吉林省长春市人大常委会


长春市人民代表大会专门委员会工作规则（试行）

（1996年4月5日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过）


第一章总则


第一条为保障长春市人民代表大会专门委员会依法履行职责，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本工作规则（试行）。

第二条本工作规则适用于长春市人民代表大会设立的专门委员会。

第三条专门委员会是市人民代表大会的组成部分和常设机构，行使市人民代表大会及其常务委员会的部分职权。

专门委员会受市人民代表大会领导；在大会闭会期间，受市人民代表大会常务委员会领导。

第四条市人民代表大会常务委员会主任会议指导和协调专门委员会的工作，常务委员会主任、副主任按照分工联系专门委员会的工作。

各专门委员会与常务委员会办事部门、工作部门之间的工作，由市人民代表大会常务委员会秘书长协调。

第五条专门委员会实行民主集中制原则。



第二章专门委员会的组成



第六条专门委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。

第七条专门委员会主任委员、副主任委员和委员人选，由市人民代表大会主席团在代表中提名，大会通过。

市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以补充任命个别副主任委员和部分委员，由主任会议在代表中提名，常务委员会通过。

第八条专门委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会辞去专门委员会的职务。

第九条市人民代表大会期间，专门委员会组成人员提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由市人民代表大会常务委员会决定。决定接受辞职的，应当报市人民代表大会下次会议备案。

第十条专门委员会主任委员主持专门委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。专门委员会主任委员出缺或者因故不能主持工作时，由副主任委员主持专门委员会的工作。



第三章专门委员会的职责



第十一条向市人民代表大会主席团或者市人民代表大会常务委员会提出属于市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会职权范围内与本委员会有关的议案。

第十二条研究、审议市人民代表大会主席团或者市人民代表大会常务委员会交付的议案，并按程序提出审议报告。

第十三条审议市人民代表大会主席团或者市人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关的答复，并将办理结果向市人民代表大会或者常务委员会提出报告。

第十四条提出属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内与本委员会有关的制定地方性法规的规划和年度计划。

审议、拟定与本委员会有关的地方性法规草案，向市人民代表大会及其常务委员会提出报告。

起草市人民代表大会常务委员会主任会议交付的与本委员会有关的地方性法规的解释文件，向市人民代表大会常务委员会主任会议提出报告。

第十五条审查与本委员会有关的市人民政府的决定、命令和规章；市中级人民法院、市人民检察院的规范性文件；下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；对同宪法、法律、行政法规和省、市地方性法规相抵触的，向市人民代表大会常务委员会提出报告。

第十六条市人民代表大会会议举行前，财政经济委员会和有关的专门委员会，听取市人民政府有关主管部门关于本年度全市国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况、本年度全市财政预算及上年度预算执行情况的汇报，由财政经济委员会和有关专门委员会进行初步审查。财政经济委员会综合审查意见，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意后，交市人民政府。

市人民代表大会举行会议的时候，财政经济委员会和有关的专门委员会对市人民政府提出的本年度全市国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告，关于本年度全市财政预算及上年度预算执行情况的报告进行审查。财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，向主席团提出审查结果报告。

市人民代表大会常务委员会审议市人民政府关于全市国民经济和社会发展计划、预算部分变更的报告之前，财政经济委员会应当对报告进行审查，向常务委员会提出审查意见。

第十七条对属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内与本委员会有关的问题和法律、法规贯彻实施情况，组织视察、检查和调查，向人民代表大会常务委员会提出建议或者报告。

第十八条根据职责分工，听取市人民政府有关部门和市中级人民法院、市人民检察院的工作汇报，可以就有关问题提出询问。必要的时候，向市人民代表大会常务委员会提出报告。

第十九条人事代表选举委员会受理市人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，交有关机关、组织研究处理。其它专门委员会处理市人民代表大会代表提出的与本委员会有关的建议、批评和意见，处理情况由人事代表选举委员会答复代表。

第二十条联系市人民代表大会代表；征求代表对有关议案和代表建议、批评、意见办理工作的意见，必要的时候，组织代表对办理工作进行检查；坚持联系代表制度，反映代表对国家机关的意见和要求。

第二十一条受理市人民代表大会常务委员会主任会议交付的属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内与本委员会有关的人民群众来信来访事宜。

