最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
（２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）
法释〔２００４〕１４号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》已于２００４年９月２９日由最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。
二○○四年十月二十五日
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。
第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
二没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第三条 建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：
（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；
（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
第四条 承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第五条 承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。
第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
第七条 具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。
第八条 承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；
（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；
（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；
（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。
第九条 发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）未按约定支付工程价款的；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；
三不履行合同约定的协助义务的。
第十条 建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
第十一条 因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。
第十二条 发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
（一）提供的设计有缺陷；
（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；
（三）直接指定分包人分包专业工程。
承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。
第十三条 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十五条 建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。
第十六条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
第十七条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一） 建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二） 建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三） 建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第十九条 当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
第二十条 当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
第二十一条 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
第二十二条 当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。
第二十三条 当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。
第二十四条 建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。
第二十五条 因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。
第二十六条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
第二十七条 因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身、财产损害的，保修人应当承担赔偿责任。
保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。
第二十八条 本解释自二○○五年一月一日起施行。
施行后受理的第一审案件适用本解释。
施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释相抵触的，以本解释为准。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市工艺美术大师评审办法的通知
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市工艺美术大师评审办法的通知
宛政办〔2009〕85号
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
《南阳市工艺美术大师评审办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年九月十一日
南阳市工艺美术大师评审办法
第一条 为繁荣南阳工艺美术事业，加快工艺美术队伍培养和素质提高，调动工艺美术工作者的积极性和创造性，根据国务院《传统工艺美术保护条例》和《河南省传统工艺美术保护办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 南阳市行政区域内或南阳籍在外从事工艺美术设计、制作的人员，均可申报南阳市工艺美术大师。
第三条 南阳市中小企业服务局和南阳市工艺美术协会负责组建南阳市工艺美术大师评审专家库和评审委员会，负责组织协调评审工作。
第四条 南阳市工艺美术大师评审专家库由市内外国家级、省级工艺美术大师和有关专家、学者组成，人员不少于30人。评审委员会由评审专家库随机选取9-11人组成，评审委员会设主任评委和副主任评委各一名。
第五条 南阳市工艺美术大师评审工作应坚持以下原则：
(一)尊重人才，尊重创新原则。
(二)公开、公平、公正原则。
(三)科学规范原则。
(四)实事求是原则。
第六条 南阳市工艺美术大师参评基本条件：
(一)热爱祖国，遵纪守法，恪守职业道德；
(二)连续从事工艺美术专业满6年；
(三)有较高艺术修养，技艺娴熟，在业内有一定声望；
(四)在相关报刊或研讨会上发表有论文或技艺总结；
(五)获有市级以上工艺美术作品奖。
第七条 申报南阳市工艺美术大师应提交以下材料：
(一)填写统一印制的南阳市工艺美术大师评审申请表；
(二)从事工艺美术工作的经历和相关证明；
(三)实物代表作品2件(套)，并附照片、创作说明和创作权属证明(由所在企业或至少1位省级大师证明)；
(四)发表的论文、技艺总结或作品集；
(五)各种获奖文件证书；
(六)反映本人从事工艺美术工作经历和业绩的其它材料(包括学历证书、资格证书、专利证书等)。
申报材料统一用A4纸装订成册，一式10份。证明材料一律提供原件。证书应提供原件及复印件，原件核对后退回。实物作品由申报人携带参加评审会，评审结束后带回。
第八条 申报南阳市工艺美术大师，须由所在县(市、区)中小企业服务部门或工艺美术协会在申请表中签署意见并加盖公章。
第九条 南阳市工艺美术大师评审按以下程序进行
(一)预先公示
南阳市工艺美术大师评审委员会应将通过初审的参评人员名单预先向社会公示，接受社会监督。公示时间30天。
(二)异议处理
评审委员会在公示截止日后三十日内，对署名的书面异议进行调查并做出答复。
(三)评审
评审委员会在异议处理后一个月内，对申报工艺美术大师的申请人进行评审。参评人员的申报材料应提前发给每位评委。评审会主要议程：
1.由申请人简述从业经历和业绩，并对本人选送的实物作品进行介绍；
2.由主任评委对其实物作品进行当场点评；
3.评委采用无记名投票方式进行表决，赞成票达到评委委员三分之二(含三分之二)以上，视为评审通过。
第十条 被评审委员会评为南阳市工艺美术大师的，经市中小企业服务局核定后报市人民政府，由市人民政府授予“南阳市工艺美术大师”称号，并颁发证书。
第十一条 获南阳市工艺美术大师称号者优先推荐参加河南省工艺美术大师评审。
第十二条 获得南阳市工艺美术大师称号的人员，可以在对外宣传和作品及作品说明书上标记“南阳市工艺美术大师”字样。
第十三条 南阳市工艺美术大师实行终身制。但有下列情况之一的，经南阳市工艺美术大师评审委员会核查属实，由市中小企业服务局上报市政府撤销其荣誉称号，收回荣誉证书，停止使用荣誉称号标记。
(一)伪造或窃取他人成果骗取荣誉称号的；
(二)因犯罪被追究刑事责任的；
(三)严重违背从艺道德，在社会上造成恶劣影响的。
第十四条 南阳市工艺美术大师评审工作人员在南阳市工艺美术大师评审工作中，违反评审原则、评审程序、评审纪律的，取消评委资格。
第十五条 南阳市工艺美术大师评审工作，每两年进行一次。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。