两要件针对信用卡犯罪的定性研究

张金阳


一、两要件犯罪构成简介及发展趋势

　　将来的犯罪构成则是两个构成要件，即：法益的侵犯性（也叫客观违法性）、非难可能性（也叫主观有责性）。法益的侵犯性构成要件类似于传统犯罪构成中的犯罪客体，但包含主体。非难可能性构成要件类似于传统犯罪构成中的主观方面，包含故意、过失和自然人犯罪主体的责任能力等。两要件犯罪构成将是刑法在司法实践上发展的必然趋势。

二、两要件犯罪构成的具体要件及定性标准

　　两要件犯罪构成是由法益的侵犯性（也叫客观违法性）、非难可能性（也叫主观有责性）两个要件构成。对犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪采用客观标准进行评价，也就是说在犯罪定性上只考虑客观标准，将主观标准逐出犯罪论，不再考虑犯罪嫌疑人主观标准??犯罪嫌疑人的人身危险性和再犯可能性。犯罪嫌疑人的人身危险性和再犯可能性在刑罚论里进行考虑，根据其危险性的大小在量刑时进行考虑。

（一）法益的侵犯性（也叫客观违法性）要件

1、法益的概念

　　所谓法益，是指法所保护的利益。犯罪嫌疑人所实施的行为是否构成犯罪，首先看其行为是否侵犯了法益，而且是刑法所保护的利益。

2、法益侵犯性的具体内容

　　如果犯罪嫌疑人的行为对刑法所保护的利益造成了实质的侵害和威胁（危险），则其行为就具有法益侵犯性（客观违法性）。行为对法益的侵犯性包括对法益的侵害性与威胁性（危险性）两个方面的内容。所谓的侵害性是指行为造成了法益的现实损害；威胁性是指行为具有侵害法益的危险性，当行为没有现实地侵害法益，但具有侵害的危险性，也具有现实的社会危险性，所以对法益具有危险性的行为也是侵犯法益的行为。

3、判断行为人的行为是否具有法益侵犯性的方法

　　行为人的行为是否侵犯法益，主要看行为人的“行为”和“结果”是否侵犯了法益。判断行为人的“行为”和“结果”是否侵犯了法益的方法是结果无价值和行为无价值。

4、判断行为人的行为是否侵犯法益的两种方法的适用顺序

　　行为人的行为是否侵犯了法益，首先用行为无价值的方法进行判断。如果行为无价值的方法判断的结果是恶的，再用结果无价值的方法进行判断。如果用行为无价值的方法进行判断，其行为是非恶的，是好的，对结果的判断也就失去了意义，不需要再用结果无价值的方法进行判断。

（二）非难可能性（也叫主观有责性）要件

　　非难可能性（也叫主观有责性），是两要件犯罪构成的另一要件，法益的侵犯性是两要件犯罪构成的客观要件，非难可能性是两要件犯罪构成的主观要件。行为人的行为若构成犯罪必须符合主客观两个要件。
1、非难可能性（主观有责性）的概念

　　所谓的非难可能性，是指能够就符合构成要件的违法行为对行为人进行非难、谴责。例如，对没有责任能力的人的行为，对于没有故意与过失的行为，就不能进行责任非难；对于没有违法性认识可能性的行为人，也不能进行责任非难。

2、非难可能性（主观有责性）要件的内容。

　　非难可能性是两要件犯罪构成的主观要件，具体包括故意、过失、自然人主体的责任能力、违法性认识的可能性与期待可能性。

三、有关针对信用卡犯罪的定性

（一）信用卡诈骗罪的定性
（二）其他有关信用卡犯罪的定性

1、盗窃信用卡的定性
（1）行为人以非法占有为目的，盗窃他人信用卡后未使用的，其行为不构成盗窃罪。
（2）行为人以非法占有为目的，盗窃他人信用卡后并使用的，其行为构成盗窃罪。
辽宁省人大常委会


本溪市森林防火办法
辽宁省人大常委会


（1996年11月19日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）


第一条 为有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的森林、林木及林地火灾的预防和扑救，均须遵守本办法。
第三条 森林防火工作坚持实行“预防为主，积极消灭”的方针。
预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是全社会的责任，是每个公民应尽的义务。
第四条 森林防火工作实行市长、自治县（含区，下同）长、乡（含镇，下同）长负责制。
各级林业主管部门对森林防火负有重要责任。
林区各单位都应在当地人民政府领导下，实行单位领导负责制。
第五条 市、自治县、乡人民政府应设立森林防火指挥部，负责本行政区域内的森林防火工作；各有林单位应设立森林防火组织，负责本单位的森林防火工作。
市森林防火指挥部负责全市的森林防火工作。各自治县、有林单位的森林防火工作必须在市森林防火指挥部的统一领导下进行，服从统一的指挥调度。
各级森林防火指挥部办公室设在林业主管部门，自治县以上办公室配备专职人员，乡办公室设兼职人员，负责日常工作。

