浙江省宁波市人民政府办公室


转发市民政局市建委关于宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法的通知
（甬政办发〔2008〕202号）



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市民政局、市建委制定的《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年八月八日

宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法
市民政局 市建委
（二○○八年七月十日）

　　为做好城镇居民住房保障工作，规范城镇居民家庭的收入认定工作，根据国家有关部委和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第一条 凡持有本市行政区域内常住户籍的城镇居民申请保障性住房，其家庭收入认定，适用本办法。
　　第二条 本办法所称家庭收入认定是指对保障性住房申请人及家庭成员年度收入及财产的审核和认定。
　　家庭成员是指申请保障性住房的家庭中具有法定赡养、抚养和扶养关系的共同生活的人员。家庭收入是指家庭成员在调查期内的收入和财产。
　　第三条 家庭收入认定工作实行各级人民政府负责制。市民政部门负责全市城镇居民住房保障家庭收入认定管理工作。
　　县（市）、区民政部门以及街道办事处和镇（乡）人民政府（以下简称审核管理机关）负责本行政区域内城镇居民家庭收入认定的具体审核和管理工作。
　　第四条 各级发改（价格）、建设（住房保障）、公安、劳动保障、财政、金融管理、税务、工商、统计等部门，在各自的职责范围内负责做好家庭收入认定的相关工作。
　　第五条 县（市）、区民政部门建立住房保障家庭收入核查机构，具体承担城镇居民家庭收入审核工作。各街道办事处、镇（乡）人民政府应配备相应工作人员。
　　各级人民政府根据需要安排城镇居民家庭收入调查、审核、认定等日常工作经费。
　　第六条 城镇居民家庭住房保障收入认定标准，依据当地居民消费水平、平均房屋租金等因素，按照城镇居民人均可支配收入的一定比例确定，并与当地经济和社会发展状况相适应。
　　第七条 市区居民家庭住房保障收入认定标准，由市民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，报市政府批准并公布执行。
　　县（市）居民家庭住房保障收入认定标准，由县（市）民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，经本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
　　各级人民政府应当根据经济、社会发展实际，对住房保障家庭收入认定标准作适时调整。
　　第八条 下列收入应计入家庭收入范围：
　　（一）工资、薪金、公积金、奖金，企业股份、村级经济合作社股份及分红，劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；
　　（二）离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险
　　金、相关补贴；
　　（三）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的生活
　　补贴金；
　　（四）个体工商户从事生产、经营及有偿服务所得；
　　（五）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；
　　（六）养殖业、捕捞业生产所得；
　　（七）财产租赁所得；
　　（八）继承性所得、赠与所得；
　　（九）储蓄利息和股票、基金及有价证券分红所得；
　　（十）稿酬及版权、专利权转让收入；
　　（十一）经县级人民政府确认的其他应计入的收入。
　　第九条 下列收入不计入家庭收入范围：
　　（一）申请人家庭成员中，虽户籍相同，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的人员收入；
　　（二）以劳动收入自缴基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险等社会保险费；
　　（三）各类政策性医疗补助费；
　　（四）社会捐助且与住房无关的专项救助资金；
　　（五）县级以上人民政府及其部门给予的一次性奖金、慰问金和医疗救助金。
　　第十条　家庭财产是指申请保障性住房的家庭拥有具有较高价值的生产、生活资料。包括：
　　（一）存款、股票、基金本金和国库券及有价证券；
　　（二）房产（包括厂房、店面房）、汽车等财产；
　　（三）生产设备等固定资产；
　　（四）经县级人民政府确认的其他较高价值财产。
　　第十一条 申请家庭收入认定，应当提供下列材料：
　　（一）家庭成员身份证和户口簿；
　　（二）家庭收入情况的证明材料；
　　（三）家庭财产状况的证明材料；
