云南省昆明市人大常委会


昆明市城市供水用水管理条例

（2008年12月30日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2009年3月27日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一章 总 则

第一条 为加强城市供水用水管理，保障城市供水安全，维护供水用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事城市公共供水管理、生产经营活动的单位和使用城市公共供水的用户，适用本条例。

从事自建设施供水生产经营活动的单位和使用自建设施供水的用户，参照本条例执行。

第三条 本市城市公共供水用水管理遵循合理开发与科学保护水源，计划用水与节约用水，优先保证居民生活用水、统筹工业和其他用水，鼓励使用供水与节水先进技术设备的原则。

第四条 市城市供水行政主管部门负责市辖区（不含东川区）范围内城市公共供水和用水的管理工作，并对各县（市）及东川区的城市公共供水和用水工作进行监督、指导。

各县（市）及东川区城市供水行政主管部门负责本行政区域内城市公共供水和用水的管理工作。

市、县（市、区）发展和改革、规划、建设、水利、环境保护、卫生、国土资源、工商、质量技术监督等行政管理部门各司其职，做好城市公共供水用水管理的相关工作。

第二章 供水规划与建设

第五条 市、县（市、区）城市供水行政主管部门应当依据城镇总体规划，会同发展和改革、规划、水利、环境保护等有关部门共同编制城市公共供水专项规划，报经同级人民政府批准后组织实施。

第六条 城市公共供水工程是城市基础设施的重要组成部分，应当与城镇规划、建设同步实施。

第七条 城市供水行政主管部门应当参与净水厂、输配水管网等城市公共供水工程的设计审查、竣工验收；对投入使用的城市供水工程，定期进行监督检查。未经验收或者验收不合格的城市供水工程，不得投入使用。

第八条 市、县（市、区）城市规划行政管理部门应当建立和完备城市公共供水管网设施的档案资料。

城市公共供水单位应当在城市公共供水工程竣工验收合格后三个月内，向城市建设档案管理部门移交工程竣工档案。

第九条 新建住宅应当按照“一户一表、水表出户”的要求设计和建设供水设施。已建住宅未实行“一户一表、水表出户”的，城市公共供水单位应当有计划地实施改造，具体方案由昆明市人民政府制定。

第三章 供水经营管理

第十条 从事城市公共供水经营活动的单位应当依法取得经营权。

第十一条 城市公共供水单位应当定期向当地城市供水行政主管部门报送生产经营、设施运行状况报告及相关统计资料，按照国家有关技术标准和规范向用户提供合格的生产、生活用水，并接受城市供水、卫生、质量技术监督等相关行政管理部门和公众的监督。

第十二条 城市公共供水单位应当保持安全、连续、稳定供水，不得擅自停水。

因工程施工、设备维修等确需停止供水时，城市公共供水单位应当报经城市供水行政主管部门批准，并提前24小时通知用户。

供水设施发生故障造成停水的，城市公共供水单位应当及时组织抢修，同时通知用户并及时报告城市供水行政主管部门。抢修超过24小时仍不能恢复供水的，应当采取应急供水措施。

第十三条 因自然灾害、突发事件等特殊原因影响正常供水时，城市公共供水单位应当按照城市供水行政主管部门的要求，采取必要的供水调度和工程措施，保障居民基本生活用水。经市、县（市、区）人民政府批准，城市供水行政主管部门可以作出临时限水措施的决定，并向社会公告。

