上海市人民政府


上海市金山——吴泾乙烯管线保护办法（修正）
上海市人民政府


（1995年11月27日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

通知
第一条 （目的和依据）
为了确保金山－－吴泾乙烯管线（以下简称金吴管线）的安全运行和沿线人民群众的生命财产安全，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的金吴管线，是指南起上海石油化工股份有限公司纬六路界区，北至上海氯碱化工股份有限公司界区，途经金山区、奉贤县、闵行区的地下乙烯输送管线及其附属设施（见附图）。
金吴管线的附属设施，包括沿管线设置的里程标志桩、转角桩、阴极保护测试桩、绝缘法兰、阀室、放空火炬、阴极保护装置以及管线穿越公路、铁路、河流时的各种套管、涵洞等设施。
第三条 （适用范围）
本办法适用于金吴管线的保护范围和控制范围。
第四条 （主管和协管部门）
市经济委员会（以下简称市经委）负责金吴管线安全运行和保护的管理工作。
公安部门负责金吴管线安全保护的监督检查，并对危害管线和公共安全的行为给予处罚。
规划、建设、土地、市政、农业、水利、交通、港监等管理部门以及金吴管线沿线的区、县、乡（镇）人民政府应当按各自的职责，协同实施本办法。
第五条 （日常保护单位）
上海氯碱化工股份有限公司（以下简称氯碱公司）依照本办法的规定，具体负责金吴管线的安全运行和日常保护，定期对金吴管线进行巡查和维修保养，并协同、督促各有关部门做好金吴管线的安全保护工作。
第六条 （保护范围）
金吴管线的保护范围：
（一）一般区段，为管线中心线两侧各5米范围内的区域；穿越公路、铁路的区段，为管线中心线两侧各10米范围内的区域。
（二）穿越黄浦江底的区段，为管线中心线两侧各120米范围内的水域；穿越其他河流底的区段，为管线中心线两侧各50米范围内的水域。
（三）阀室、放空火炬、阴极保护装置为周边10米范围内的区域；其他附属设施为周边5米范围内的区域。
第七条 （控制范围）
金吴管线的控制范围，按《石油化工企业设计防火规范》（GB5016）中防火间距的控制标准执行。
第八条 （禁止行为）
在金吴管线的保护范围内，禁止下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物或者围筑畜圈；
（二）移动、拆除、敲击或者攀附里程标志桩等附属设施；
（三）利用阀室等附属设施搭架拉线、拴牲畜或者攀附农作物；
（四）打桩、凿井或者开挖沟渠、坑塘；
（五）种植树木或者其他深根植物；
（六）倾倒有毒、有害的废渣、废液；
（七）堆放砂石、砖瓦、木材、金属材料或者易燃易爆等物品；
（八）在未采取加固措施的情况下，通行、停放大型客运、货运机动车，或者放置施工机械；
（九）船舶抛锚、拖锚；
（十）其他危害管线安全的行为。
禁止任何单位和个人覆盖、铲除、涂刻或者损坏金吴管线永久性的识别标志。
第九条 （限制行为）
在金吴管线的保护范围内，需进行建设工程施工的，应当遵守下列规定：
（一）需实施与金吴管线平行或者交叉的筑路、排管等市政公用建设的，建设单位应当会同施工单位采取相应的加固措施；
（二）需进行开挖、修建、疏浚河道等施工作业的，建设单位应当事先征求氯碱公司的意见，并经市经委审核同意后，方可按规定办理有关申请审批手续。
在金吴管线的控制范围内，需进行建设工程施工的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前征求氯碱公司的意见。经批准取得建设工程规划许可证的，建设单位应当在施工单位开始施工前，书面通知氯碱公司派员进行现场监护。
第十条 （举报）
对违反本办法规定，危害金吴管线安全的行为，任何单位和个人可向市经委或者公安部门举报。
第十一条 （表彰和奖励）
对维护金吴管线安全运行、防止事故发生或者在事故抢救中有功的单位和个人，市经委应当给予表彰和奖励。
第十二条 （行政处罚）
对违反本办法的行为，由公安部门按下列规定给予处罚：
（一）有第八条第一款第（一）项、第（四）项、第（九）项所列行为的，责令其限期改正，对非经营性活动，可处以500元以上1000元以下罚款；对经营性活动，可处以1万元以上3万元以下罚款。
（二）有第八条第一款第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（十）项所列行为的，责令其限期改正，对非经营性活动，可处以200元以上1000元以下罚款；对经营性活动，可处以2000元以上1万元以下罚款。
（三）违反第八条第二款规定的，责令其限期改正、赔偿损失，可处以警告或者200元以下罚款。
（四）违反第九条规定的，责令其限期改正，可处以5000元以上1万元以下罚款；对直接责任人可处以200元以上2000元以下罚款。
第十三条 （行政处罚的协调）
对违反本办法的行为追究行政法律责任，涉及两个以上行政管理部门处罚权限的，有关行政管理部门应当互相协调，依法处理。
第十四条 （复议和诉讼）
当事人对公安部门的具体行政行为不服，需申请行政复议、提起行政诉讼的，可按公安消防管理法规、规章的有关规定办理。
当事人对其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 （实施细则）
市经委可会同公安部门根据本办法制定实施细则。
第十六条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市经委会同公安部门进行解释。
第十七条 （施行日期）
本办法自1996年1月1日起施行。