　　（四）县（市）、区人民政府规定的其他证明材料；
　　第十二条　家庭收入的认定程序：
　　（一）申请城镇居民住房保障的家庭，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇（乡）人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
　　（二）街道办事处或者镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起30个工作日内，就申请人前十二个月的家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，经张榜公布后，将初审意见和申请材料一并报县级人民政府建设（住房保障）部门。
　　（三）建设（住房保障）部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
　　（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，
　　就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）部门。
　　（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合条件的，由建设（住房保障）部门予以公示，公示期限为15天。对公示无异议或者异议不成立的，作为住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。对不符合规定条件的，建设（住房保障）部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　建设（住房保障）部门、民政部门以及街道办事处或镇（乡）人民政府可以通过入户调查、邻里走访以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行调查核实。
　　经申请人及其家庭成员授权，审核管理机关可以就申请人及其家庭成员或者申请人家庭的收入及财产状况进行查询。必要时可组织评议，评议形式可参照低保评议机制进行。公安（车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（住房保障）、金融、工商、公积金管理等部门和机构应当予以配合。
　　第十三条　有下列情形之一的，视同不符合城镇居民住房保障申请条件：
　　（一）需提供的证明材料不齐全或者拒不提供相关证明材料的；
　　（二）不如实向审核管理机关提供或者申报家庭收入的；
　　（三）家庭收入调查需申请人授权而申请人拒不授权调查的；
　　（四）经评估，1至2人户、3至4人户、5人以上户家庭财
　　产总额分别超过上年度当地城镇居民人均可支配收入15倍、20倍、25倍的。
　　第十四条 各级审核管理机关应设立家庭收入认定公开举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。
　　第十五条 享受廉租住房保障的家庭，应当按年度向所在地街道办事处、镇(乡)人民政府申报家庭人口、收入、财产及住房等变动情况。
　　街道办事处、镇(乡)人民政府应当对享受廉租住房保障家庭的年度申报情况进行核实，并将申报情况及核实情况分别报县（市）、区民政部门和建设（住房保障）部门。
　　县（市）、区民政部门应当根据家庭人口、收入、财产变动情况，对享受廉租住房保障家庭的收入情况进行重新审核。不再符合规定条件的，应及时反馈同级人民政府建设（住房保障）部门。
　　县（市）、区建设（住房保障）部门应当根据廉租住房保障家庭人口、收入、财产、住房等变动情况，及时调整或者取消廉租保障性住房待遇，并将有关情况及时通报同级民政部门。
　　第十六条 负责家庭收入认定的审核管理机关应当按户建立收入审核档案，并将每户家庭的人口、收入、财产变动情况及时登记归档。
　　有条件的地方应当建立家庭收入认定管理信息系统，有效利用公安（人口管理和车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（房
　　地产）、金融、工商、公积金管理等部门及相关机构数据，实现信
　　息比对和交换，建立科学、高效的家庭收入认定管理信息平台。
　　第十七条 审核管理机关及相关单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十八条 申请城镇居民住房保障家庭的居民采取虚报、隐瞒、伪造等手段获得住房保障的，根据本市住房保障相关政策处理。
　　第十九条 无理取闹，侮辱、殴打审核管理机关工作人员或者阻碍审核管理机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 各县（市）、区人民政府可以根据本办法，制定具体实施细则。
　　第二十一条　本办法具体应用中的问题，由市民政部门负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。



