重庆市人民政府


渝府令第234号


《重庆市武隆喀斯特世界自然遗产保护办法》已经2009年12月14日市人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。





代市长



二○○九年十二月二十八日







重庆市武隆喀斯特世界自然遗产保护办法



第一条 为了加强武隆喀斯特世界自然遗产的保护，履行《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国中地方政府应当承担的义务，根据国务院《风景名胜区条例》、《重庆市风景名胜区条例》等有关法规规定，制定本办法。

第二条 武隆喀斯特世界自然遗产的保护、利用和管理，适用本办法。

武隆喀斯特世界自然遗产保护范围（以下简称遗产保护范围）包括经联合国教科文组织确认的武隆喀斯特世界自然遗产地天生三桥片区（含龙水峡地缝）、芙蓉洞片区（含芙蓉江流域武隆县和彭水苗族土家族自治县境内的遗产地）和后坪冲蚀天坑片区。

第三条 武隆喀斯特世界自然遗产的保护、利用和管理应当坚持可持续发展战略，遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条 武隆喀斯特世界自然遗产的保护和管理纳入市人民政府、武隆县和彭水苗族土家族自治县人民政府国民经济和社会发展计划。

第五条 市人民政府风景名胜区主管部门是武隆喀斯特世界自然遗产主管部门，负责武隆喀斯特世界自然遗产保护的监督管理工作，履行下列职责：

（一）指导和监督武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划的执行，定期组织评估武隆喀斯特世界自然遗产资源的保护状况；

（二）对武隆喀斯特世界自然遗产管理机构进行指导和监督，依法查处其违规行为；

（三）协调武隆县、彭水苗族土家族自治县关于武隆喀斯特世界自然遗产管理争议；

（四）法律法规和本办法规定的其他职责。

市人民政府有关部门按照职责分工做好武隆喀斯特世界自然遗产保护有关工作。

第六条 由市人民政府批准设立的武隆喀斯特世界自然遗产管理委员会为武隆喀斯特世界自然遗产管理机构（以下简称遗产管理机构），与遗产保护范围内武隆县风景名胜区管理机构合署办公，对武隆喀斯特世界自然遗产实施统一管理，履行下列职责：

（一）组织实施武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划，制定并实施武隆喀斯特世界自然遗产的具体保护管理制度；

（二）负责武隆喀斯特世界自然遗产保护范围内资源的保护、监测、调查、评估和登记工作，组织开展教育、科研、科普活动；

（三）加强与其他世界自然遗产管理机构和国际组织的交流合作，构建国际国内专家咨询网络，推介武隆喀斯特世界自然遗产资源价值；

（四）法律法规和本办法规定的其他职责。

武隆县、彭水苗族土家族自治县人民政府有关部门应当按照职责做好所在地世界自然遗产的保护工作。

第七条 市人民政府和武隆县、彭水苗族土家族自治县人民政府有关部门可以依法将遗产保护范围内的行政执法职权委托给遗产管理机构行使。

第八条 任何单位和个人都有保护武隆喀斯特世界自然遗产的义务，有权制止或举报破坏武隆喀斯特世界自然遗产的行为。

对保护武隆喀斯特世界自然遗产作出重大贡献的单位和个人，由市、县人民政府予以表彰和奖励。

第九条 6月27日为武隆喀斯特世界自然遗产保护日。

第十条 已由联合国教科文组织确认的武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划是武隆喀斯特世界自然遗产保护管理的重要依据。

武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划应当依法向社会公布，任何单位和个人有权查阅。

第十一条 武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划不得擅自修改。确需修改的，由遗产管理机构组织编制，经市人民政府世界自然遗产主管部门审查后，报市人民政府批准，并按要求报联合国教科文组织认可。

修改武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划时，应当广泛征求公众及专家的意见；涉及重大公共利益或与遗产保护范围内公众有重大利害关系的，应当进行听证。

第十二条 在遗产保护范围内，禁止下列行为：

（一）开山、采石、采矿、采砂等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

（二）生产砖瓦、石灰和木炭；

（三）围堵、填塞溶洞以及其他可能损害地质结构或生态系统的活动；

（四）破坏水体、向水体倾倒垃圾及超标排放污水；

（五）捕杀、贩卖野生保护动物；

（六）焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘或恶臭气体的物质；

（七）采集或变卖遗产资源；

（八）引进或使用外来有害物种及未检疫的野生动物；

（九）其他损坏武隆喀斯特世界自然遗产资源的行为。

在遗产保护范围内进行影视拍摄或举办集会、游乐、体育、文化等大型活动，应当征得市人民政府世界自然遗产主管部门同意，依法报有关部门批准，且不得破坏遗产资源。

第十三条 遗产保护范围内各风景名胜区总体规划确定的核心景区为特别保护区，禁止下列行为：

（一）建造坟墓；

（二）建设临时建（构）筑物；

（三）建设与武隆喀斯特世界自然遗产保护无关的建（构）筑物；

（四）设置垃圾填埋场或固体废物集中贮存处理设施、场所。

第十四条 世界自然遗产所在地县级人民政府根据世界自然遗产保护需要，可以依法组织特别保护区内的单位和个人实施迁移。因迁移对特别保护区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿。

