国家税务总局


国家税务总局关于增值税专用发票销毁问题的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
增值税专用发票（以下简称专用发票）实行全国统一印制以来，由于各方面的原因，造成一些专用发票无法使用，需要进行销毁，各地普遍要求制定全国统一的销毁办法。根据全国增值税专用发票计划工作会议讨论意见，现就专用发票销毁的有关问题通知如下：
一、属于有印制质量问题专用发票的销毁工作，应按以下程序办理：
（一）省以下各级税务机关发现专用发票有印制质量问题后，应当将有印制质量问题的专用发票封存，并逐级上报到省级税务机关。
（二）省级税务机关与所承印专用发票的企业联系，由印制企业负责进一步认证。
（三）经双方共同认证确有印制质量问题的专用发票，应在双方共同监督下，由省级税务机关指定的企业负责销毁，并由印制企业报中国造币总公司备案。
（四）如双方对印制质量问题持不同意见，由国家税务总局与中国造币总公司共同协商后，另行处理。
二、属于税务机关换版、改版以及超过税务机关规定的使用期限，应予作废的专用发票的销毁：
（一）专用发票销毁的范围
1．换版后，尚未使用已作废的旧版专用发票。
2．不符合使用大面额版专用发票的纳税人已领购的，尚未使用或整本未使用完的专用发票。
3．改版后，不符合改版要求的专用发票。
4．超过税务机关规定的使用期限，尚未使用或整本未使用完的专用发票。
（二）专用发票销毁的方法
1．对上述专用发票销毁范围中，凡属于未使用的整本专用发票，应当集中到省级国家税务局统一采取烧毁或到造纸厂化成纸浆的方法进行销毁。
2．对整本发票中未使用的部分，可采取剪角方法核销。即在“全国统一发票监制章”处，按“Ｖ”形剪角。
三、专用发票销毁工作的要求：
（一）各级税务部门要高度重视，主管税务机关的领导要严格把关，认真抓好增值税专用发票的销毁工作。
（二）各级税务机关要建立健全销毁专用发票的制度，要有专人负责，主管领导亲自抓，严防在专用发票销毁过程中，发生专用发票被盗或丢失的事件。
（三）在专用发票销毁全过程中，必须对销毁的专用发票实行双人管理制、经手责任制，做到数字准确无误，责任清楚。在待销毁的专用发票运输过程中，要有专人押运，确保安全。
（四）专用发票销毁工作结束后，各地要及时将销毁的情况上报总局。



1995年8月28日
国务院办公厅


国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知


国办发〔2005〕52号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《省级政府耕地保护责任目标考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

国务院办公厅
二○○五年十月二十八日

省级政府耕地保护责任目标考核办法

　一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），建立省级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，制定本办法。
　　二、各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，省长、主席、市长为第一责任人。
　　三、国土资源部会同农业部、统计局等有关部门，根据《纲要》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各省、自治区、直辖市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经国务院批准后下达，作为省级政府耕地保护责任目标。
　　四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，国务院对各省、自治区、直辖市各考核一次。考核的标准是：
　　（一）省级行政区域内的耕地保有量不得低于国务院下达的耕地保有量考核指标。
　　（二）省级行政区域内的基本农田保护面积不得低于国务院下达的基本农田保护面积考核指标。
　　（三）省级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
　　（一）各省、自治区、直辖市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向国务院报告耕地保护责任目标的履行情况。
　　（二）国土资源部会同农业部、统计局等部门，每年对各省、自治区、直辖市耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向国务院报告。
　　（三）在耕地保护责任目标考核年，由国土资源部会同农业部、监察部、审计署、统计局等部门，对各省、自治区、直辖市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报国务院。
　　六、全国土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各省、自治区、直辖市人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向国土资源部、农业部提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
国土资源部采用抽样和卫星遥感监测等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同农业部对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
　　七、国务院对各省、自治区、直辖市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排中央支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该省（区、市）农用地转用和征地审批。
　　八、耕地保护责任目标考核结果，列为省级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由监察部、国土资源部对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　九、县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。