了解掌握、上报专项整治行动进展情况和相关案例，协调工作中遇到的问题与困难。专项整治工作中，国税、地税机关领导都要主动协调好各相关方面，经常督促检查本系统对专项整治工作计划和实施方案的落实情况，及时解决好工作中的困难和问题。发现案源，公安、税务机关要及时互相通报、移送，联合行动，步调一致，充分发挥领导小组的协调指挥作用。同时，要加强与其他相关部门的沟通和协作，取得相关部门的密切配合与支持，努力建立起各部门齐抓共管，打防、宣传教育相结合的综合治理机制。
三、集中力量，突出重点
各级税务机关要积极会同公安机关组织专门力量，找准目标，精心布局，集中力量，严加整治。这次专项整治行动的工作重点是端掉一批制售假发票的窝点和网络，打掉一批犯罪团伙。要以目前手机和网络上的涉税违法信息作为第一案源，安排专人负责收集手机涉税违法短信息，搜索互联网上发布的涉税违法信息，并以此为突破口，主动出击。办案过程中，可以采取购买假发票或非法代开的真发票的方式，顺藤摸瓜，追根溯源，争取打掉一批团伙，端掉一批窝点。要针对发票违法犯罪形势比较严峻的重点地区和重点对象进行督办，争取在短时间内摧毁更多的窝点和团伙。要对车站、码头等发票的集散地，集中力量进行整治，力求有突破性进展。整治不合法发票的买方市场，是专项整治行动的重要方面，对于不符合规定的发票和其他凭证，包括虚假发票和非法代开发票，均不得用以税前扣除、出口退税、抵扣税款。
四、重视宣传，营造氛围
各级税务机关要特别重视宣传教育，采取多种方式和途径运用正反两方面典型案例进行宣传，以扩大专项整治行动的社会效果，营造良好的舆论氛围。要向广大纳税人和公民宣传发票相关知识，增强依法取得、使用发票的自觉性，提高识别假发票的能力，警示使用虚假发票的后果；要选择一些典型案例，以案释法，加大对发票违法犯罪案件的曝光力度，使专项整治行动产生更大的社会效果。特别要注意收集专项整治行动的音像资料。对于群众检举制售假发票窝点，查实后要按规定给予奖励。
五、认真总结，按时上报
各级税务机关在专项整治行动中要严格执行工作报告制度，按照两部局通知的要求，按时上报具体工作计划和实施方案；每月7日前向国家税务总局上报工作进展情况，并有案例和数据资料，国税、地税要联合填报《打击制售假发票和非法代开发票工作情况表》（见附件1）；重要事项和重大案件要随时报告，国家税务总局将加强对重大案件的督办。专项整治行动查处的案件要快办快结，认真总结专项整治情况
关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退（免）税试点的通知
财政部 国家税务总局
关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退（免）税试点的通知
财税[2010]26号
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、西藏、新疆、云南省（自治区）财政厅、国家税务局：
经国务院批准，将现行云南边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退（免）税政策扩大到边境省份（自治区）与接壤毗邻国家的一般贸易，并进行试点。经商商务部、人民银行、海关总署、外汇局同意，现将有关事项通知如下：
一、凡在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、新疆、西藏、云南省（自治区）行政区域内登记注册的出口企业，以一般贸易或边境小额贸易方式从陆地指定口岸出口到接壤毗邻国家的货物，并采取银行转账人民币结算方式的，可享受应退税额全额出口退税政策。外汇管理部门对上述货物出具出口收汇核销单。企业在向海关报关时，应提供出口收汇核销单，对未及时提供出口收汇核销单而影响企业收汇核销和出口退税的，由企业自行负责。
以人民币现金结算方式出口的货物，不享受出口退税政策。
陆地指定口岸是指经国家有关部门批准的边境口岸。名单如下：
内蒙古自治区：室韦、黑山头、满洲里、阿日哈沙特、额布都格、二连、珠恩嘎达布其、满都拉、甘其毛道、策克。
辽宁省：丹东、太平湾。
吉林省：集安、临江、长白、古城里、南坪、三合、开三屯、图们、沙坨子、圈河、珲春、老虎哨。
黑龙江省：东宁、绥芬河、密山、虎林、饶河、抚远、同江、萝北、嘉荫、孙吴、逊克、黑河、呼玛、漠河（包括洛古河）。
广西壮族自治区：龙邦、水口、凭祥、友谊关、东兴、平孟、峒中、爱店、硕龙、岳圩、平尔、科甲。
云南省：猴桥、瑞丽、畹町、孟定、打洛、磨憨、河口、金水河、天保、片马、盈江、章凤、南伞、孟连、沧源、田蓬。
西藏自治区：普兰、吉隆、樟木、日屋。
新疆维吾尔自治区：老爷庙、乌拉斯台、塔克什肯、红山嘴、吉木乃、巴克图、阿拉山口、霍尔果斯、都拉塔、阿黑土别克、木扎尔特、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、红其拉甫。
接壤毗邻国家是指：俄罗斯、朝鲜、越南、缅甸、老挝、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、蒙古、尼泊尔、阿富汗、不丹。
二、边境省份出口企业出口本通知第一条规定的准予退税的货物后，除按现行出口退（免）税规定，提供有关出口退（免）税凭证外，还应提供结算银行转账人民币结算的银行入账单，按月向税务机关申请办理退（免）税或免抵退税手续。结算银行转账人民币结算的银行入账单应与外汇管理部门出具的出口收汇核销单（出口退税专用）相匹配。
对边境省份出口企业不能提供规定凭证的上述出口货物，税务机关不予办理出口退（免）税。
三、其他事项按现行有关出口货物退（免）税管理规定执行。
四、本通知自2010年3月1日起执行。具体执行时间以出口货物报关单（出口退税专用）上海关注明的出口时间为准。同时，《财政部国家税务总局关于以人民币结算的边境小额贸易出口货物试行退（免）税的通知》（财税[2003]245号）、《财政部国家税务总局关于以人民币结算的边境小额贸易出口货物试行退（免）税的补充通知》（财税[2004]178号）予以废止。
五、各地在执行中遇到的问题，应及时向国家税务总局反映。
财政部 国家税务总局
二○一○年三月二十九日