最高人民法院 司法部 民政部 等


最高人民法院、司法部、民政部、总工会、共青团中央、全国妇联关于深入宣传婚姻法的通知

1981年11月30日，最高法院、司法部、民政部、总工会、共青团中央、全国妇联

各省、市、自治区高级人民法院、司法厅（局）、民政厅（局）、总工会、团委、妇联：
新婚姻法实施以来，在各级党委领导下，各有关部门、各群众团体都作了大量工作，使新婚姻法的贯彻实施取得了一定的成绩。经过宣传，加强了群众的法制观念，抵制了封建的、资产阶级的思想和旧的习俗，保护了妇女的合法权益，出现了婚事新办、尊老爱幼、家庭和睦的新气象。
但是，宣传活动开展得还不够广泛、不够深入。在全国城乡各地，婚姻家庭领域内问题仍然不少，干涉婚姻自由，包办买卖婚姻和借婚姻索取财物，拐卖、摧残妇女，喜新厌旧，破坏他人家庭以及办婚事铺张浪费，草率结婚，草率离婚等现象依然存在，有些还比较严重。这些，都直接危害了青年和妇女的利益，败坏了社会风气，影响了社会的安定。因此，在今冬明春，继续广泛深入地开展宣传婚姻法的活动，是十分必要的。
这次宣传，应在全面宣传的基础上，突出抓住以下几个重点：
一、大力提倡节俭办婚事。婚姻法规定：“禁止借婚姻索取财物。”“取得结婚证，即确立夫妻关系。”这是我们大力提倡节俭办婚事的法律依据。但是，当前，不少人仍然沿袭旧习，不按上述规定办事，把索要大量彩礼作为缔结婚姻的条件。还有的人不重视结婚登记，认为只有请客吃酒，得到社会承认才算合法夫妻。因此，许多青年结婚时讲排场、比阔气，大操大办的不正之风越刮越盛。在今冬明春的宣传中，要大力煞这股歪风。通过宣传，使群众认清节俭办婚事的意义；教育青年摆正四化大业与个人婚事的位置；树立婚事新办的好典型，逐步形成铺张浪费可耻，节俭办婚事光荣的好风气。
二、要深入宣传婚姻自由。新婚姻法规定：“结婚必须男女双方自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。”由于封建思想的存在，在一些农村包办婚姻还相当严重，使许多青年不敢自己找对象。还有一些家长抱有门当户对的旧思想和着眼于金钱财物，干涉子女的婚姻自由。这些都是直接违背婚姻法的。在这次宣传中，要提高广大群众的法制观念，使他们认识到：婚姻自由是男女青年正当的、合法的权益，每个家长、公民都应该自觉地守法，杜绝包办和干涉婚姻自由的现象。对拐卖、摧残妇女的犯罪行为，要坚决制止、打击。
三、加强社会主义婚姻道德教育。这次宣传，还应针对当前有的人在处理婚姻家庭问题上喜新厌旧、对老人和子女不尽义务，不负责任等违反社会主义道德的思想和行为进行教育。人民法院对因喜新厌旧而引起的离婚案件要分清是非，慎重处理。使广大群众，尤其是青年男女懂得，忠于爱情、尊老育幼既是法律义务，也是一种美德，是建设社会主义精神文明的一个重要方面。
这次宣传，要做好以下几项工作：
一、各级领导干部亲自抓这项工作。要充分认识，宣传贯彻婚姻法是“五讲四美”的一个重要方面，各级领导要把这项工作纳入议事日程，努力搞好宣传，坚决支持男女青年争取婚姻自由的斗争；积极支持婚事新办的先进典型；同时，领导干部、党团员要做执法守法的模范。
二、这次宣传，要结合当地的实际，有针对性地解决比较突出的问题，并做到工作有计划、有布置、有检查。防止一般化，走过场。
三、采取一些行之有效的措施，使宣传工作落到实处。可以采取包干的办法：机关包干部、工厂包职工、职工所家属、居委会包居民。农村也可参照这个办法，使宣传工作落实到单位、队、组，落实到家庭，落实到人。还应抓住婚姻家庭问题有教育意义的典型案例，进行公开宣传，伸张正义，打击歪风邪气。要采取群众喜闻乐见的形式进行宣传，真正做到家喻户晓、深入人心。
四、结合婚姻法的宣传，深入开展“五好”家庭的评比表彰活动，以促进夫妻和睦，婆媳团结，使尊老爱幼的传统美德得到发扬，并要认真总结开展“五好”家庭活动的经验，使这一活动开展得更好。


