河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市罚没物资管理暂行办法》的通知

秦政〔２００３〕４５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年五月十五日

各县、区人民政府，市直有关部门：

　　为贯彻落实省政府令〔２００１〕第７号《河北省罚没物资管理暂行办法》，加强我市罚没物资的管理，现将《秦皇岛市罚没物资管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

秦皇岛市罚没物资管理暂行办法

第一条为加强对罚没物资的管理，防止国有资产流失，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省罚没物资管理暂行办法》（省政府令〔２００１〕第７号）和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的国家司法机关、具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没物资的管理。

法律、法规和国务院财政部门对罚没物资的管理另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称的罚没物资，是指执法机关依法没收的物资和依法不予返还的赃物。

第四条罚没物资属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理。

第五条罚没物资按照财政管理体制进行管理。

县级以上财政部门主管本行政区域内罚没物资的管理工作。

财政部门设置的收费管理机构（以下简称“收费管理机构”）负责本行政区域内罚没物资的具体管理工作。

第六条执法机关在执行罚没物资处罚时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚没物资专用票据。

第七条下列罚没物资由执法机关登记造册，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门依法处理：

（一）金银（不包括用金银制造的首饰和工艺品等）、烟草、酒类产品和食盐，分别由人民银行和烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；

（二）爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；

（三）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；

（四）药品和医疗器械，由药品监督管理部门处理；

（五）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文物管理部门处理；

（六）国家和省级重点保护动植物，由野生动植物主管部门处理；

（七）动物、动物产品，由动物检疫部门处理；

（八）公安、工商行政管理等部门查获的走私货物、物品，移交海关，由海关处理。

第八条对罚没的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理。

第九条执法机关应当自结案之日起三十日内，将罚没物资移交同级收费管理机构。依法应当销毁和本办法第七条、第八条规定的罚没物资除外。

收费管理机构在接收罚没物资时，应当向执法机关出具省财政部门统一制发的罚没物资移交凭证。

第十条执法机关移交收费管理机构的罚没物资，应当经具有法定资格的中介服务机构评估后，由收费管理机构公开变价处理或者其委托的拍卖机构拍卖。

罚没的机动车辆拍卖后，应当按照国家有关规定办理手续。

第十一条公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人出具省财政部门统一制发的罚没物资处理交易凭证。

第十二条收费管理机构公开变价处理或者委托拍卖机构拍卖罚没物资所得的价款，应当自变价处理或者拍卖之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。

执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴同级收费管理机构在银行设置的专用帐户，由收费管理机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。

第十三条执法机关作出暂扣物资的决定时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的暂扣物资专用票据。

暂扣物资随案移交的，接收机关应当向移交机关出具省财政部门统一制发的暂扣物资移交凭证。

案件结案后，暂扣物资依法应当返还当事人的，执法机关应当将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废；暂扣物资应当依法予以没收的，执法机关应当向当事人出具罚没物资专用票据，同时将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废。

第十四条因执法机关作出罚没物资的处罚决定或者判决错误，原罚没物资应当依法返还当事人的，应当将罚没物资返还当事人，已经变价处理的，应当将相应的变价收入退还当事人。

第十五条收费管理机构、执法机关及受委托的拍卖机构应当建立健全罚没物资的交接、验收、登记、保管、对帐和报表等项制度，确定人员负责罚没物资的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。

第十六条收费管理机构和执法机关执行罚没物资公务活动所需的经费，由财政部门编列预算拨付。

第十七条违反本办法第四条规定的，由县以上财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条违反本办法第十二条第二项规定的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

第十九条收费管理机构或者执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没物资或者暂扣物资毁损或丢失的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

第二十条建立罚没物资上缴奖励制度。根据执法、执罚单位上缴罚没物资的时间及罚没物资拍卖后上缴的变价收入，给予单位最高不超过１００００元的物资奖励，奖励资金由财政预算内列支。

第二十一条本办法由市财政局负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。

江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府
萍府发〔2003〕1号


萍乡市人民政府关于印发《萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则》已经市政府研究同意 ，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO三年一月二十一日

萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则

第一条 为加强户外广告、招牌设置管理，规范户外广告经营活动，美化城市市容，充分发挥广告为社会主义市场经济服务的作用，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）、国家工商行政管理总局《店堂广告管理办法》、《江西省户外广告管理条例》、《萍乡市户外广告管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市行政区域内设置户外广告、城区主次干道设置招牌的单位和个人，应遵守本实施细则。
第三条 户外广告、招牌设置管理机关为市市容环境卫生行政主管部门。
工商行政管理部门负责对户外广告、店堂广告的登记进行监督管理。
第四条 本实施细则所称招牌，是指利用店堂门楣、经营场所外墙体设立的仅以企业登记核准名称为内容的标牌、匾额。
设置招牌的单位或个人，必须按市容环境卫生行政主管部门在该区段规划的标准和尺寸制作。
第五条 本实施细则所称户外广告，是指商品生产者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接介绍其推销的商品或者所提供服务的户外商业广告。
店堂广告是指为推销其商品或者所提供的服务，利用店堂空间、设施及在店堂建筑物控制地带发布的店堂牌匾广告。店堂广告属于政府户外广告范畴，并纳入户外广告设置规划范围。
户外广告设置场地或者设施使用权一般采取拍卖的方式出让。在拍卖出让经营权区段以外设置户外广告的单位或个人，必须经产权单位或者个人同意后向市容环境卫生行政主管部门提出设置申请，向工商行政管理部门提出登记申请，经议标取得户外广告经营权，并经工商行政管理部门对广告内容审查通过后，方可发布户外广告。广告经营者以拍卖方式取得使用权的，视同已办理审批手续。
第六条 市容环境卫生行政主管部门在受理户外广告设置申请后，应当自受理申请之日起五日内办结。
第七条 城区户外广告设施、招牌的设置必须注意整体和视觉效果，应当符合城市容貌标准、牢固安全、整洁美观，符合相应的技术要求和质量标准，不得粗制滥造；经批准设置的户外广告、招牌应严格按批准的内容、地点、规格、时间进行设置，并保持广告、招牌整体的完整性；户外广告设施、招牌使用者应当负责定期维修、加固或者拆除使用期满后的户外广告设施。
第八条 利用跃进路、八一路、公园路、滨河东路、滨河西路、建设路、广场路、府前路等市区主要道路两侧及秋收起义广场、绿茵广场、车站等主要公共场所设置的户外广告、招牌必须采用能起到亮化美化市容的彩色画面、霓虹灯、电子屏幕、射灯，使用材料必须保证在设置期限内经久耐用，色泽美观。
第九条 利用临街建筑物、构筑物等附着物设置户外广告、招牌的，不得影响附着物本身的正常使用功能，不得破坏附着物原有的形式美及城市立面规划。
第十条 设置在同一附着物上的不同户外广告应采取相互适宜的外形尺寸及广告形式。临街设置的户外广告在设置上应遵守以下规定：底边距地面不得少于三米，不得遮挡城市路灯、交通信号、交通标志等，上边必须符合规划要求和不影响市容市貌。
第十一条 在第一层经营的店堂、经营场所及其它服务机构设置招牌时，应采取与本门店门楣相适宜的外形尺寸及画面形式。临街设置招牌在设置上应遵守以下规定：
（一）同一立面建筑物的招牌规格应一致，应达到招牌上水平面、下水平面及立面都一致，招牌下水平面距离地面不得少于三米，上水平面不得超出第二层窗户底边。
（二）在第二层以上（含第二层）的经营场所及服务机构，在设置招牌时应采取与本营业场所、服务机构外墙体相适宜的外形尺寸及画面形式。
（三）临街设置的招牌高度不能超过三米。
第十二条 经市政府同意举办的各类展销会、订货会、运动会、文艺演出、商品交易会、重大庆典等大型活动需设置的临时性户外广告和招牌，经批准后，应在会前7日内设置，在会后3日内拆除。
第十三条 经批准设置的户外广告框架（载体）闲置时间不得超过30日，逾期取消设置资格，由市容环境卫生行政主管部门收回另行安排或予以拆除。陈旧、破损、影响市容的户外广告在市容环境卫生行政主管部门通知期限内未整修好的，由市容环境卫生行政主管部门收回另行安排或予以拆除。
第十四条 经批准设置的户外广告设施或招牌，在使用期内任何单位或者个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。
因城市建设或者其他特殊情况需要拆除使用期内的户外广告设施时，市容环境卫生行政主管部门应当在三十日前书面通知户外广告经营者限期拆除，对户外广告经营者、设施设置者由此造成的经济损失，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。
第十五条 户外广告设置期满，设置者应自行拆除户外广告。期满后需要继续设置的，设置者应在期满前30日内向原批准机关重新申办。
第十六条 对现有未通过拍卖或议标的形式取得户外广告经营权而设置的户外广告，符合本细则规定的，由市容环境卫生行政主管部门书面告之发布户外广告的单位或者个人限期补办户外广告经营权议标确认书手续，对不符合本细则规定或符合规定不补办手续的，予以强制拆除。
第十七条 未取得户外广告经营权和取得户外广告经营权不按要求设置户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门依照法律、法规、规章的规定强制拆除，予以处罚。
第十八条 未按本细则规定的标准和尺寸设置招牌的，由市容环境卫生行政主管部门依照《条例》第三十六条的规定，限期拆除。
第十九条 陈旧、破损、缺字、脱漆等不符合城市容貌标准、环境卫生标准的户外广告和招牌，经营业主应采取补救措施，否则，依照《条例》第三十七条的规定，由市容环境卫生行政主管部门责令经营业主限期拆除；逾期未拆除的，由市容环境卫生行政主管部门组织进行强制拆除，拆除的费用由经营业主承担。
第二十条 市容环境卫生行政主管部门的工作人员和城管执法人员应该忠于职守，认真履行职责，加强监察和管理；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 组织拍卖或者议标取得的户外广告经营权收入全额上缴财政，用于城市发展建设。
第二十二条 本实施细则具体应用中的问题由市城市管理局负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。