第十四条 城市供水行政主管部门应当编制城市公共供水重大安全事故应急预案报同级人民政府批准，并报送同级安全生产监督管理部门和上一级城市供水行政主管部门备案。

城市公共供水单位应当制定相应的城市公共供水安全事故应急预案，报同级城市供水行政主管部门备案，并定期组织演练。

第十五条 城市公共供水单位应当建立和完善服务承诺制度并向社会公示，对用水业务申请限时办结。对不符合办理条件的用户，应当作出书面说明。

城市公共供水单位应当建立公众投诉和查询机制，及时受理投诉，提供服务信息。

第十六条 城市公共供水价格遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，实行政府定价管理。

第四章 水质管理

第十七条 城市供水行政主管部门应当加强城市公共供水水质的管理和监督检查，每月向社会公布水质信息。城市公共供水单位应当健全水质定期检测和报告制度。

第十八条 城市公共供水单位对公共供水的水质负责；二次供水管理单位对二次供水的水质负责。

第十九条 城市公共供水单位所用的净水剂及与制水、供水有关的设备、管网材料等，应当符合国家标准和饮用水水质安全的要求，经检测机构检验合格后，方可投入使用。

第二十条 二次供水管理单位应当建立健全供水设施及卫生管理档案、水质管理制度，配备专（兼）职管理人员，定期进行常规检测，公布检测结果；委托有资质的二次供水设施专业清洗消毒单位每六个月对各类储水设施清洗消毒。

第二十一条 任何单位或者个人发现城市公共供水、二次供水水质安全隐患或者安全事故后，应当向城市公共供水、二次供水单位或者城市供水行政主管部门、卫生行政管理部门报告。城市公共供水、二次供水单位不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告。

城市供水行政主管部门在接到城市公共供水、二次供水水质污染事件报告后，应当立即启动相应的城市供水安全事故应急预案，并向同级人民政府报告。

第五章 用水管理

第二十二条 城市公共供水和用水双方应当依法签订供水用水合同，明确双方的权利和义务，保障用水方的合法权益。合同示范文本由市城市供水行政主管部门和工商行政管理部门共同制定。

第二十三条 城市公共供水单位应当按照合同约定逐户查抄水表，收取水费。

用户应当按照合同约定按期交纳水费，逾期未交纳水费的，城市公共供水单位应当向用户发出欠费通知，用户在接到通知后超过30日仍未交纳水费的，城市公共供水单位可以依据合同约定对欠费用户停止供水，同时报城市供水行政主管部门备案。城市公共供水单位收到欠费和违约金后，8小时内恢复供水。

第二十四条 用水应当装表计量，按照不同的用水类别交纳水费。因水表损坏无法确定实际用水量的，按照前三个月的平均用水量交纳水费。

第二十五条 需要办理临时性用水的用户，应当向城市公共供水单位提出申请，城市公共供水单位应当在接到申请之日起3个工作日内作出答复。临时性用水管道和水表应当在城市公共供水单位指定位置安装。

第二十六条 用户不得擅自改变用水性质。确需改变的，应当向城市公共供水单位提出申请并结清水费后方可办理变更手续；未办理变更手续，擅自改变用水性质的，按实际类别水价结算水费。

第二十七条 消防用水设施实行专用并装表计量。公安消防部门应当按季度将消防用水量通知城市公共供水单位，水费从城市建设维护费中列支。

第二十八条 禁止以营利为目的转售城市公共供水。

禁止以私自改装、拆卸、倒装水表和表前接管等方式盗用城市公共供水。

第六章 设施维护

第二十九条 下列区域为城市公共供水设施安全保护范围：

（一）供水专用的供电架空线路垂直投影周围5米以内、地下电缆周围1.5米以内；

（二）城市建成区公共供水管道及其附属设施周围1.5米以内；

（三）城市建成区之外公共供水管道及其附属设施周围4米以内；

（四）城市净水厂、供水加压泵站、二次供水蓄水池外围10米区域以内。

第三十条 在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止取土、采砂、建造建筑物和构筑物、倾倒垃圾、堆放杂物等危害城市公共供水设施和水质安全的行为。

第三十一条 建设工程在开工前，建设和施工单位应当向城市公共供水单位查明地下供水设施情况，并与城市公共供水单位商定有效的保护措施；施工单位在施工中造成城市公共供水设施损坏的，应当及时通知城市公共供水单位修复，并由责任方承担由此所产生的经济损失。

第三十二条 建设工程需改建、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当按照城市公共供水单位的要求采取相关措施，承担相关费用，并报经规划、建设行政管理部门批准后方可施工。

