关于印发《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》的通知
上海市财政局 上海市监察局
关于印发《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》的通知
各市级预算单位，各区县财政局、监察局，市政府采购中心，采购代理机构：
为进一步加强政府采购评审专家管理，规范评审工作，提高评审质量，针对目前评审工作中存在的评审程序不完善、职责分工不清晰、评审现场组织不够规范等情况，市财政局会同市监察局对原《上海市政府采购评审专家工作管理暂行办法》进行补充修订，研究制订了《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》。现印发给你们，请按照执行。执行中有何问题，请及时反馈市财政局。
特此通知。
上海市财政局
上海市监察局
二Ｏ一二年五月三十一日
上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法
第一章总 则
第一条为进一步加强政府采购评审专家管理，规范评审工作，提高评审质量，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》规定，结合本市政府采购评审工作实际情况，制定本办法。
第二条本市政府采购评审工作应按照本办法的规定，遵循职责明确、监督制衡、程序清晰的原则，公正、公平地组织评审，并依法接受财政部门和相关部门的监督与管理。
第三条本办法所称上海市政府采购评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份参加政府采购项目评审工作的各类专业人员。
评审专家实行分类管理，由资深评审专家和评审专家组成。
第四条上海市财政局（以下简称“市财政局”）负责建立上海市政府采购评审专家库（以下简称“专家库”）。专家库实行“统一条件、集中管理、分级使用、管用分离”的管理办法。
市财政局按照统一的资格条件，通过公开选聘与推荐相结合的方式，招聘技术、经济和法律等方面的专业人员入选专家库。并在上海市政府采购信息管理平台建立专家抽取系统。采购人、采购代理机构（包括集中采购机构和社会代理机构，下同）应在财政部门的监督下，通过专家抽取系统抽取评审专家参与政府采购项目评审工作。
第五条采购人和采购代理机构应当采取必要措施保证评审活动依法进行。任何单位和个人不得非法干预或者影响评审过程和结果。
第二章 评审专家的资格管理
第六条评审专家应当具备以下条件：
（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审工作中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
（二）从事相关领域工作满８年，具有本科以上文化程度、高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况；
（三）熟悉政府采购和招投标的法律法规，能胜任政府采购评审工作并接受财政部门的监督管理；
（四）年龄在63周岁（含63周岁）以下、身体健康；
（五）无违法、违规和违纪等不良记录；
（六）法律、法规和规章规定的其他要求和条件。
具有中级专业技术职称、且在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉市场行情的，经有关单位推荐或者两名以上评审专家推荐，不受前款第二项关于高级专业技术职称规定条件的限制。
第七条评审专家实行随时申报、定期招聘。
市财政局根据政府采购评审工作需要，定期在上海政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）发布评审专家招聘公告，并对应聘的专业人员进行审核。对符合条件的专业人员发给《上海市政府采购评审专家聘书》，并在上海政府采购网等政府采购信息指定发布媒体上公告。
应聘的专业人员可以随时登录上海政府采购网填写个人基本信息，并提交《上海市政府采购评审专家资格申报表》和相关证明材料。对已经初审但尚未正式聘用的，以及按本办法第十六条规定参加评审的专业人员，可以作为政府采购评审项目的备用专家。
第八条在本专业领域中有较高的威望和影响，经有关部门推荐，并经市财政局审核后，可以认定为资深评审专家。资深评审专家主要承担下列工作：
（一）协助市财政局研究专家库的发展规划和专业分类；
（二）协助市财政局审定评审专家资格；
（三）协助市财政局组织专项评审业务交流；
（四）参与本市重大政府采购项目评审工作；
（五）对存在争议的评审项目出具论证意见。
资深评审专家组成人员每两年审核并调整一次。