特别保护区内原有的坟墓，除受国家保护具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，应当限期迁移或者深埋，并依法给予补偿。

第十五条 遗产保护范围内应当严格控制各类建设活动。

在遗产保护范围内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当依法开展环境影响评价和地质灾害危险性评估，制订生态保护、污染防治和水土保持方案，保护周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。

遗产保护范围内的建设工程必须符合有关法律法规的规定和武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划以及经依法批准的总体规划和详细规划的要求，并经遗产管理机构审核后，依法办理相关审批手续。

第十六条 遗产保护范围内未经批准不得建设临时建（构）筑物。确需建设的，应当经遗产管理机构同意后，报市人民政府世界自然遗产管理部门备案。临时建（构）筑物使用期限不得超过2年，临时建（构）筑物所有权人应当自期限届满之日起15日内自行拆除。期满后确需继续使用的，可以按原审批程序申请延期一次，但延长的期限不得超过一年。

第十七条 世界自然遗产所在地县级人民政府应当加强对遗产保护范围内生态环境的保护：

（一）建立珍稀和重点野生动植物目录，保护野生动植物生长环境；

（二）加强森林植被保护，做好森林病虫害预测预报和动植物检疫及森林防火工作；

（三）逐步推广使用环保型交通工具以及电、气、太阳能等环保能源；

（四）污水、烟尘应当达标排放，生活垃圾应当进行无害化处理；

（五）按照武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划，限制游人数量；

（六）探索建立生态补偿机制。

第十八条 遗产管理机构应当对天生桥、天坑、溶洞及其组成的特殊岩溶景观，以及水体、植被、人文景观和野生珍稀动物等组成的生态系统实施动态监测，建立动态管理档案。

第十九条 单位和个人在遗产保护范围内进行科学考察，应当征得遗产管理机构的同意。

采集野生动植物标本，可能对生态和景观造成影响的，有关部门在依法批准前应当征求有关专家和遗产管理机构的意见。

第二十条 遗产管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全。

第二十一条 遗产管理机构应当加强武隆喀斯特世界自然遗产的资源价值研究、资源展示和科普宣传工作。

第二十二条 遗产管理机构对武隆喀斯特世界自然遗产的名称及其相关标识享有专用权。未经遗产管理机构同意，任何单位和个人不得擅自使用。

第二十三条 在遗产保护范围内从事各类经营活动，其经营项目、经营位置和经营规模应当符合武隆喀斯特世界自然遗产保护管理规划，征得遗产管理机构的同意，依法办理有关手续，并在指定的地点亮照经营。

第二十四条 市人民政府世界自然遗产主管部门应当加强对遗产管理机构的指导和监督，每年对世界自然遗产保护管理规划的实施和资源保护状况进行检查和评估。

第二十五条 武隆喀斯特世界自然遗产保护经费纳入县级财政预算。

武隆喀斯特世界自然遗产地景区门票收入属政府非税收入，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挪用。

第二十六条 遗产管理机构应当采取有效防范措施，加强遗产保护范围内自然灾害的监测和预防。

武隆喀斯特世界自然遗产遭受重大灾害时，遗产管理机构应当采取必要的补救措施，及时向市人民政府世界自然遗产主管部门报告，按照有关程序向联合国世界自然遗产委员会通报，寻求资金、技术等方面的援助。

第二十七条 遗产管理机构在履行职责过程中的重大决策事项应当征求武隆县、彭水苗族土家族自治县人民政府有关部门的意见。

遗产管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将保护、管理和监督等职能委托给企业或者个人行使。

遗产管理机构的工作人员不得在遗产保护范围内的企业兼职。

第二十八条 国务院《风景名胜区条例》、《重庆市风景名胜区条例》或其他有关法律法规对违反本办法规定的行为已经作出处罚规定的，从其规定。

违反本办法有下列行为之一的，由世界自然遗产地风景名胜区管理机构按照以下规定予以处罚：

（一）违反第十二条第一款（二）项规定的，责令停止违法行为，处10000元以上30000元以下的罚款；

（二）违反第十二条第一款（七）项规定的，处2000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下的罚款；