第三十三条 城市供水管道及设施的维护、更换和管理责任按以下原则划分：

结算水表前（含结算水表），由城市公共供水单位负责。结算水表后，由用户或者管理单位负责。供水用水双方另有约定的，从其约定。

用户自行建设的二次供水设施，由用户或者管理单位自行维护和管理。

第三十四条 用户对结算水表准确度有异议的，可以向有资质的检测机构申请检测。计量误差符合规定标准的，由用户承担检测费用；计量误差超过规定标准的，根据检测结果退、补水费，由城市公共供水单位承担检测费用、更换水表。

第三十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自启动、关闭、拆卸、改动或者损坏城市公共供水设施，擅自在城市公共供水的水表井内安装水管或者穿插其他管道；

（二）在城市公共供水管网上安装水泵，直抽加压；

（三）擅自将自建设施供水管道、自备水源管道、再生水管道和加压设备等与城市公共供水管网及设施接通；

（四）干扰、阻挠供水单位正常维护。

第七章 法律责任

第三十六条 有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以上10万元以下的罚款：

（一）城市公共供水工程建设未按国家有关技术标准和规范进行设计、施工的；

（二）城市公共供水工程未经验收或者验收不合格投入使用的。

第三十七条 城市公共供水单位未取得城市供水经营权擅自供水的，由城市供水行政主管部门责令停止生产经营活动，没收违法所得和从事违法活动的设备，并处1万元以上5万元以下罚款。

第三十八条 城市公共供水单位有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，经同级人民政府批准，责令停业整顿：

（一）供水水质不符合国家生活饮用水水质标准的；

（二）使用的净水剂及与制水有关的设备、管网不符合保障水质安全要求的；

（三）未进行水质定期检测和报告的；

（四）未经批准或者未提前通知用户擅自停止供水的；

（五）未按照规定检查维护城市公共供水设施；

（六）城市公共供水设施发生故障后未及时抢修或者不采取应急供水措施的。

第三十九条 有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，赔偿城市公共供水单位水量损失和设施修复费，并处4000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处以2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）工程施工造成城市公共供水管网及其附属设施损坏的；

（二）擅自启动、关闭、拆卸、改动或者损坏城市公共供水设施的；

（三）擅自将自建设施供水管道、自备水源管道、再生水管道、加压设备与城市公共供水管网系统连接的；

（四）擅自在城市公共供水管道上安装水泵、直抽加压取水的；

（五）擅自改变用水性质的；

（六）盗用或者转售城市公共供水的；

（七）违反消防设施专用的规定，擅自启用消防设施取水的;

（八）在城市公共供水设施安全保护范围内进行危害供水设施和水质安全活动的。

第四十条 二次供水设施建设和管理单位有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，予以警告，逾期不改的，处以4000元以上2万元以下罚款：

(一)二次供水设施的建设和管理不符合国家管理规范的；

(二)因管理不善造成水质污染，危害公民身体健康的。

第四十一条 城市公共供水、二次供水单位瞒报、谎报或者阻碍他人报告水质污染事件的，由城市供水行政主管部门处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十二条 妨碍城市供水管理执法人员依法执行公务，或者阻挠城市公共供水单位工作人员抢修城市供水设施的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十四条 本条例所称用户，是指通过水表与供水单位发生供水用水关系的单位和个人。

本条例所称二次供水，是指二次供水设施管理主体将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户使用。

本条例所称供水设施，是指净配水厂、泵站、取水井、输配水管网、闸阀、消火栓、水表、二次供水设施及其附属设施。

本条例所称二次供水设施，是指为二次供水设置的水池（箱）、水泵、阀门、气压罐、电控装置、水处理设备、消毒设备、供水管道、泵房等设施。

第四十五条 本条例自2009年7月1日起施行。

河南省平顶山市人民政府办公室


平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市违法行政处罚责任追究办法的通知

平政办〔2010〕136号


　　　各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:《平顶山市违法行政处罚责任追究办法》已经2010年12月10日市政府第27次常务会议研究通过,现予印发,请认真遵照执行。

　　平顶山市人民政府办公室

　　二○一○年十二月二十三日

　　平顶山市违法行政处罚责任追究办法

　　第一条　为加强对行政处罚行为的监督,落实违法行政处罚责任,促进依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)和《河南省行政执法责任追究试行办法》(豫政〔2007〕1号印发),结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称违法行政处罚责任追究,是指我市各级人民政府、行政执法部门按照本办法规定,对行政执法机关及其行政执法人员实施的尚不够行政处分的违法和不适当行政处罚行为,给予的责令改正、通报批评等处理。