第九条评审专家在政府采购活动中享有以下权利：
（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；
（二）对政府采购项目的评审权；
（三）推荐中标候选供应商的表决权；
（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条评审专家在政府采购活动中承担以下义务：
（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；
（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不向外界泄露评审情况和商业秘密；
（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向采购人、采购代理机构或财政部门报告并加以制止；
（四）配合有关部门处理供应商的询问、质疑和投诉。
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十一条评审专家的资格每两年复审一次。市财政局对评审专家的职业道德、评审能力和有无违法违纪行为等进行审核。审核通过的评审专家应交验《上海市政府采购评审专家聘书》。
对于年龄超过65周岁（含65周岁）的评审专家，原则上不再续聘。如果本人提出续聘申请，有身体健康证明，能胜任政府采购评审工作，且为政府采购评审工作所需要专业的，经市财政局审核后可以续聘。续聘年龄不得超过70周岁（含70周岁）。
第十二条评审专家应按规定参加政府采购培训。
在担任评审专家期间如工作单位、职称、执业资格、专业领域、通讯联络以及与评审工作的利害关系发生变化时，应及时更新个人基本信息，其中，职称和执业资格发生变化还应提供相关证明材料。
第十三条各级财政部门、采购人和采购代理机构对所掌握的评审专家的工作单位、联系电话等个人信息负有保密责任。
第三章 评审专家的抽取使用
第十四条本市政府采购项目评审应使用专家抽取系统抽取的评审专家。
不从专家抽取系统抽取评审专家或者未经财政部门批准自行邀请评审专家组成评审委员会（包括评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组等，下同）的，其评审结果无效。
第十五条采购人、采购代理机构在评审开始前三至五个工作日内通过专家抽取系统提出评审专家需求。
第十六条专家抽取系统通过上海政府采购网的短信平台向评审专家发送短信，并通过接受评审专家短信回复的方式，确认参加评审工作的专家名单。随机抽取的评审专家名单在评审开始前半小时内自动解密。
专家抽取系统未能足额抽取到所需评审专家，或者专家库无相应专业类别的评审专家时，财政部门可以直接确定有关专家参加评审，或者要求采购人、采购代理机构自行推荐有关专家参加评审，并报市财政局备案。
第十七条对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求，不宜采用随机方式抽取评审专家的，应将拟选择性确定或直接确定评审专家的事由书面报告本级财政部门，经同意后才能组织项目评审工作。
重大政府采购项目需要安排一定比例的资深评审专家参加评审。资深评审专家可以由财政部门直接确定。
第十八条评审开始后如有评审专家临时缺席，采购人、采购代理机构应及时提请财政部门安排替补评审专家。财政部门无法安排的，评审应改期进行。
第十九条采购人、采购代理机构需要原评审专家对已评审项目进行复核时，可直接通知原评审专家进行复核。
第四章 采购代理机构的工作职责
第二十条采购代理机构应根据采购项目性质和金额大小，合理确定评审所需的专业范围、评审专家人数和评审时间，通过专家抽取系统抽取评审专家，组建评审委员会。
第二十一条采购代理机构应做好评审准备工作。包括评审所需的场所、设施设备，采购文件，投标文件，汇标材料，评审专用表格等。
汇标材料应全面、公正、准确地反映全部投标文件的重要信息和数据，并且与采购文件规定的评审内容相关联。采取电子采购方式的汇标材料应按照采购文件的规定执行。
第二十二条采购代理机构应检查采购人代表授权委托书、核对评审专家名单、查验评审专家证书，并组织评委进行个人资格声明。
第二十三条采购代理机构应宣布评审纪律、介绍会议议程和采购进程，并协助评审委员会汇总、校对评审数据与信息。
第二十四条采购代理机构不得发表倾向性或者具有引导性的言论，不得对特定投标供应商、特定品牌或特定技术发表任何倾向性意见或者向评审委员会成员明示或暗示授标意图，不得代替评委参加评审。
第二十五条采购代理机构应履行评审现场监管职责。包括：
（一）制止评委的违法违纪行为；
（二）提请评审委员会复核重大的评分差异或者评审结论；
（三）制止与会人员记录、复印、拍照或带走任何评审资料；
