最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定
（2010年8月2日最高人民法院审判委员会第1491次会议通过）
法释〔2010〕15号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》已于2010年8月2日由最高人民法院审判委员会第1491次会议通过，现予公布，自2010年11月18日起施行。
二○一○年十一月五日
为正确审理房屋登记案件，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。
第一条 公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
第二条 房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。
房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
房屋登记机构在行政诉讼法施行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
第三条 公民、法人或者其他组织对房屋登记行为不服提起行政诉讼的，不受下列情形的影响：
（一）房屋灭失；
（二）房屋登记行为已被登记机构改变；
（三）生效法律文书将房屋权属证书、房屋登记簿或者房屋登记证明作为定案证据采用。
第四条 房屋登记机构为债务人办理房屋转移登记，债权人不服提起诉讼，符合下列情形之一的，人民法院应当依法受理：
（一）以房屋为标的物的债权已办理预告登记的；
（二）债权人为抵押权人且房屋转让未经其同意的；
（三）人民法院依债权人申请对房屋采取强制执行措施并已通知房屋登记机构的；
（四）房屋登记机构工作人员与债务人恶意串通的。
第五条 同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为一并提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理；人民法院判决驳回原告就在先转移登记行为提出的诉讼请求，或者因保护善意第三人确认在先房屋登记行为违法的，应当裁定驳回原告对后续转移登记行为的起诉。
原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
第六条 人民法院受理房屋登记行政案件后，应当通知没有起诉的下列利害关系人作为第三人参加行政诉讼：
（一）房屋登记簿上载明的权利人；
（二）被诉异议登记、更正登记、预告登记的权利人；
（三）人民法院能够确认的其他利害关系人。
第七条 房屋登记行政案件由房屋所在地人民法院管辖，但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管辖：
（一）请求房屋登记机构履行房屋转移登记、查询、复制登记资料等职责的；
（二）对房屋登记机构收缴房产证行为提起行政诉讼的；
（三）对行政复议改变房屋登记行为提起行政诉讼的。
第八条 当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。
第九条 被告对被诉房屋登记行为的合法性负举证责任。被告保管证据原件的，应当在法庭上出示。被告不保管原件的，应当提交与原件核对一致的复印件、复制件并作出说明。当事人对被告提交的上述证据提出异议的，应当提供相应的证据。
第十条 被诉房屋登记行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。
第十一条 被诉房屋登记行为涉及多个权利主体或者房屋可分，其中部分主体或者房屋的登记违法应予撤销的，可以判决部分撤销。
被诉房屋登记行为违法，但该行为已被登记机构改变的，判决确认被诉行为违法。
被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。
第十二条 申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。
第十三条 房屋登记机构工作人员与第三人恶意串通违法登记，侵犯原告合法权益的，房屋登记机构与第三人承担连带赔偿责任。
第十四条 最高人民法院以前所作的相关的司法解释，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
农村集体土地上的房屋登记行政案件参照本规定。
台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第57号
《台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法》
《台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法》已经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 杨仁争
