辽阳市城市除雪管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第92号
《辽阳市城市除雪管理办法》已经市政府讨论通过，现予发布实施。
市长
二○○六年十月三十一日
辽阳市城市除雪管理办法
第一条为及时清除城区积雪，创造良好的城市市容和交通环境，方便人民群众生产、生活，根据有关法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡我市城市建成区内（宏伟区、弓长岭区除外）的单位和个人均应遵守本办法。
第三条城市除雪工作实行统一领导、分工负责的原则和专业化、社会化相结合的方法。
第四条市政府领导全市城市除雪工作。市城市管理综合行政执法局是市城市建成区内除雪工作的主管部门（以下称“除雪主管部门”），具体负责除雪的组织、协调、监督、检查等项工作。
市房产、工商、建设等行政主管部门在各自职责范围内负责城市除雪监督、检查的有关工作。
第五条城市除雪工作实行首长负责制。市城建、交通等行政主管部门和城区政府按照市政府除雪主管部门的分工，负责本部门、本区域除雪的有关工作。
第六条城市区域内发生降雪时，除雪责任单位应当组织有关机构、人员及时清扫。
第七条城区内三级以上道路之外的街巷道路和非物业住宅区的除雪工作由城区政府负责。
城区政府应当于每年降雪季节到来前，与本区域内三级以上道路沿街单位就除雪责任区域划分、除雪方式、时限等签订除雪责任状，明确除雪的权利义务等项内容。对无除雪能力或者自愿以费代工的单位，由城区政府按照每场雪每平方米不超过3元的标准收取冰雪清除费，用于统一组织除雪。
第八条城区三级以上市政道路的扫雪和小雪的清运工作，由市城建行政主管部门负责；中雪以上的清运工作，由除雪责任单位按照市除雪主管部门划定的责任区域在指定时间内完成。
第九条城市道路公路界的除雪工作，由交通行政主管部门负责。
第十条园林景区、广场、护城河沿岸等区域（包括人行道）和步行街的除雪工作，由各管理单位负责。
第十一条市公安交通管理机构根据除雪主管部门的安排，在除雪过程中，对城区重点道路实行分段、限时交通管制，并应当于降雪季节（每年11月1日至次年4月1日）在民主路、新华路、新运大街、中华大街、胜利路的道路中心线设置交通安全护栏，拆除其他道路的交通护栏。
第十二条除雪责任单位应在降雪停止后及时将冰雪清除：当日7时至17时降雪的，应在降雪停止1小时内进行清除；18时至次日7时降雪的，应在早8时进行清除。上述除雪应在24小时之内完成。对能够实行机械化作业的道路、桥涵等区域，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。
采用融雪剂除雪的，除雪责任单位应当及时清除融雪污物。
第十三条除雪责任单位应在降雪停止后12小时内，将民主路、新华路、胜利路、青年大街、新运大街、中华大街、文圣路和辽阳火车站、客运站以及振兴路、繁荣路、蔡庄、沈营线城市出入口等处道路边石以下的冰雪清扫完毕。运雪责任单位应在雪停24小时内按照除雪主管部门的安排将上述区域的冰雪倾倒于指定地点。
对其他三级以上市政道路，应在降雪停止24小时内，将冰雪清除完毕。
第十四条清除冰雪应当达到路面、边石、交通标线等无雪迹、无冰包。人行道冰雪清扫后，应当整齐地堆放在道路边石以上的行道树或者电线杆周围。
任何单位和个人不得随意堆放积雪，不得向积雪上倾倒垃圾或者污物，或者将积雪排入下水道和其他公共设施内；不得因清除冰雪破坏绿化和周边环境。
第十五条除雪主管部门应当根据我市历年降雪综合情况和雪情编制城市除雪工作预案，并负责对降雪的清扫、除运和责任制的实施等情况进行检查、验收。市气象主管机构应当及时、准确预报雪情。
城建行政主管部门应当于每年降雪季节到来前，在符合综合环境保护要求的基础上，确定城
市积雪的倾倒场所，并负责除雪设备的使用保养工作。
房产主管部门负责物业管理小区除雪的监督、检查工作。
工商行政主管部门负责集贸市场除雪的监督、检查工作。
建设行政主管部门负责房地产开发地段、建筑工地周边街路除雪的监督、检查工作。
第十六条对未按照本办法的规定落实除雪责任的部门和单位，由除雪主管部门给予通报批评。拒不改正的，由除雪主管部门提请监察机关对直接负责人的主管人员和其他责任人员依照有关规定给予行政处分。
第十七条对不能完成责任区内冰雪清除任务或者不承担清除冰雪费用的，由除雪主管部门依照《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》责令其改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不得超过1000元。
第十八条向积雪上随意倾倒垃圾、污物的或者将垃圾、积雪等有害物质倒入排水井内的，由除雪主管部门依照《辽宁省市政公用设施保护条例》的规定责令停止违法行为，并可处以2000元以下罚款。
第十九条本办法所称小雪，是指24小时内实际降水量在24mm以下的降雪；中雪，是指24小时内实际降水量在2.5mm至4.9mm之间的降雪；大到暴雪，是指24小时内实际降水量超过5.0mm的降雪。 第二十条本办法于2006年11月1日起施行。本办法施行前辽阳市人民政府发布的与除雪有关的文件规定同时废止。
关于印发中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划的通知
国家测绘局
关于印发中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划的通知