（四）对评审过程进行录音录像。
重大政府采购项目应邀请财政部门派员参加或者以远程视频的方式进行监督；具备条件的应采用电子系统或者远程电子系统进行评审。
第二十六条采购代理机构不得透露评委对投标文件的评审和比较，不得泄露中标、成交候选供应商的推荐情况以及与评审有关的其他情况，不得泄露投标供应商的商业秘密。
第二十七条评标工作结束后，采购代理机构应通过专家抽取系统对全体评委进行评价。对于评审过程中出现的不按照采购文件进行评审，干预或影响其他评委评审工作，以及评委迟到早退等情况做好记录，并报同级财政部门。
第二十八条采购人自行组织实施的政府采购项目，其评审工作职责比照本章规定执行。
第五章 评审委员会和评委的工作职责
第二十九条评审委员会应按照采购代理机构制定的评审工作流程，通过对每一投标文件进行公平、公正、科学的评审，择优推荐中标、成交候选供应商或根据采购人的授权直接确定中标供应商。
第三十条评审委员会的负责人由全体评委推举产生。评审委员会负责人与其他评委享有同等的权利。
第三十一条评委应严格遵守《上海市政府采购评审专家工作纪律》。
第三十二条采购人代表应具备从事评审工作的相关经验和能力，在评审过程中应客观公正地介绍采购项目情况，不得担任评审委员会负责人，不得发表倾向性、排斥性的言论以及明示授标意图。
第三十三条评委应了解和熟悉投标供应商须知、采购文件中规定的采购需求、技术标准和商务条款，评审标准和方法以及与采购文件有关的澄清和变更文件等。
评审委员会如对采购文件的有关条款理解存在争议的，以多数评委的意见为准。因采购文件违法或有重大缺陷导致评审工作无法进行的，评审委员会应建议采购人和采购代理机构修改采购文件，重新采购。
第三十四条评审委员会应核实汇标材料的数据与信息是否与采购文件和投标文件的内容相符并签字确认。不得寻求外部证据作为评审依据。
第三十五条评审委员会在检查中发现投标供应商提供虚假材料和串通投标的行为，应要求采购人或采购代理机构向同级财政部门报告。
第三十六条评审委员会在评审中，不得改变采购文件中规定的评审标准、方法和中标、成交条件。
第三十七条评审结果汇总完成后，除分值汇总计算错误、分项评分偏离评审标准范围或者客观评分不一致外，评审委员会不得修改评审评分结果，采购人和采购代理机构也不得要求评审委员会重新评分。
第三十八条评审报告根据全体评委的个人评审意见汇总形成。其中评审结论应按照少数服从多数的原则确定。
对评审结论持有异议的评委可以书面方式阐述其不同意见和理由，评委拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评审委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
第三十九条评审结束后，全体评委不得对外透露对投标文件的评审和比较、中标候选供应商的推荐情况以及与评审有关的其他情况；不泄露投标供应商的商业秘密。
第四十条评审工作结束后，评审专家应通过专家抽取系统对采购人代表、采购代理机构进行评价。其中，对采购人和采购代理机构的违法、违规和违纪行为，还应向同级财政部门反映。
第六章 财政部门的监管职责
第四十一条市财政局建立评审工作信息反馈制度。听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见以及对采购代理机构执行政府采购法律法规、组织评审工作的经验与能力方面的意见。处理评审专家和采购代理机构的违法、违规和违纪行为。
第四十二条市财政局定期组织对评审专家和采购代理机构进行政府采购业务培训。
第四十三条财政部门对采购人、采购代理机构是否按照本办法规定抽取评审专家和组织评审工作进行监督管理。
第四十四条财政部门根据监管需要可以派员参加重大政府采购项目的现场监管工作。
第四十五条各级财政部门应按照分级管理的要求，履行对评审工作的监管职责，依法处理采购人、采购代理机构和评审专家的违法、违规和违纪行为。涉及取消评审专家资格的，由市财政局进行处理。
第七章 法律责任
第四十六条评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。
（一）被选定为项目评审专家，且已接受邀请，无正当理由未按规定时间参与评审，影响评审工作的；
（二）在评审工作中，有明显倾向性或歧视性的；
（三）违反职业道德和有关廉洁自律规定，但未构成严重违法的；
（四）违反规定向外界透露有关评审情况及其他信息的；
（五）拒绝配合有关部门处理供应商询问、质疑和投诉的。
第四十七条评审专家有下列情形之一的，将停止从事政府采购评审工作。
（一）严重损害采购人、供应商等正当权益的；
（二）违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的；
