江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》的通知

通政发〔2007〕36号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》已经2007年4月12日市第十二届人民政府第62次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。




二○○七年四月二十日



南通市市级政府非税收入收缴管理办法


　　第一条 为加强市级政府非税收入收缴管理，规范市级政府非税收入收缴行为，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）及《省政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》（苏政发〔2006〕15号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织非税收入的收缴管理。

　　第三条 本办法所称非税收入是指除税收以外，由政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括：

　　（一）行政事业性收费；

　　（二）政府性基金；

　　（三）国有资源有偿使用收入；

　　（四）国有资产有偿使用收入；

　　（五）国有资本经营收益；

　　（六）彩票公益金;

　　（七）罚没收入；

　　（八）以政府名义接受的捐赠收入；

　　（九）主管部门集中收入；

　　（十）政府财政资金产生的利息收入等。

　　社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理。

　　第四条 非税收入应当纳入预算管理，依法征收，应征尽征，全额缴入国库或财政专户。

　　第五条 非税收入收缴实行“单位开票、银行代收、实时入库（专户）、财政统管”的管理方式。

　　第六条 市财政局是市级非税收入收缴管理的主管部门，负责制定市级非税收入管理的具体规定，设立和管理市级政府非税收入银行账户，编制市级非税收入年度收入计划，管理非税收入票据，制定市级非税收入财政会计处理规范和执收单位会计处理规范，定期向市政府报告非税收入收缴管理情况。

　　市物价、审计、监察、人民银行南通市中心支行等部门根据各自职责负责非税收入收缴的有关监督管理工作。

　　第七条 市财政局应会同人民银行南通市中心支行确定市级非税收入收缴代理银行，开设非税收入财政专户，用于归集、记录、结算非税收入款项。市财政局应定期开具《市级收入缴款书》，将已纳入预算管理的非税收入缴入国库。

　　第八条 执收单位应直接将非税收入缴入国库或财政专户，不得开设过渡账户。

　　第九条 非税收入实行直接解缴和集中解缴两种方式，以直接解缴方式为主。

　　第十条 实行直接解缴的由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《南通市非税收入一般缴款书》（以下简称《一般缴款书》）到银行代收网点缴款，资金直接缴入国库或市级财政专户。

　　第十一条　实行集中解缴的由执收单位按照有关规定，按日开具汇总缴款书，将当日所收款项集中缴入国库或市级财政专户。该方式适用于下列情况：

　　（一）单次收费金额在100元以下的零星收费；

　　（二）执收单位对缴费人开具《一般缴款书》后，对缴款人是否主动到代收银行缴费的行为无法监控或制约的；

　　（三）缴款人距代收银行较远，不方便缴费且提出由执收单位解缴的；

　　（四）对人数较多的集中性收费。

　　第十二条　按规定使用税务发票和经批准使用专用票据的执收单位，填写《一般缴款书》将款项缴入国库或财政专户。

　　第十三条　非税收入缴入国库或财政专户后，需要办理退付的，必须按照规定的审批程序办理。属于下列范围，可以办理收入退付：

　　（一）因政策调整需要退付的；

　　（二）因技术性差错需要退付的；

　　（三）因多缴款、重复缴款需要退付的；

　　（四）改变隶属关系办理财务结算需要退付的；

　　（五）经市财政局核定的其他需要办理退付的。

　　第十四条　市财政局、执收单位要及时与非税收入收款银行核对收缴信息，确保账务一致。

　　第十五条 市财政局必须按照规定做好政府非税收入票据的印制、发放、缴销以及监督管理工作。

　　第十六条　《一般缴款书》由执收单位或其主管部门通过非税收入收缴管理系统向市财政局申领。作废的《一般缴款书》需送市财政局缴验备案。

　　第十七条　执收单位要建立健全非税收入票据管理制度，指定专人负责票据的领用、保管、发放、缴销工作，建立票据台账及档案，确保票款一致。

　　第十八条 执收单位须按规定使用非税收入票据，不得损毁、转借、代开、买卖票据，不得利用非税收入票据从事经营活动和违法活动。

　　第十九条 执收单位要向社会公布由本单位征收的政府非税收入项目、范围、标准、对象，按规定征收非税收入并及时缴入国库或财政专户，记录、汇总本单位非税收入收缴情况，及时编报非税收入年度收入计划。建立健全内部约束机制，自觉接受财政、物价、审计、监察部门的监督和检查。

　　第二十条 市财政局会同市级有关部门监督市级非税收入收缴项目、标准执行情况，会同人民银行南通市中心支行监督检查银行代收网点执行代理协议的有关情况。

　　第二十一条 人民银行南通市中心支行要对各商业银行为非税收入执收单位办理开户的情况进行监督检查；对代理市级非税收入收缴业务的银行汇划清算业务实施管理和监督。

　　第二十二条 市物价局负责对所管非税收入项目标准执行情况进行监督检查。

　　第二十三条 市审计局负责做好政府非税收入收缴的专项审计工作。

　　第二十四条 市监察局负责对部门和单位非税收入的收支活动进行监督和检查。

　　第二十五条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任：

　　（一）隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；

　　（二）非法印制、伪造、买卖非税收入票据的；

　　（三）转让、出借、代开非税收入票据的；

　　（四）违规销毁非税收入票据的；

　　（五）其他违反非税收入收缴管理规定的行为。

　　第二十六条 财政部门和其他有关监督管理部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 纳入部门预算管理的非税收入执收单位通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入及暂存款等，不属于非税收入，参照本办法实行收缴管理。