国测党字[2008]5号
局直属各单位党组（党委、总支、支部），局机关各司（室）党支部：
《中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划》已经2008年2月29日党组会审定，现印发给你们。请按照局党组中心组理论学习计划，紧密结合实际，对本单位本部门理论学习做出安排，并抓好落实。
中国共产党国家测绘局党组
二○○八年三月六日
中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是进一步贯彻落实科学发展观、全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的关键一年。为充分发挥科学理论指导实践的作用和党组中心组的示范带头作用，不断提高领导干部的理论素养、领导水平和改革创新能力，现制定国家测绘局党组中心组2008年理论学习计划如下：
一、指导思想
2008年局党组中心组理论学习，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以贯彻落实党的十七大精神为重点，全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，不断增强用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和思想保证。
二、学习内容和具体安排
2008年局党组中心组理论学习，要按照中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》要求，全面准确把握十七大精神，进一步深入学习十七大报告和新修订的《中国共产党章程》，努力把十七大精神学深学透，做到学有所获。要按照中央部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；解放思想，改革创新，切实提高推动科学发展的能力。要在突出重点的基础上，通盘考虑、统筹安排，以专题学习带动和促进面上的学习。要以通读、精读原文为主，坚持个人自学与集中学习、专题辅导与集中研讨相结合的学习方式，着力搞好专题辅导和交流研讨活动，全年集中学习和研讨的时间不少于12个工作日。中央重要文件、会议精神，要及时传达、学习和贯彻，与专题理论学习穿插进行。重大理论学习活动，局机关全体干部及在京所属单位领导班子成员都要参加。
2008年局党组中心组理论学习，重点包括四个专题的内容（具体安排见附表）：
第一专题：深入学习贯彻全国组织工作会议精神，以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设。通过本专题的学习，不断深化以改革创新精神加强党的建设和干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，明确目标任务，采取有力措施，切实加强各级领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和组织保证。同时，要把学习贯彻中纪委二次全会和“两会”精神作为中心组学习的重要内容。学习时间：1—3月。其中，组织一次集中研讨；结合学习贯彻 “两会”精神，举办一次专题辅导报告。
第二专题：深入学习贯彻十七大精神，积极推动测绘领域解放思想、改革创新。通过本专题的学习，深刻理解解放思想、改革创新的重大意义，深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，以纪念改革开放30周年为契机，深入研究测绘领域解放思想、深化改革的重大问题，深入研究符合中国国情、适应国际测绘科技发展趋势、有利于加强测绘统一监管和公共服务、促进测绘事业全面协调可持续发展的中国特色测绘发展模式，加快观念转变、职能转变和体制机制创新，以改革创新精神推进测绘事业新发展。学习时间：4—6月。其中，5月，举办一次专题辅导报告；6月，组织一次集中研讨；“七一”前夕，召开纪念建党87周年大会，交流学习贯彻十七大精神的收获和成果。
第三专题：不断提高领导测绘事业科学发展的能力，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》。通过本专题的学习，进一步深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。结合全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，着力提高总揽全局的能力，统筹协调的能力，破解难题的能力，推动发展的能力。学习时间：7—9月。其中，7—8月，举办机关党员干部理论学习；9月，组织一次集中研讨。
第四专题：认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动测绘事业新发展。按照中央的部署和要求，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入调查研究,找准影响测绘科学发展的重点问题和制约因素；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响测绘科学发展的突出问题，健全保障测绘科学发展的制度，推动测绘事业新发展。学习时间：10—12月。根据中央要求，组织学习研讨。
三、几点要求