（三）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评审结果的；
（四）以政府采购评审专家名义从事有损政府采购形象的其他活动的；
（五）弄虚作假骗取评审专家资格的；
（六）评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。
第四十八条评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的，一到三年内不得从事政府采购评审工作。累计三次以上者将予解聘，不得再行从事政府采购评审工作。
第四十九条监察机关对属于行政监察对象的评审专家的评审行为进行监督检查，涉及有关违规违纪行为的，按照有关规定给予相关人员行政处分。
第五十条由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的，相关评审专家应当承担经济赔偿责任；构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。
第五十一条通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家的处理结果，可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第五十二条财政部门、采购人或采购代理机构的工作人员在评审工作中违反本办法有关规定的，由有关部门给予行政处分。
第五十三条财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借管理行为不正当干预政府采购工作的，予以通报批评；情节严重的，由有关部门给予相应的行政处分。
第八章 附 则
第五十四条本办法由市财政局负责解释。
第五十五条本办法自颁布之日起执行，有效期五年。《上海市政府采购评审专家工作管理暂行办法》（沪财库〔2007〕1号）予以废止。
上海市劳动保护监察条例
上海市人大常委会
上海市劳动保护监察条例
上海市人民代表大会常务委员会
（1997年8月20日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强劳动保护监察，保障劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律，法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动保护，是指为了保障劳动者在劳动过程中的安全和健康所采取的各种措施，包括劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等。
第三条 在本市范围内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与人形成劳动关系的劳动者，适用本条例。
本市各级国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。
第四条 劳动保护工作遵循安全第一、预防为主的方针，实行用人单位负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的管理原则。
第五条 劳动者有获得劳动安全卫生保护、享受休息休假和工伤保险待遇、接受劳动安全卫生技术培训的权利。
劳动者对违反劳动保护法律、法规，危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
劳动者在劳动过程中，应当遵守劳动保护法律、法规；遵守安全操作规程和有关规章制度，正确使用劳动防护用品。
第六条 本市鼓励和发展劳动保护科学技术研究，推广有利于改善劳动条件的先进技术，提高劳动保护水平。
对在消除重大危险、危害因素，防止伤亡事故，改善劳动条件和开发劳动保护科学研究方面取得显著成绩的单位和个人，由市或区、县人民政府给予表彰、奖励。
第二章 劳动保护监察、管理和监督
第七条 上海市劳动行政部门（以下简称市劳动行政部门）是本市劳动保护监察工作和主管部门，负责劳动保护的综合管理和行使劳动保护的国家监察职能。
区、县劳动行政部门按照管理权限，负责本辖区内劳动保护监察工作。
卫生、技术监督等行政部门依照各自的职责，协同劳动行政部门开展劳动保护监督管理工作。
第八条 劳动行政部门实施劳动保护监察的主要职责是：
（一）监督、检查行业管理部门、用人单位执行劳动保护法律、法规、规章经及国家、行政、本市劳动安全卫生规程和标准的情况；
（二）督促行业部门和用人单位编制、落实劳动保护技术措施计划；审查用人单位新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动的工程技术措施；