　　第二十八条　本办法自2007年7月1日起施行。


最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《检察人员任职回避和公务回避暂行办法》的通知


　　高检发[2000]18号

　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　最高人民检察院检察委员会于2000年7月4日讨论通过了《检察人员任职回避和公务回避暂行办法》，现予印发，请各级人民检察院认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报最高人民检察院。

　　2000年7月17日　　


检察人员任职回避和公务回避暂行办法

　　（2000年7月4日最高人民检察院第九届检察委员会第65次会议通过）　　

　　第一条　　为保证检察人员依法履行公务，促进检察机关的廉政建设，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国检察官法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　　检察人员之间有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避：

　　（一）夫妻关系；

　　（二）直系血亲关系；

　　（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂弟兄姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

　　

　　（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及女子配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

　　第三条　　检察人员之间凡具有本办法第二条所列亲属关系的，不得同时担任下列职务：

　　（一）同一人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员；

　　（二）同一人民检察院的检察长、副检察长和检察员、助理检察员、书记员、司法警察、司法行政人员；

　　（三）同一工作部门的检察员、助理检察员、书记员、司法警察、司法行政人员；

　　（四）上下相邻两级人民检察院的检察长、副检察长。

　　第四条　　担任县一级人民检察院检察长的，一般不得在原籍任职。但是，民族自治地方县一级人民检察院的检察人员除外。

　　第五条　　检察人员任职回避按照以下程序进行：

　　（一）本人提出回避申请或者所在人民检察院的人事管理部门提出回避要求；

　　（二）按照管理权限进行审核，需要回避的，予以调整，并按照法律及有关规定办理任免手续。

　　第六条　　检察人员任职回避，职务不同的，由职务较低的一方回避，个别因工作特殊需要的，经所在人民检察院批准，也可以由职务较高的一方回避；职务相同的，由所在人民检察院根据工作需要和检察人员的情况决定其中一方回避。

　　在本检察院内无法调整的，可以与其他单位协商调整；与其他单位协商调整确有困难的，商请有关管理部门或者上级人民检察院协调解决。

　　第七条　　检察人员在录用、晋升、调配过程中应当如实地向人民检察院申报应回避的亲属情况。各级人民检察院在检察人员录用、晋升、调配过程中应当按照回避规定严格审查。对原已形成的应回避的关系，应当制定计划，逐步调整；对因婚姻、职务变化等新形成的应回避关系，应当及时调整。

　　第八条　　检察人员从事人事管理、财务管理、监察、审计等公务活动，涉及本人或与本人有本办法第二条所列亲属关系人员的利害关系时，必须回避，不得参加有关考核、调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。

　　第九条　　检察人员从事检察活动，具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求其回避：

　　（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；

　　（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；

　　（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；

　　（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。

　　第十条　　检察人员在检察活动中，接受当事人及其委托的人的请客送礼或者违反规定会见当事人及其委托的人的，当事人及其法定代理人有权要求其回避。

　　第十一条　　检察人员在检察活动中的回避，按照以下程序进行：

　　（一）检察人员自行回避申请的，可以书面或者口头向所在人民检察院提出回避申请，并说明理由；当事人及其法定代理人要求检察人员回避的，应当向该检察人员所在人民检察院提出书面或者口头申请，并说明理由，根据本办法第十条的规定提出回避的，应当提供有关证明材料。

　　（二）检察人员所在人民检察院有关工作部门对回避申请进行审查，调查核实有关情况，提出是否回避的意见。

　　（三）检察长作出是否同意检察人员回避的决定；对检察长的回避，由检察委员会作出决定并报上一级人民检察院备案。检察委员会讨论检察长回避问题时，由副检察长主持会议，检察长不得参加。

　　应当回避的检察人员，本人没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有要求其回避的，检察长或者检察委员会应当决定其回避。

　　第十二条　　对人民检察院作出的驳回回避申请的决定，当事人及其法定代理人不服的，可以在收到驳回回避申请决定的五日内，向作出决定的人民检察院申请复议。

　　人民检察院对当事人及其法定代理人的复议申请，应当在三日内作出复议决定，并书面通知申请人。

　　第十三条　　检察人员自行回避或者被申请回避，在检察长或者检察委员会作出决定前，应当暂停参与案件的办理；但是，对人民检察院直接受理案件进行侦查或者补充侦查的检察人员，在回避决定作出前不能停止对案件的侦查。

　　第十四条　　因符合本办法第九条或者第十条规定的情形之一而决定回避的检察人员，在回避决定作出前所取得的证据和进行诉讼的行为是否有效，由检察长或者检察委员会根据案件的具体情况决定。

　　第十五条　　检察人员离任后两年内，不得担任诉讼代理人和辩护人。

　　第十六条　　检察人员在检察活动中具有以下情形的，视情予以批评教育、组织调整或者给予相应的纪律处分：

　　（一）明知具有本办法第九条或者第十条规定的情形，故意不依法自行回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的；

　　（二）明知诉讼代理人、辩护人具有本办法第十五条规定情形，故意隐瞒的；

　　（三）拒不服从回避决定，继续参与办案或者干预办案的。

　　第十七条　　当事人、诉讼代理人，辩护人或者其他知情人认为检察人员有违反法律、法规有关回避规定行为的，可以向检察人员所在人民检察院监察部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并将有关意见反馈举报人。

　　第十八条　　本规定所称检察人员，是指各级人民检察院检察官、书记员、司法行政人员和司法警察。

　　人民检察院聘请或者指派的翻译人员、司法鉴定人员，勘验人员在诉讼活动中的回避，参照检察人员回避的有关规定执行。

　　第十九条　　各级人民检察院的监察和人事管理部门负责检察人员回避工作的监督检查。

　　第二十条　　本办法由最高人民检察院负责解释。

　　第二十一条　　本办法自公布之日起施行。