（一）局党组成员要作带头学、认真学的表率。要充分发挥领导干部的示范带动作用，原原本本研读十七大报告和党章，认真参加每一次集体学习活动，在坚持个人自学的基础上，做到读书有笔记，学习有心得，不断充实自己、提高自己，以适应测绘事业发展的新要求，为建设学习型机关作出表率。
（二）局党组成员要作持久学、深入学的表率。要把学习十七大精神作为一项长期任务坚持下去，常抓不懈，持之以恒。要在学懂弄通、入心入脑上下功夫，真正从总体上把握十七大文件的精神实质和思想内涵，真正理解贯穿其中的新思想、新观点、新举措，不断深化理解，提高认识，做到研究深、领会透、贯彻好。
（三）局党组成员要作学以促用、用以促学的表率。要发扬理论联系实际的优良学风，紧密结合测绘工作实际，深入开展调查研究，自觉地以科学理论指导工作实践，在实践探索中继续深化理论认识，将学习体会和成果转化为履行领导职责、推动实际工作的能力和本领。
党组中心组成员要指导分管部门和联系单位的学习活动。局直属机关党委和办公室要切实做好党组中心组学习的服务工作。局机关各司（室）要本着“有合有分”的原则，在与党组中心组同步学习的同时，合理安排本司（室）的学习活动。局所属各单位要根据局党组中心组理论学习的部署和要求，结合实际，对本单位理论学习做出具体安排。要进一步创新学习方式，推广新鲜经验，及时交流学习成果。
附件：中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习安排表
附件：
中共国家测绘局党组中心组2008年理论学习安排表
学习专题 时 间 学习内容与目的 学习资料与参考书目 专题辅导 集中研讨 思 考 题
深入学习贯彻全国组织工作会议精神，以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设。 1－3月 通过本专题的学习，不断深化以改革创新精神加强党的建设重要性和紧迫性的认识，明确目标任务，采取有力措施，切实加强各级领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设，为推进测绘事业新发展提供坚强的政治保证和组织保证。同时，要把学习贯彻中纪委二次全会和“两会”精神作为中心组学习的重要内容。 1、党的十七大报告和党章； 2、十七大报告辅导读本；3、胡锦涛、贺国强同志在中央纪委二次全会上的重要讲话；4、胡锦涛、习近平同志在全国组织工作会议上的重要讲话；5、温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》及“两会”重要文件；6、《国务院关于深化行政管理体制改革的意见》；7、党中央、国务院领导对测绘工作的重要批示；8、《国务院关于加强测绘工作的意见》；9、全国测绘局长会议文件；有关深入学习实践科学发展观活动的学习读本。 结合学习贯彻 “两会”精神，举办一次专题辅导报告。 专题辅导报告后，组织一次集中研讨。 1、如何以改革创新精神加强我局各级领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。2、如何以改革创新精神加强我局基层党组织建设和党员队伍建设。
深入学习贯彻十七大精神，积极推动测绘领域解放思想、改革创新。 4－6月 通过本专题的学习，深刻理解解放思想、改革创新的重大意义，深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，以纪念改革开放30周年为契机，深入研究测绘领域解放思想、深化改革的重大问题，深入研究符合中国国情、适应国际测绘科技发展趋势、有利于加强测绘统一监管和公共服务、促进测绘事业全面协调可持续发展的中国特色测绘发展模式，加快观念转变、职能转变和体制机制创新，以改革创新精神推进测绘事业新发展。 5月，举办一次专题辅导报告。 6月，组织一次集中研讨；“七一”前夕，召开纪念建党87周年大会。 1、对照十七大精神，测绘部门需要进一步解放思想、转变观念的突出问题。2、如何按照《国务院关于深化行政管理体制改革的意见》，深化测绘行政管理体制改革。
不断提高领导测绘事业科学发展的能力，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》。 7－9月 通过本专题的学习，进一步深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。结合全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，着力提高总揽全局的能力，统筹协调的能力，破解难题的能力，推动发展的能力。 7—8月，举办机关党员干部理论学习班。 9月，组织一次集中研讨。 1、如何从加强党的执政能力建设的战略高度，不断提高各级领导干部领导测绘事业科学发展的能力。2、加强能力建设需要切实解决的突出问题和具体措施。
认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动测绘事业科学发展。 10－12月 按照中央的部署和要求，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入调查研究找准影响测绘科学发展的重点问题和制约因素；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响测绘科学发展的突出问题，健全保障测绘科学发展的制度，推动测绘事业的新发展。 根据中央要求，组织学习研讨。 1、对照科学发展观的要求，找准影响测绘科学发展的突出问题。2、针对影响测绘科学发展的突出问题，制定切实可行的整改措施，推动测绘事业新发展。