（三）监督用人单位的劳动者安全教育和安全技术培训工作；负责用人单位生产经营主要负责人、劳动保护专职管理人员和特种作业人员的考核、发证工作；
（四）负责锅炉、压力容器和特种劳动防护用品生产许可证的管理工作，对特种设备进行产品安全认可；对特种设备的安装、维修保养和检测验单位以及特种作业培训的人员机构进行资质认可；
（五）对用人单位的劳动卫生工程技术措施及其组织管理实施监察；
（六）组织重大事故隐患评估分级和伤亡事故的调查处理，参加职业病的调查，按照规定通报伤亡事故和职业病情况；
（七）对违反劳动保护法律、法规和规章的用人单位，发出劳动保护监察指令书，对违反条例的用人单位、法定代表人或者生产经营主要负责人和直接责任人按照规定建议给以行政处分和实施行政处罚。
第九条 行业管理部门对本行业用人单位的劳动保护实施行业管理。
行业管理部门的主要职责是：
（一）组织贯彻执行劳动保护法律、法规、规章以及国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准；
（二）编制行业劳动保护的长期规划和年度计划；
（三）指导用人单位制定和落实劳动保护措施计划，督促用人单位落实对重点劳动保护技术改造项目和重大事故隐患治理项目的资金投入；
（四）组织行业劳动保护的宣传教育和安全技术培训、考核工作；
（五）组织行业劳动保护工作的检查和考核，总结、推广劳动保护工作先进经验和管理方法。
第十条 工会依法代表劳动者对用人单位的劳动保护工作实行群众监督。
工会对用人单位违反劳动保护法律、法规的行为和重大事故隐患，有权提出纠正意见和改进的建议；有权参加因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，并可以向有关部门提出追究有关主管人员和直接责任人员法律责任和建议。
第十一条 劳动行政部门设立劳动保护监察员。
劳动保护监察是从事劳动保护监督检查的行政执法人员。
劳动保护监察员应当具备下列条件：
（一）熟悉劳动保护法律、法规、规章以及有关技术规范；
（二）坚持原则，作风正派，廉洁奉公；
（三）具有大专以上文化程度，并从事劳动保护工作两年以上；
（四）身体健康，能胜任劳动保护监察工作。
劳动保护监察员由市劳动行政部门按照规定统一进行考核、发证。
第十二条 劳动保护监察员依法享有下列职权：
（一）进入生产作业、经营和施工场所，对劳动保护情况进行检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
（二）发现有危及劳动者生命安全或者身体健康的紧急情况，要求用人单位立即采取应急措施或者停止作业，并及时向劳动行政部门和行业管理部门报告。
第十三条 劳动保护监察员应当忠于职守，坚持原则、保守国家秘密和用人单位和商业秘密。
劳动保护监察员在履行职责时，应当出示有关执法证件，秉公办事，文明执法。
第三章 用人单位劳动保护职责
第十四条 用人单位的职责是：
（一）遵守劳动保护法律、法规和规章，执行国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准；
（二）接受国家监察、行业管理和群众监督，定期向职工代表大会或者职人大会报告单位劳动保护情况；
（三）建立和健全劳动安全卫生制度，完善安全生产责任制；
（四）改善劳动和作业环保护环境，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康。
用人单位的法定代表人对本单位保护工作负全面责任。
第十五条 用人单位可以根据本单位实际需要，设置劳动保护机构或者配备专职、兼职劳动保护人员。
劳动场所险、危害因素大的用人单位，应当设置专门的劳动保护机构或者配备专职劳动保护人员。
第十六条 用人单位在编制发展规划和生产计划时，应当同时编制劳动保护技术措施，并落实相应的经费。
第十七条 所有有危险、危害因素的生产设备或者劳动场所，必须有相应的劳动保护设施。
用人单位的劳动保护设施必须符合国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准。
用人单位新建、改建、扩建和技术改造的建设项目，其劳动保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十八条 生产作业、经营和施工场所的劳动条件必须符合国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准。
对职业危险、危害因素的防护、治理设施，用人单位应当定期维护，保证其有效使用。