（三）违反第十二条第一款（八）项规定的，处1000元以上5000元以下的罚款，并对引进或使用的外来有害物种及未检疫的野生动物依法处理；

（四）违反第十三条（三）项规定的，责令停止违法行为，限期拆除，处10000元以上30000元以下的罚款；

（五）违反第十九条第一款和第二十三条规定的，责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款。

第二十九条 违反本办法第十三条（二）项和第十六条规定的，由市人民政府世界自然遗产主管部门责令停止建设，限期拆除。

对责令限期拆除决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；期满不起诉又不自行拆除的，由违法建设所在地县人民政府组织强制拆除，费用由违法者承担。

第三十条 世界自然遗产主管部门、遗产管理机构以及相关部门违反本办法规定，不依法履行职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予处分。其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 本办法自2010年3月1日起施行。




重庆市人民政府


重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定

此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。



渝规审发[2005]48号



重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定



第一条 为落实高速公路养护工程施工作业安全管理的职责，保障高速公路养护施工作业人员、设备以及车辆通行安全，根据中华人民共和国《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建设监督管理办法》、《公路养护技术规范》和《公路养护安全作业规程》等，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于重庆市行政区域高速公路养护工程施工作业。

高速公路养护工程划分为维修保养、专项工程和大修工程。具体规定依照交通部《公路养护技术规范》有关规定执行。

第三条 市公路局依照本规定履行下列监督管理职责：

（一）履行高速公路养护施工作业的行政管理职责；

（二）审查养护工程施工组织方案并负责监督高速公路

经营业主严格按经审查同意的养护施工组织方案施工；

（三）与高速公路经营业主签订养护工程施工作业年度安全生产责任书，并负责监督实施；签订的安全生产责任书报市交委备案。

（四）及时向社会公布高速公路养护工程施工作业信息。

第四条 市交通行政执法总队依照本规定履行下列监督管理职责：

（一）依法履行高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全监督管理职责；

（二）依照本规定审查交通组织方案并负责监督实施；

（三）及时查处高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全违法行为。

（四）受市交委委托依照《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路建设监督管理办法》等规定查处养护施工过程中的安全违法行为。

第五条 高速公路经营业主应当遵守下列规定：

（一）与市公路局签订养护工程施工作业年度安全生产责任书并履行规定的安全生产义务；

（二）按有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业单位；

（三）与养护施工作业单位签订养护工程施工作业安全生产合同并负责监督落实；

（四）依照本规定组织编制和报送施工组织方案和交通组织方案；

（五）依照国家和本市安全生产有关规定以及施工组织方案和交通组织方案组织高速公路养护工程施工作业；

（六）负责养护施工安全标志、设施的设置，通过合同约定由施工单位具体落实；

（七）监督落实养护工程施工现场安全生产作业。

第六条 养护施工作业单位应当遵守下列规定：

（一）负责养护施工作业人员的施工安全作业规程培训和教育。

设置养护安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；

（二）严格按经审查同意的施工组织方案、交通组织方案以及安全生产规定进行施工作业；

（三）按业主要求设置养护工程施工安全设施；

（四）确保养护工程施工作业人员、设备的安全；

（五）保证养护工程施工不得影响车辆安全通行；

（六）执行国家和本市有关安全生产管理的其他规定。

第七条 申报养护施工作业方案应按下列规定办理：

（一）大修工程、需半幅或全幅断道施工的维修保养和养护专项工程以及在同一施工区域占用行车道超过10日的养护施工工程，应由高速公路经营业主分别向市公路局和市交通行政执法总队申报施工组织方案和交通组织方案，市公路局应会同市交通行政执法总队审查施工组织方案，市交通行政执法总队应会同市公路局审查交通组织方案，并在受理之日起5个工作日内提出审查意见。

（二）凡在同一施工区域占用行车道24小时以上10日以下的高速公路养护工程施工，应征得市交通行政执法总队的同意。

（三）高速公路抢险作业应按有关规定和抢险施工组织预案执行。抢险施工组织预案（包括交通组织方案）由经营业主负责编制，报市公路局和市交通行政执法总队备案。

第八条 高速公路路面大修、10日以上的养护工程施工或者需要封闭道路中断交通的，应提前5日向社会公布。高速公路经营业主应按规定时限组织施工，接受社会公开监督。

第九条 高速公路养护与抢险作业的作业控制区和安全设施的布置，应严格按照交通部《公路养护安全作业规程》的相关规定执行。

第十条 驾驶养护工程施工作业车辆不得有下列行为：

（一）进出施工区域不主动避让正常行驶的车辆；

（二）在施工区域外随意停放；

（三）将物料、泥土带出施工作业区域污染路面；

（四）穿越中央分隔带；

（五）违反高速公路安全管理的其他行为。

第十一条 养护工程施工作业人员应遵守下列规定：

（一）接受专门的安全教育和作业规程训练；

（二）现场施工作业人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色背心；

（三）乘坐施工单位车辆进出施工现场；

（四）不得在作业区外活动或将任何施工机具和物料置于作业控制区以外；

（五）不准擅自变更控制标志和区域或扩大作业范围；

（六）不得随意横穿高速公路；

（七）不得违反高速公路安全管理的其他行为。

第十二条 公路养护施工作业应遵守下列规定：

（一）路面养护施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并由养护施工作业单位指派专人负责维持交通，市高速公路行政执法总队应给予积极协助。