监察部 民政部等


中央纪委监察部民政部财政部审计署关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知


各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、审计厅（局）：

2008年5月12日四川汶川大地震发生后，党中央、国务院和中央军委高度重视，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的工作，实施了坚强领导，确保了抗震救灾工作有力有序有效进行。中央和地方财政拨付了大量专项资金，全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际社会慷慨捐助，为抗震救灾提供了强大的物质保障。目前，大量救灾资金和物资集中调拨四川等受灾地区，加强对这些款物的监管，对确保灾民救助和群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园，推动抗震救灾工作顺利进行至关重要。现就有关事项通知如下：

一、建立健全抗震救灾资金和物资管理的规章制度。重点要制定和执行筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，促进救灾款物管理严格规范、运行简捷有效，堵塞管理使用过程中的各种漏洞，保证救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。

二、确保救灾款物合理使用和规范募集。财政部门要按照财政专项资金管理使用办法的规定，合理安排，科学调度，强化监督，确保抢险救灾、灾后重建等专项资金及时足额拨付到位。当前尤其要严格执行中央规定的因灾生活困难群众补助金、救济粮、孤儿孤老孤残人员基本生活费和遇难人员抚慰金的发放政策，配合有关部门做到落实到位，手续完备，账款相符。各地区、各部门要坚持专款专用、重点使用、合理分配的原则，保证救灾款物用于解决灾民的衣食住医等生活困难，紧急抢救、转移和安置灾民，恢复重建灾民倒塌损坏房屋，恢复生产、重建家园，以及捐赠人指定的与救灾直接相关的项目等。民政部门要组织和协调好救灾捐赠活动，引导社会各界按照正规渠道，向民政部门、红十字会、中华慈善总会及具有救灾宗旨的公募基金会和慈善组织捐赠款物。要加强对其他机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层群众性自治组织捐赠和募捐活动的指导和监督，督促其公开名称、地址、银行账号以及接受捐赠情况，并将全部捐赠款物及时通过上述可开展救灾募捐的部门和社会组织送往灾区，保证捐赠款物的使用符合捐赠人意愿。对违反上述要求的募捐活动，要及时纠正。对非法募捐、骗取民众钱财的诈骗行为，要协同公安机关坚决予以打击。要对捐赠情况进行汇总，逐级上报。民政部要统一发布全国抗震救灾捐赠动态，通报外国政府和国际组织援助、捐赠情况。

三、提高救灾款物管理使用效益和公开透明度。各地区、各部门要严格管理，相互配合，确保救灾款物的使用效益。要按照《政府信息公开条例》等规定，建立救灾款物信息披露制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程，主动公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。物资采购要按照《政府采购法》等相关规定执行，凡有条件的都要公开招标，择优选购，防止暗箱操作；救灾款物的发放，除紧急情况外，都要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到账目清楚、手续完备、群众知情满意。市县两级要重点公开救灾款物的管理、使用和分配情况；乡镇要重点公开救灾款物的发放情况。

四、强化对救灾款物的跟踪审计监督。审计机关要关口前移、提前介入，对财政和社会捐赠款物的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计。促进建立健全救灾款物管理制度，提高救灾款物运行效率。重点查处滞拨滞留，随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。对审计中发现的违规问题，要责令有关部门和单位及时整改，坚决纠正。有关省级审计机关每周要向审计署报告救灾款物审计情况，审计署每月向社会公布阶段性审计情况。救灾工作全面结束后，向社会公告救灾款物管理使用的最终审计结果。

五、加强对救灾款物管理使用情况的纪律检查。各级纪检监察机关要加强对抗震救灾款物管理使用情况的监督检查，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，要迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重毁损浪费的行为，要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

各级纪检监察、民政、财政、审计等机关和部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，既分工负责，履行好各自的职责，又密切合作，及时沟通联系，相互支持配合，形成监管合力。要定期汇总分析有关情况，注意研究解决工作中遇到的问题，重要情况要及时向同级党委、政府和上级机关报告。要通过扎实有效的监管工作，保证救灾款物都用于受灾群众，发挥最大效益，以回应社会各界对抗震救灾款物管理使用情况的关切，给群众交一本明白账、放心账，更好地体现党和政府对受灾群众的亲切关怀，进一步增强党和政府的凝聚力、公信力，为夺取抗震救灾全面胜利作出应有的贡献。


中央纪委 监 察 部

民 政 部 财 政 部

审 计 署

2008年5月20日