第十九条 对有爆炸、高空坠落等职业危险因素的劳动场所，用人单位应当按照规定划分险等级，采取相应的安全措施，并报劳动行政部门备案。
第二十条 对有粉尘、毒物、噪声、高温等职业危害因素的劳动场所和高强度的体力劳动，用人单位应当按照国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准，进行分级评定，并报劳动行政部门备案。
对有放射性、电磁幅射等职业危害因素的劳动场所的分级评定，按照国家的有关规定执行。
对职业危害因素的分级评定不符合规定标准的，用人单位必须在劳动行政部门规定期限内进行治理。
第二十一条 建筑施工单位在开工前，必须将开工安全受监报告以及安全生产管理协议书同时报送劳动行政部门和建设行政管理部门。
第二十二条 机械、电气等生产设备的设计制造、改造、安装、维修保养和使用，必须符合国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准。
特种设备必须经法定认可的检测检验机构检验合格，取得安全使用证后，用人单位方可投入使用。使用中的特种设备应当定期复验。定期复验由经法定认可的检测检验机构承担。
第二十三条 用人单位必须按照规定为劳动者提供必要的劳动防护用品，并指导、督促其按照使用规则和防护要求正确使用。
用人单位为劳动者提供的劳动防护用品必须符合国家、行业和本市规定的标准；特种劳动防护用品必须具有生产许可证、产品合格证以及安全鉴定证。
第二十四条 用人单位从境外引进劳动保护设施、特种设备和劳动防护用品等，必须符合国家法律、法规和有关标准。
第二十五条 用人单位安排劳动者的工作时间每日不超过八小时，平均每周不超过四十小时，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
用人单位在生产经营特点，需要实行其他工作和休息办法的，应当经劳动行政部门批准。
用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商，可以延长工作时间或者在休息日、法定休假日安排劳动者工作。但必须遵守有关延长、增加工作时间的时限规定，并按照规定向劳动者支付工资报酬。
劳动者休假，按照国家有关规定执行。
第二十六条 用人单位安排女职工和未成年工从事的工种，必须符合国家和本市有关规定。
女职工在经期、孕期、哺乳期间，用人单位不得安排其从事国家规定的禁忌劳动。
女职工生育，享有不少于九十天的产假。
第二十七条 用人单位应当按照规定对未成年工定期进行健康检查。
第二十八条 用人单位应当定期对劳动者进行劳动保护教育培训。
用人单位采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备时，应当对劳动者进行专门的劳动保护技术培训。
从事有职业危险、危害因素作业的劳动者，应当经过劳动保护技术培训，在掌握必要的防护知识后，方可上岗作业。
用人单位的生产经营主要负责人、劳动保护专职管理人员应当参加劳动保护专业培训，掌握必备的劳动保护知识。
第二十九条 从事特种作业的人员，必须按照有关规定，经专门的劳动保护技术培训和考核，取得由市劳动行政部门颁发的特种作业安全操作证后，方可上岗作业。对已经取得特种作业安全操作证的人员，应当定期组织复训。
第三十条 用人单位应当根据生产经营特点，对劳动保护工作情况开展经常性检查、季节性检查和专业性检查。对检查中发现的问题，应当及时采取整改措施。
第四章 事故隐患和事故的处理
第三十一条 劳动者发现事故隐患或者不安全因素，有权要求用人单位采取相应的劳动保护措施；对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。
第三十二条 对可能导致重大伤亡或者重大经济损失的事故隐患，由劳动行政部门会同有关部门进行评估。经评估确定存在重大事故隐患的单位，应当立即采取相应在整改措施或者防范、监控措施。对难以立即整改的，应当编制整改计划，在限期内落实整改措施。用人单位应当及时向
劳动行政部门报告已经完成重大事故隐患整改的情况。
第三十三条 用人单位发生伤亡事故，必须采取必要措施抢救伤员，防止事故扩大，保护好事故现场，并按照有关规定，及时、如实、逐级上报。
第三十四条 用人单位发生轻伤、重伤事故的，应当按照有关规定组织调查；发生一次重伤三人以上或者死亡事故的，由劳动行政部门会同有关部门组成事故调查组进行调查。
事故调查组应当查明事故的原因、过程、伤亡人数和经济损失等情况，确定事故责者，提出事故处理意见和防范措施建议，写出事故调查报告。
事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的用人单位或者及其上级管理部门负责落实。用人单位或者其上级管理部门应当及时向劳动行政部门书面报告事故处理情况。