（二）断道施工三公里以上的，在车辆运行高峰期，市交通行政执法总队应及时到施工现场指挥交通，会同经营业主和养护施工作业单位维护正常的交通秩序。当发生严重交通阻塞时，应利用可变信息板等信息渠道及时发布限流、分流信息。发生严重交通堵塞时，市交通行政执法总队应实施交通管制，并通知高速公路经营业主，高速公路经营业主应严格按有关规定执行。

（三）在高路堤路肩、陡边坡等路段养护施工作业时，施工作业单位应采取防滑坠落措施，注意防备危岩、浮石滚落。

（四）在滑坡、塌方、泥石流等路段养护（抢险）作业时，养护施工作业单位应设专人观察险情。

第十三条 桥梁、隧道养护施工作业应遵守下列规定：

（一）公路桥梁、涵洞、隧道养护现场要专门设置养护施工作业时的交通标志。桥面养护应按作业控制区布置要求设置相关的渠化装置和标志,并由养护施工作业单位设专人负责维持交通。

（二）桥梁养护施工作业时，应首先了解架设在桥面上下的各种管线，并注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等），必要时应由经营业主与有关单位联系，取得配合。

（三）在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带。

（四）桥墩、桥台维修时，应在上、下游航道两端设置安全设施，夜间须设置警示信号，必要时应由经营业主与有关单位联系，取得配合。

（五）隧道养护施工作业宜选择在交通量较小时段进行；（六）进行隧道养护施工作业前，应做好以下工作：

1.经营业主应负责检测隧道内一氧化碳、烟雾等有害气体的浓度及能见度是否会影响施工安全；

2.经营业主应负责检测隧道结构状况是否会影响作业安全，如有危险，应先处理后作业；

3.经营业主应负责检查施工道信号灯是否准确、明显，施工标志设置是否规范；

4.养护施工作业单位应对养护施工作业机械、台架进行全面的安全检查，并在机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，以反映作业现场的轮廓。

（七）在隧道内进行登高堵漏作业或维修照明设施时，登高设施的周围应设置醒目的安全设施，作业人员须系好安全带。

（八）对隧道衬砌局部坍塌进行养护施工作业时，应采取措施保证养护施工作业人员的安全。

（九）隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。

（十）电力设施等维护有特别要求的，应按有关部门的安全操作规程执行。

第十四条 在夜间或隧道内进行养护施工作业的，养护施工路段内的照明应满足相关要求。

第十五条 雾天不得进行养护施工作业。确需雾天进行抢修时，经营业主应报告市交通行政执法总队高速公路支队封闭交通后方可作业;所有安全设施上须设置黄色施工警告灯号。

第十六条 抢险作业应遵守下列规定：

（一）高速公路因自然灾害、异常气候等造成险情时，经营业主应及时组织修复。

（二）抢险作业单位应当按有关规定在工作区两端设置安全设施。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志。

（三）设置抢险作业控制区后应尽快消除交通障碍和不安全因素，恢复公路畅通。

第十七条 高速公路经营业主应加强对养护施工作业单位的监督管理。对施工单位及其施工人员不按施工组织方案和交通组织方案以及安全生产管理规定与规程施工、违反养护工程施工作业安全生产合同的行为，应及时采取有效措施予以纠正；情节严重的，可以依法解除合同、清退出场以及列入不良履约企业名单等措施。

第十八条 市交通行政执法总队应监督高速公路经营业主和施工单位严格按经审查同意的施工组织方案和交通组织方案施工；按《道路交通安全法》等法律、法规纠正和查处养护施工中违反道路交通安全管理的行为。

发现存在违反《安全生产法》、交通部《公路建设监督管理办法》的行为，可能产生工程事故隐患的，市交通行政执法总队应立即责令高速公路经营业主和施工单位纠正，采取有效措施消除安全隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤除作业人员，责令停止施工；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复施工。

第十九条 不依法履行安全监管责任和违反安全生产义务，造成事故的，按规定追究有关单位和人员的责任。造成重特大事故的，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市安全生产责任制暂行规定》追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 本规定由市交通委员会负责解释。

第二十一条 本规定自发布之日起施行，原《重庆市高速公路施工养护作业安全管理规定》（渝交委法〔2001〕306号）同时废止。