浙江省杭州市建设委员会


市建委会关于印发《杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法》的通知

杭建市发〔2006〕567号


各有关单位:
《杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。


杭州市建设委员会
二OO六年十一月十五日
杭州市建设项目专业工程
招标投标管理暂行办法

第一条 为规范本市建设项目专业工程招标投标活动，维护国家利益、公共安全及招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《杭州市建设工程施工招标投标管理办法》和国家及省、市的有关规定，结合本市建设项目专业工程招标投标的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 在杭州市区范围内（萧山、余杭区除外）进行建设项目专业工程招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。
第三条 杭州市建设委员会（下称市建委）是本市建设项目专业工程招标投标活动的主管部门。杭州市建设工程招标投标管理办公室（下称市招标办）具体负责建设项目专业工程招标投标活动的监督管理工作。
第四条 本市建设项目专业工程招标投标活动应当在杭州市建设工程交易中心（下称交易中心）进行。交易中心依照国家和省、市有关规定为招标投标活动提供服务。
第五条 专业工程的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 提倡对建设工程实行总承包。
招标人根据招标项目的实际，将其中部分技术复杂、工程量较大的专业工程单独发包时，应在招标文件中明确将其纳入总包范围内管理。
第七条 下列专业工程，可以按设计施工一体化发包或专业工程施工单独发包的形式招标：
（一）不与主体结构工程统一设计、施工的装饰装修工程；
（二）建筑高度24米及以上且建筑面积2.5万平方米及以上房屋建筑的消防设施工程；
（三）单项工程面积在3000平方米及以上且高度30米及以上的建筑幕墙工程；
（四）建筑智能化工程。
不满足上述条件的专业工程，应纳入建设工程总承包范围招标。
第八条 专业工程招标根据主体工程招标方式，分为公开招标和邀请招标。
第九条 专业工程施工招标应当具备下列条件：
（一）经批准的立项计划文件和初步设计批复；
（二）建设工程资金或者资金来源已经落实；
（三）有专业设计资质的设计部门提供的满足招标要求的设计文件及其他技术资料；
（四）招标文件（含工程量清单）已编制完成；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 专业工程设计施工一体化招标应当具备下列条件：
（一）经批准的立项计划文件和初步设计批复；
（二）建设工程资金或者资金来源已经落实；
（三）主体建筑设计部门提供的满足招标要求的设计文件、边界条件等技术资料；
（四）招标文件已编制完成；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 主体结构招标采用资格后审的，专业工程招标一般也采用资格后审；技术特别复杂、施工难度特别大,经批准采用综合评估法评审的专业工程，招标人可对投标申请人进行资格预审。资格预审应按照《杭州市建设工程施工招标资格预审管理暂行办法》的规定执行。
杭州建设信用网信用信息应作为资格预审的依据。
第十二条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何附属机构（单位），或者为专业工程的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该专业工程施工招标的投标。
第十三条 专业工程投标人必须取得建设行政主管部门核发的建筑业企业资质证书，必须具有相应的专业承包或专业工程设计与施工资质，并在其资质等级许可的范围内承接业务。
外地投标人应按规定办理进杭施工登记备案手续。
第十四条 设计施工一体化招标的专业工程，凡同时具有相应的专业承包和专项设计资质、专业工程设计与施工资质或组成联合体的投标人均可参与投标。
第十五条 投标人应根据招标文件明确的编制深度要求和投资控制要求编制投标文件。
设计施工一体化招标的专业工程应推行限额设计，其投标文件商务部分的编制应根据设计方案和施工组织设计，在造价控制范围内以工程量清单计价的方式进行报价，并一次性包干，实施过程中一般不再调整。
第十六条 专业工程的评审方法一般应与主体工程的评审方法相同。主体工程采用经评审的最低价法，但专业工程因技术特别复杂、施工难度特别大等不宜采用经评审的最低投标价法的，经批准，可采用综合评估法。
第十七条 设计施工一体化招标的专业工程，一般采用综合评估法。
评审办法宜采用两阶段评标法。在技术部分满足要求的投标人中，取其商务部分报价为经评审的最低投标价法。
其中技术部分评审，应对设计方案合理性、经济性、先进性，设计方案与施工方案的配套性和施工部分的工程质量、施工工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审，且设计部分的分值不应少于技术部分分值的60％。
专业工程设计施工一体化招标的具体评标办法另行制订。
第十八条 专业工程的评标由依法组建的评标委员会负责。
第十九条 设计施工一体化招标的专业工程，评标委员会组成人员中设计类、施工类和经济类专家需按合理比例设置。
第二十条 逐步建立健全设计施工一体化评标专家库，入选兼通设计和施工专业的专家。
第二十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见。
第二十二条 全部使用国有（集体）资金投资或者国有资金占控股或者占主导地位的专业工程招标项目，以及国家（集体）融资的专业工程招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
第二十三条 建筑市场主体及从业人员违反本办法的，建设行政主管部门将按照有关规定进行不良行为信用计分，并在杭州建设信用网上公示；违反法律法规的，将依法查处。
第二十四条 各县（市）、区，萧山、余杭区，参照本规定执行。
第二十五条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第二十六条 本办法自二OO六年十二月一日起施行。