第三十五条 用人单位应当按照规定向劳动行政部门报送伤亡事故报表，向劳动行政部门和卫生行政管理部门报送职业病报表。
第五章 法律责任
第三十六条 用人单位违反本条例有关规定，由劳动行政部门发出监察指令书，责令其改正，可处以警告并按下列规定处以罚款：
（一）违反本条例第十七条、第十八条规定的，处以二千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本条例第十九条、第二十条第一款、第二十二条第二款规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反本条例第二十一条规定的，处以一千元以下罚款；
（四）违反本条例第二十三条规定的，处以二千元以上二万元以下罚款；
（五）违反本条例第二十五条规定的，按每名劳动者每超过工作时间一小时处以一百元以下罚款；
（六）违反本条例第二十六条规定的，按每侵害一名女职工或者未成年工处以三百元以上三千元以下罚款；
（七）违反本条例第二十七条规定的，按每人次处以五百元罚款；
（八）违反本条例第二十九条规定的，按每一无证作业人员处以三千罚款；
（九）用人单位不按规定改善劳动条件而发生职业病的，按每发生一例职业病处以二千元以上二万元以下罚款；
（十）用人单位发生急性中毒、重伤或者死亡事故的，按每中毒、重伤一人处以二千元以上二万元以下罚款，每死亡一人处以四万元罚款；
（十一）用人单位对发生重大伤亡事故瞒报、谎报或者拖延报告，或者破坏伪造事故现场的，处以五千元以上五万元以下罚款。
用人单位收到劳动行政部门发出的监察指令书，逾期不改的，或者发生重大伤亡事故后，不采取措施或者采取的预防措施不力，一年内发生同类伤亡事故的，可以处本条例规定的相应罚款数额二至五倍的罚款；情节严重的，可以提请同级人民政府决定其停产整顿。
第三十七条 劳动行政部门对违反本条例的用人单位进行行政处罚时，凡涉及其他行政管理部门监督分工范围的，应当会同其他行政管理部门处理。
第三十八条 对违反本条例的用人单位，除按第三十六条处罚外，劳动行政部门可以同时对用人单位的法定代表人或者生产经营主要负责人和直接责任人员处以五百元以上一万元以下的罚款。
第三十九条 对事故隐患和职业危害因不采取预防措施，或者强令劳动者违章作业，致使发生重大伤亡事故的应当给予用人单位和法定代表人或者生产经营主要负责人和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第四十条 劳动行政部门对有下列情形之一的用人单位，可以依法减轻行政处罚：
（一）发现职工有职业病，但通过采取工程技术措施，劳动条件已经得到改善的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。
第四十一条 用人单位违反本条例对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 劳动行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 用人单位对劳动行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《行复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
用人单位在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十四条 本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作由劳动行政部门负责；
本市建设工程施工安全监督管理工作由建设行政主管部门负责。
第四十五条 有关职工工伤保险办法，由市人民政府另行规定。
第四十六条 本条例所称特种设备，是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、手持式电动工具、防瀑电气设备等危险性较大的生产设备。
本条例所称特种作业，是指从事容易发生伤亡事故，对操作者本人尤其对他人和周围设施的安全有重大危险因素的作业，包括电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、电梯起重机械作业、金属焊接作用，厂内机动车辆驾驶、建筑登高架设作业等。
第四十七条 本条例的具体应用问题，由劳动行政部门负责解释。
第四十八条 本条例自1998年1月1日起施行。
1987年3月11日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《上海市劳动保护监察暂行条例》同时废止。
1997年8月20日