1995年11月27日
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室


恩施州政办发〔2008〕12号



恩施土家族苗族自治州人民政府办公室转发《恩施州乡镇街道办事处人口和计生工作分类管理暂行办法》的通知



各县、市人民政府，州政府有关部门：

现将州人口和计划生育委员会制定的《恩施州乡镇街道办事处人口和计生工作分类管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。





二〇〇八年五月四日





恩施州乡镇街道办事处

人口和计生工作分类管理暂行办法

　

为切实加强基层人口和计生工作，稳定低生育水平，提高管理服务水平，全面实现人口和计划生育工作目标，结合我州实际，制定本办法。

第一条 适用对象。本办法适用对象为全州所有乡、镇、街道办事处。

第二条 类别划分。具体分为示范单位、达标单位、重点单位、一票否决单位四类。

第三条 分类原则。

示范单位必须符合下列基本条件：

符合政策生育率达到99%以上。

政策外多孩率控制在1％以内。

农村上年和当年生育对象落实长效节育措施比例达到80％以上。

人口出生统计准确率达到100％。

有下列情形之一的，列入“一票否决”单位：

符合政策生育率低于94％的。

农村上年和当年生育对象落实长效节育措施比例低于60％的。

因违法行政、违规开展服务中心业务造成计划生育恶性事故或产生严重不良社会影响的。

在人口和计划生育工作中，瞒报、漏报、虚报、错报出生人口统计数据严重的。

在省级考核中，严重干扰考核调查或影响全州考核成绩的。

第四条 分类办法。根据县市上报年度综合考核结果，州对符合示范单位、一票否决单位基本条件的乡镇，进行专项检查验收，结合省州责任制考核、信访举报查处和平时督办抽查情况综合评定。达标单位和重点单位由县市自行评定。实行动态管理，一年一评。

第五条 奖惩制度。州政府每年对示范单位进行表彰和奖励，对“一票否决”单位予以通报批评；对“一票否决”单位，由相关县市按干部管理权限，依照鄂办发［2005］32号文件规定，对相关责任人员落实“一票否决”措施；连续两年列入“一票否决”的单位，其主要领导、分管领导和计生办主任应引咎辞职或按干部管理权限予以免职。对示范单位相关干部优先提拔、调动，对重点单位主要领导、分管领导和计生办主任一年内不得提拔、调动和评先、表彰，具体办法由县市制定。

第六条 列入州“一票否决”单位名单，由州人口与计划生育工作领导小组审查确定。

第七条 列入州“一票否决”的单位，整改期限为一年，年中报告一次整改情况，期满后进行自查，并提交整改总结，申请解除“一票否决”管理，由州人口与计生工作领导小组组织验收。

第八条 本办法自2008年度开始实施，由州人口和计划生育委员会负责具体实施。《州人民政府办公室关于对人口和计划生育工作问题突出乡镇实行重点管理的通知》（恩施州政办函[2006]88号）同时停止执行。