第二十二条向市人民代表大会提出书面年度工作报告。

第二十三条办理市人民代表大会及其常务委员会交付的其他事项。



第四章专门委员会会议



第二十四条专门委员会会议由主任委员或者主任委员委托副主任委员主持。每两月至少召开一次。

第二十五条专门委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。

专门委员会组成人员应当按时参加专门委员会的会议，认真履行职责，因故不能出席专门委员会会议时，必须提前请假。

第二十六条专门委员会会议的日期、议题应当在会议前五天通知专门委员会组成人员；临时举行会议，可以临时通知。

第二十七条专门委员会举行会议时，根据工作需要可以邀请有关市人大代表、有关部门负责人或者专家、立法顾问列席会议。

第二十八条专门委员会作出决定和表决事项，采用举手表决方式，由专门委员会组成人员的过半数通过。

第二十九条专门委员会召开会议后，要形成会议纪要。



第五章专门委员会办公会议和办事机构



第三十条专门委员会办公会议由主任委员、副主任委员和办事机构负责人组成。

第三十一条专门委员会办公会议由专门委员会主任委员或者副主任委员主持，可以随时召开。

第三十二条专门委员会办公会议的工作：

（一）研究、提出专门委员会会议议题草案；

（二）研究、提出专门委员会工作计划、工作总结的建议；

（三）研究、安排专门委员会的日常工作；

（四）听取专门委员会办事机构的工作汇报；

（五）办理市人民代表大会常务委员会主任会议交付的工作事项。

第三十三条专门委员会根据工作需要设立相应的室、处作为办事机构，在专门委员会领导下进行工作。



第六章附则



第三十四条本工作规则经长春市人民代表大会常务委员会会议通过后试行。

海南省人民政府


海南省人民政府 文件

琼府〔2003〕32号


海南省人民政府关于印发《海南省南沙渔业生产安全管理规定》的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
省政府同意《海南省南沙渔业生产安全管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年六月九日





海南省南沙渔业生产安全管理规定



一、总则

（一） 为了维护我国领土主权和海洋权益，进一步加强我省南沙渔业生产的安全管理，减少和避免涉外事件和其它事故的发生，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规和规章，结合我省南沙渔业生产的实际，制定本规定。

（二） 南沙是指北纬12度以南我国传统疆界线范围内的海域及岛礁。

（三） 凡赴南沙生产的渔船必须遵守本规定,赴黄岩岛海域生产的渔船参照本规定执行。

二、 南沙生产渔船和船员必须具备以下条件

（一） 渔船总吨位不低于50吨，各类作业渔船主机功率必须达到下述标准：

1、拖网作业渔船主机功率在294千瓦（400马力）以上。

2、其它各种作业渔船主机功率在88.2千瓦（120马力）以上。

（二） 渔船及设备技术状况良好。渔船必须经渔船检验部门检验合格，按规定配备消防、救生、通讯、导航等设备。

通讯导航设备必须达到下述标准：指挥船必须配备150瓦以上单边带电台、对讲机或同等性能的通讯设备，其它渔船均需配备100瓦至150瓦单边带电台、对讲机或同等性能的通讯设备，保证帮船之间联络畅通。每船必须配备卫星导航定位仪。

（三） 渔船有关证书齐全。持有效的船舶检验证书、船舶航行签证簿、渔业捕捞许可证、南沙专项捕捞许可证和出海船舶户口簿、出海渔民证等。

（四） 渔船、渔具及设备必须经过具备资质的评估部门估价，每二年评估一次，并填写《海南省赴南沙捕捞生产渔船估价审定表》，送审批发证机关备案。

（五） 按规定配备职务船员。三等渔船必须配备船长、轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮；四等渔船必须配备船长、轮机长、大副、大管轮。上述人员须持有相应证书。

南沙渔船的职务船员必须参加渔政渔监、外事、边防等有关部门的业务培训，熟悉渔业法规、涉外安全知识及外事纪律等业务。所有的船员必须持有《海上救生、海上急救、船舶消防、救生艇（筏）操纵》证书。

三、对南沙生产渔船的组织管理

（一） 南沙生产渔船所在市县、乡镇政府和渔业行政管理部门，必须加强对生产渔船的领导和组织管理，指定部门和专人负责。渔船所在市县、乡镇必须建立、健全安全生产领导指挥机构，制订市、县生产安全防范措施。陆上基地、海上、每船均应明确指定负责人，注意掌握海上渔船动态，及时通报渔船在海上发生的情况。

（二） 实行编队跟帮生产制度。每个帮由3至5艘渔船组成，指定指挥船。要保持帮船与指挥船、指挥船与岸台之间的通讯联络畅通，按规定报告船位和海上情况，不准脱帮单独生产和航行。渔船出航前必须填写《赴南沙生产渔船编队呈报表》，将船名号、指挥船、出航时间等报本市、县渔业行政主管部门备案。