第六条 各行政区域交界的林区，所在的自治县、乡人民政府应建立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，制定联防公约，检查督促联防区域的森林防火工作。
第七条 各自治县和有林单位应根据有关规定和森林分布，分别建立专业、半专业和季节性的森林消防队。
林区所有单位都应建立义务性的森林消防队。
各级森林防火组织和各类森林消防队，应制定年度处理森林火灾预案。
第八条 凡有林单位，应按每三百公顷林地面积配备一名专职护林员，林地面积不足三百公顷的可根据实际需要配备专、兼职护林员。
第九条 根据国家森林火险区划规定，桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区为Ⅰ级火险区；平山区、明山区、溪湖区为Ⅱ级火险区。
各级火险区都应按照有关规定，搞好森林防火基础设施建设，提高森林防火预测预报能力、机动能力、扑救能力和总体控制能力。
第十条 每年3月1日至5月31日为春季森林防火期；9月25日至12月31日为秋季森林防火期。
每年4月1日至5月10日为春季森林防火戒严期；10月10日至11月10日为秋季森林防火戒严期。
市、自治县人民政府可根据本地实际，决定提前或延后森林防火戒严期，并可规定特别戒严期。
第十一条 森林防火期内，各级森林防火组织须指定专人昼夜值班，防火值班人员必须坚守岗位，密切监视火情，并对发生的情况快速反应，果断决策。
气象部门应当做好森林火险天气监测预报，广播电台、电视台等单位每天应发布森林火险预报。
第十二条 根据森林防火需要，经自治县以上人民政府或其授权的单位批准，可以在林区设立森林防火检查站，对入山的车辆和人员进行防火检查，并有权扣留携带的火种。入山人员必须接受检查，拒绝检查的严禁入山。
第十三条 森林防火期内，林区禁止下列野外用火：
（一）野外吸烟；
（二）上坟烧纸、烧香等祭祀用火；
（三）火车、汽车等各种车辆的司乘人员和旅客向车外丢弃火种；
（四）在林内使用火把；
（五）烘烤物品；
（六）燃放烟花爆竹；
（七）野炊和生火取暖；
（八）其它非生产性用火。
第十四条 森林防火期内，确需野外生产用火的，必须经自治县以上森林防火指挥部批准，并严格遵守下列规定：
（一）风力在三级以下；
（二）通知毗邻单位；
（三）有专人负责；
（四）开设防火隔离带；
（五）组织扑救人员；
（六）安排用火后的看守人员。
第十五条 森林防火期内，部队、民兵在林区进行实弹演习和训练等活动，必须持团以上机关批准的证件，向自治县以上森林防火指挥部提出申请，持批准证件通知林权单位，采取安全防范措施后方可进行。
凡在林地内进行露天爆破、采石、采矿等活动，需持审批文件和防火方案，报自治县以上森林防火指挥部批准后方可进行。进行机械作业的，必须遵守防火安全操作规程。
进入或驶经林区的各种机动车辆，必须采取有效防火措施。通过林区的输电线路，其主管部门必须做好检修，严防电力事故引发火灾。
第十六条 在森林防火戒严期内，林区严禁一切野外用火。
根据实际需要，市、自治县人民政府可规定戒严区，发布重点林区封山防火命令。
第十七条 森林防火戒严期内，进入林区从事生产人员、旅游或其它活动人员，须持介绍信和身份证到当地乡以上森林防火指挥部办公室或经自治县以上林业主管部门授权的有林单位申领《入山证》，持证入山，并按规定，接受管理。
对居住和进入林区的未成年人、精神病患者及理智不健全人员，应由监护人或其所在单位指定专人监护。造成后果的，由监护人或所在单位承担相应的法律责任。
第十八条 各级人民政府应有计划地进行森林防火设施建设。
（一）市、自治县建立森林防火指挥中心。有林单位建立森林防火指挥室；
（二）根据森林防火规划，设立■（音辽）望塔，并配备必要的器材；
（三）林区的主要交通路口、林缘、重点火险区域，设立固定的森林防火标志；
（四）乡以上森林防火指挥部和有林单位须配备森林防火用车、通讯设备的扑救工具；
（五）按《生物防火林带工程建设规划》建设生物防火林带，形成与工程阻隔带、自然阻隔带相结合的林火阻隔网体系。