一九九九年三月十七日
台州市固体废物污染环境防治管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了防治固体废物污染，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及有关的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内固体废物污染环境的防治。
第三条 市、县人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施，确保环境保护与经济发展同步。计划、财政、税务主管部门和金融机构，应当对减少、利用、处置固体废物的活动采取优先安排计划、优先投资等措施，对利用固体废物为主要原料进行生产、建设的，应当按规定给予税收等方面的优惠。
第四条 各级环境保护行政主管部门对本辖区的固体废物污染防治实施统一监督管理。工商行政管理、公安、海关、商品检验和其他有关企业主管部门，应根据各自职责做好固体废物污染环境防治的监督、管理工作。
第五条 一切产生或利用固体废物的单位都必须按照减量化、资源化、无害化的要求和“谁污染、谁负责”的原则，减少固体废物的产生量，搞好固体废物污染环境的防治，做好固体废物的再利用。
第六条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。
第二章 固体废物污染环境的防治和监督管理
第七条 产生工业固体废物的单位，必须按照县级以上环境保护行政主管部门指定的时间和要求，进行固体废物的申报登记。
新建、改建、扩建产生新固体废物种类的单位或者改变原申报登记事项的单位，必须在固体废物产生前进行申报登记或办理变更申报登记手续。第八条 建设产生固体废物的项目以及建设贮存、处置、利用固体废物的项目，必须遵守国家和地方有关建设项目环境保护管理的规定，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
对固体废物污染防治设施未经验收或者验收不合格的建设项目，工商行政主管部门不予办理营业执照，有关企业不得投入生产、使用或营运；对固体废物污染防治设施验收时达到合格但投入使用后不能稳定达到合格要求的建设项目，由负责审批该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门责令限期改正。
(一)固体废物的产生、收集、运输、贮存、利用和处置以及进出口情况；
(二)污染防治设施的使用情况；
(三)固体废物的排放、污染及造成损害情况；
(四)限期改正或者限期治理执行情况；
(五)危险废物的特殊管理情况；
(六)固体废物的转移情况；
(七)其他与固体废物污染防治有关的情况和资料。
第三章 进口固体废物污染环境的防治和监督管理
第十五条 严禁进口或从市外转口国境外废物在我市境内倾倒、堆放和处置；限制进口或从市外转口可用作原料的固体废物进入我市境内加工、利用。
第十六条 确有必要进口固体废物用作原料的，必须按照国家《废物进口环境保护管理暂行规定》和其他有关法规规定的程序提出申请，经所在地进口、利用单位行政主管部门审查同意后，报市环境保护行政主管部门，经初审同意后，再报省、国家环境保护行政主管部门审查批准。未经批准，不得进口。
第十七条 申请进口和利用废物的单位，应当符合下列条件：
(一)必须是依法成立的企业法人，并有加工、利用进口废物的能力；
(二)有足够的场地，选址合理，不影响饮用水源、居民生活和周边环境；
(三)有相应的污染防治能力，现有排放的污染物达标或落实了限期治理措施；
(四)申请进口的废物属于《国家限制进口的可用作原料的废物目录》(下称《目录》)范围以内。
第十八条 申请进口利用《目录》第七类废物(含各种废旧五金、电机、电器、电线、电缆产品)的单位，必须是经环境保护行政主管部门核定的进口废物定点加工利用单位。
第十九条 申请进口利用废物的单位应当提交下列材料：
(一)《进口废物申请书》；
(二)《进口废物用作原料利用的环境风险报告书(表)》；
(三)有关附件和环境保护行政主管部门要求提供的其他材料。
第二十条 《进口废物申请书》由申请单位填写；《进口废物环境风险报告书(表)》必须由持有《进口废物环境风险评价资格证书》的单位编制。
间隔时间超过1年(以批准日期为准)再次申请进口同类废物的，必须重新编制《进口废物环境风险报告书(表)》；变更《目录》第七类进口废物加工地址的，必须重新进行环境影响评价，编制《进口废物环境风险报告书(表)》，重新逐级报批。
第二十一条 申请进口和利用废物的单位，必须在征得市及所在地县级环境保护行政主管部门的初审同意后，方可委托编制环境评价报告书(表)。
第二十二条 对申请单位报送的符合本办法第十九条规定的进口废物的申请材料，市环境保护行政主管部门应在收到申请之日起10个工作日内，签署审查意见，报上级审批，并通知申请人。