（三） 有南沙生产渔船的市、县渔业行政主管部门必须设立岸基通讯指挥台，配备功率不低于150瓦的单边带电台或同等性能的通讯设备，确定海上作业渔船与所属岸台间的通讯联络方式、联络时间和联络内容。渔船在海上生产时，岸基通讯指挥台应保持24小时开机，并安排专人值班，随时掌握船位及渔船动态，确保指令畅通，情况反映及时。

（四） 赴南沙生产的渔船必须持有《南沙专项捕捞许可证》。南沙专项捕捞许可证的办理由船舶所有人或渔船所在单位填写《南沙专项捕捞许可证申请表》，经所属乡镇、县级以上渔政渔监管理机构签署意见，报省渔业行政主管部门审核后，按审批权限报业务主管部门批准。审核期限为：乡镇2个工作日，市、县渔政渔监3个工作日，省渔业行政主管部门3个工作日。申报时须将《海南省赴南沙捕捞生产渔船估价审定表》原件、《渔船海洋渔业捕捞许可证》原件、《渔业船舶检验证书》原件、《渔业船舶职务船员资格证书》复印件、《海上救生、海上急救、船舶消防、救生艇（筏）操纵》证书复印件、所有船员人身保险和附加涉外保险凭证等相关材料一并送审。

各级工作部门应在规定的时间内作出审核意见，如不同意应以书面通知船舶所有人或渔船所在单位，并说明不同意的原因，船舶所有人或渔船所在单位对审核意见不服的，应在接到书面通知之日起60日内向审核部门的上一级部门申请复议或向人民法院起诉。

（五） 严格执行渔船出进港签证和登船检查制度。渔船出进港必须办理签证手续，渔船开航前和回港后24小时内渔政渔监执法人员必须登船按照南沙生产渔船要求进行检查，重点检查渔船证件、出海人数、职务船员的配备、消防救生和通导设备的配备、捕捞工具、渔获物等情况。禁止渔船携带非船员特别是未成年人出海，禁止携带违禁的渔具出海生产，禁止渔船捕捞、收购和运输国家重点保护的水生野生动植物。

登船检查时渔政渔监执法人员必须2人以上，穿戴制服，出示执法证件，文明执法。在法律法规规定的检查范围内渔船必须积极配合和服从。

（六） 赴南沙生产的渔船必须严格遵守国家有关主管部门公布的南沙渔业生产管理的有关规定。渔船作业范围限制在我国传统疆界线内海域，未经批准，任何情况下都不准越界进入他国海域作业。

（七） 南沙生产的渔船要加强值班，发现可疑情况或将被抓扣时，应及时报告指挥船和岸基通讯指挥台。岸台值班人员接到报告后须第一时间报告主管领导，同时电告省渔业行政主管部门及省外事部门，情况紧急时，可直接向农业部南海区渔政渔港监督管理局报告。所属渔业主管部门必须在渔船发生涉外事件后24小时内，以书面材料报省渔业行政主管部门，同时抄送省外事部门。被抓扣的船员要保守国家机密，依靠我驻外机构，采取有理有节的斗争策略，维护国家主权和尊严。

（八） 被抓扣的渔船或渔民回国后，所属市、县渔业行政主管部门及渔政渔监机构应及时派员调查核实被抓扣的详细情况及直接经济损失，将有关情况书面上报省渔业行政主管部门，同时抄送省外事部门。

（九） 各级渔业行政主管部门及其渔政渔监机构，要切实做好对赴南沙生产船员的教育引导工作，落实安全生产管理制度，加强管理，确保安全生产。

四、法律责任

（一） 赴南沙生产的渔船、单位和个人，有下列行为之一者，将依照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律、法规和规章对船舶所有人及有关当事人给予处罚：

1、未依法办理《南沙专项捕捞许可证》，擅自赴南沙进行捕捞生产的；

2、擅自进入他国领海、毗邻区从事捕捞生产的；

3、未经许可擅自采捕、收购及运输国家重点保护水生野生动植物的;

4、未办理渔船出港签证手续擅自出海生产的,或实际出海人数与签证人数不符的，或携带未成年人出海生产的；

5、炸、电、毒鱼等其它违规违法行为的。

（二） 渔业行政主管部门和其所属的渔政渔监管理机构及其工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、附则

本规定由海南省海洋与渔业厅负责解释。