第十九条 森林防火设施、设备，必须保证完好有效，不得挪作它用。
任何单位或个人不得擅自移动、损毁防火器材、设备、设施。
第二十条 森林防火基础设施建设所需资金，从下列渠道解决：
（一）市、自治县地方财政拨款；
（二）育林基金和林业开发建设基金；
（三）有林单位销售木材及其产品的收入；
（四）林业保护建设费；
（五）自然保护区、风景名胜区、森林公园等单位的旅游收入。
第二十一条 任何单位和个人，一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或森林防火组织报告。严禁谎报火情。
自治县森林防火指挥部对发生的下列森林火灾，在组织扑救的同时，必须及时报告市森林防火指挥部：
（一）市、自治县交界附近的；
（二）受灾面积在一公项以上的；
（三）造成人员死亡或重伤的；
（四）威胁居民区或重要设施的；
（五）六小时内尚未扑灭明火的；
（六）需要市支援扑救的。
第二十二条 扑救森林火灾时，火场总指挥有权调动附近地区的人力、物力参加扑火。
扑救森林火灾时，铁路、公路部门应优先提供交通运输工具；邮电部门应保证通讯的畅通；商业、供销、粮食和卫生等部门应做好物资供应和医疗救护；气象部门应做好与火灾有关的气象预报；公安部门应及时查处森林火灾案件。
参加扑救森林火灾的单位和个人，必须服从统一指挥。
第二十三条 扑救森林火灾，不得动员儿童、少年、孕妇、残疾人及其他不适宜扑救森林火灾的人员参加。
第二十四条 森林火灾扑灭后，必须留有足够人员清理和看守火场，经乡以上森林防火指挥部检查批准后方可撤离。
第二十五条 发生森林火灾后，当地森林防火指挥部或者林业部门应及时逐级如实上报火灾情况，并对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查，并记入档案。
有林单位发生的森林火灾，由林权单位进行调查，报所有自治县森林防火指挥部备案，并将森林资源消减情况报同级森林资源管理部门。
第二十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由乡以上人民政府或林权单位给予奖励：
（一）有林村连续五年无森林火警的，乡和国有森林经营单位连续五年无一般以上森林火灾的，自治县连续三年无一般以上森林火灾的；
（二）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救避免重大损失的；
（三）在扑救森林火灾中贡献突出的；
（四）发现纵火行为，及时制止或检举报告的；
（五）在森林防火科学研究中有发明创造的；
（六）在查处森林火灾案件中表现突出的；
（七）在森林防火体系建设或者在森林防火基础设施建设上成绩显著的；
（八）连续从事森林防火工作十年以上，工作成绩突出的。
第二十七条 违反本办法，由县级以上林业主管部门或其依法委托的单位按下列规定予以处罚：
（一）违反第十三条规定，在森林防火期内野外用火但未造成损失的，处以30元以上50元以下罚款；
（二）违反第十四条规定，擅自进行野外生产用火但未造成损失的，处以50元罚款；虽经批准，但不遵守生产用火规定，未造成损失的，处以30元以上50元以下罚款；
（三）违反第十五条规定，未造成后果的，处以10元以上50元以下罚款或警告；
（四）违反第十六条一款规定，在防火戒严期内野外用火，但未造成损失的，处以50元罚款；
（五）违反第十七条一款规定，在防火戒严期内未申领《入山证》擅自入山进林的，或虽有《入山证》，但超越限定活动范围的，对每人处以10元以上50元以下罚款；
（六）违反第十九条规定，擅自移动、损毁防火器材、设施、设备的，责令恢复原状，赔偿损失，并处以200元以下罚款；
（七）违反第二十二条规定，个人不服从防火组织和火场总指挥指挥调动的，处以50元罚款；单位不服从指挥调动的，对单位负责人处以100元罚款；
（八）违反第二十五条规定，不如实上报灾情的，由上级主管机关追究主要责任人的行政责任；
（九）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的，责令赔偿损失，限期造林，并处以责任人50元以上500元以下罚款；
（十）森林防火组织成员及其工作人员和护林员，由于工作失职造成辖区内发生森林火灾的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
对违反上述规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法有关规定，阻挠或妨碍森林防火管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向做出处罚决定的上一级机关或同级人民政府申请行政复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉；也可以在接到处罚通知之日起，一个月内向人民法院起诉。逾期
不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。



1996年11月30日