第二十三条 废物进口、利用单位和有关部门，必须凭国家环境保护行政主管部门签发的《进口废物批准证书》中所载明的数量和种类，订立营销合同，开具信用证，实施商品检验和合格验放等手续。
废物进口或利用单位必须在每批废物进口报验前2个工作日内向市环境保护行政主管部门预报；3个工作日内正式申报登记进口废物的种类、数量和流向。
对没有批准证书或进境所在地进出口商品检验机构检验合格证明的进口废物，禁止入境。
第二十四条 禁止买卖、伪造或转让《进口废物批准证书》；禁止进口废物时夹带有毒有害物质和工业、生活垃圾以及其他未经批准进口的废物；禁止将进口废物转卖给非定点的加工利用单位或没有污染防治设施的单位和个人。
第二十五条 进出口商品检验机构和国境卫生检疫机构在检验进口废物过程中发现有可能污染环境的，应及时通知和移交当地环境保护行政主管部门和海关依法处理。
市和废物利用单位所在地的县级环境保护行政主管部门要对进口废物的运输、贮存、加工、利用进行监督、检查，发现未按规定进口废物或与批文不符的，应通知当地海关，并报告上级环境保护行政主管部门。
第二十六条 废物利用单位应当按环境风险评价报告书(表)和环境保护行政主管部门的要求，切实落实下列污染防治措施，防止进口废物污染环境：
(一)加工场地四周建封闭式围墙，地面经防渗漏处理；
(二)建造集水沟和油污水处理设施；
(三)建造必备的仓库或加工工棚，防雨水淋洗；
(四)配备焚烧炉和剥皮机、轧碎机等设施，不随意焚烧；
(五)妥善处置固体废物，不乱填乱埋。
第四章 危险废物污染环境防治的特别规定
第二十七条 危险废物的污染防治，适用本章规定；本章未作规定的，适用本办法其他有关规定。国家对危险废物防治已有明确规定的，从其规定。
第二十八条 对危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置明显的危险废物识别标志，并对识别标志采取妥善的维护措施。
识别标志由县级以上环境保护行政主管部门按国家规定制定。
第二十九条 产生、利用、处置危险废物的单位和个人，必须按有关规定向同级环境保护行政主管部门申报登记，填写《危险废物申报登记表》。登记后发生变化的，必须在改变后3日内向同级环境保护行政主管部门提交《危险废物变化申报登记表》。
第三十条 产生危险废物的单位，必须按有关规定处置。不处置的，由环境保护行政主管部门指定的单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。代为处置的单位必须有处置能力并持有同级环境保护行政主管部门颁发的《处置危险废物许可证》。无许可证的单位和个人不得从事代为处置活动。禁止将危险废物委托给无许可证的单位和个人代为处置。
第三十一条 严格限制从事危险废物的回收利用活动。确有必要回收利用危险废物的，必须报经县级以上环境保护行政主管部门审批，申领《危险废物经营许可证》。禁止将危险废物出售给无经营许可证的单位和个人。
第三十二条 危险废物的代为处置单位和回收利用单位必须制定事故防范和应急措施，包括机构、人员、设备、设施和各种具体措施，并报同级环境保护行政主管部门备案。
第三十三条 跨县(市、区)转移可回收利用危险废物的，必须凭《危险废物经营许可证》，经接受地环境保护行政主管部门许可，许可转移的环境保护行政主管部门应当及时将转移的危险废物的数量、特性、主要成份等情况告知移出地环境保护行政主管部门。禁止接受未经移出地环境保护行政主管部门许可的危险废物。
第三十四条 禁止将危险废物混入非危险废物中储存处置。禁止倾倒、填埋、丢弃危险废物。
第五章 奖 惩
第三十五条 各级人民政府和有关部门对在下列固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励：
(一)积极研究、推广及采用先进技术和方法，使固体废物的产生量明显减少的；
(二)积极利用固体废物，采取有效措施治理固体废物污染，取得显著环境效益和经济效益的； (三)在建设固体废物集中贮存、处置工作中成绩显著的；
(四)对不按规定收集、运输、利用、处置固体废物或者向环境直接排放、非法跨行政区域转移的行为进行检举、控告或者制止的；
(五)在发生固体废物污染事故时积极参加救助和应急有功的。
第三十六条 受到固体废物污染损害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定处理。
第三十七条 凡违反本办法的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 城市生活垃圾污染环境的防治及本办法中的其他未尽事宜按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规执行。
第三十九条 本办法具体应用问题由市环境保护局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。