　　第三条　违法行政处罚责任追究坚持县级以上人民政府统一领导、实事求是、违法必究、教育与惩戒相结合、惩戒与责任相适应的原则。

　　第四条　行政执法机关及其行政执法人员实施行政处罚有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:

　　(一)无法定依据实施行政处罚,或者不按法定种类、幅度和程序实施行政处罚的;

　　(二)下达、变相下达罚没指标,或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的;(三)依法应当移送司法机关处理而不移送,或者以行政处罚代替刑事处罚的;(四)违反罚款决定与罚款收缴分离规定,不开具罚收单据或者使用非法定部门制发的单据的;(五)使用、丢失、损毁罚没财物的;(六)其他违法实施行政处罚的。

　　第五条　对违法实施行政处罚的行政执法机关给予以下处理:(一)责令改正或者限期整改;(二)通报批评;(三)取消当年评先资格。

　　第六条　对违法实施行政处罚的行政执法人员给予以下处理:(一)戒勉谈话、批评教育或者写出书面检查;(二)通报批评或者离岗培训;(三)收回《河南省行政执法证》;(四)调离执法岗位或者取消执法资格。

　　前款规定的追究措施可以根据违法行为的情节单独适用或者合并适用。

　　违反政纪的,由人事任免机关、监察机关依法依纪处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

　　第七条　违法行政处罚责任的划分,按照《河南省行政机关执法条例实施办法》(河南省人民政府令第27号)第三十二条的规定执行。

　　第八条　县级以上人民政府对所属行政执法机关和下一级人民政府的违法行政处罚进行监督或者责任追究。

　　县级以上人民政府所属行政执法机关对本机关直接管理的执法机构及其行政执法人员的违法行政处罚进行责任追究。

　　垂直管理的行政执法机关对下级行政执法机关及其行政执法人员的违法行政处罚进行责任追究。

　　第九条　县级以上人民政府及各行政执法机关的法制机构在本级人民政府、本部门领导下,具体组织、实施本行政区域和本机关的违法行政处罚责任追究工作,并履行下列职责:(一)对举报和控告违法实施行政处罚的情况进行核查,并决定是否立案;(二)对已立案的案件进行调查,拟订违法行政处罚责任追究决定书;(三)监督《违法行政处罚责任追究决定书》的执行;(四)拟订应当由监察、人事任免、司法机关处理的案件移送书;(五)法律、法规、规章规定的其他职责。监察、人事任免等机关应当按照各自的法定职责,追究违法实施行政处罚的行政执法人员的责任。

　　第十条　行政执法人员发现其行政处罚行为错误,积极采取补救措施,并有效防止危害后果发生的,不追究其行政执法责任;采取补救措施,仍未能有效防止危害后果发生的,应当承担责任,但可以从轻或者减轻追究。

　　第十一条　行政执法机关依法委托的机关及其行政执法人员的行政执法责任由委托机关承担后,委托机关再依照本办法予以追究。

　　第十二条　通过下列方式发现的违法行政处罚案件,行政执法机关的法制机构应当自收到有关材料之日起15个工作日内作出是否立案的决定:(一)公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的;(二)法定监督机关、上级机关要求调查处理,或者本机关在清理、检查中发现的;(三)通过其他法定途径发现的。

　　第十三条　对于己经立案的案件,本办法第十条规定的人民政府或者行政执法机关应当根据调查结果,自立案之日起30日内依法作出以下处理:(一)事实清楚、证据确凿充分的,作出予以追究的决定;(二)没有事实依据的,或者虽有事实依据,但具有本办法规定的免责情形或者情节明显轻微的,作出不予追究的决定;(三)应当由其他机关处理的,作出移送处理的决定。

　　第十四条　对责任追究决定不服的,可以自收到《违法行政处罚责任追究决定书》之日起30日内,以书面形式向责任追究机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过30日。

　　复核、申诉期间,责任追究决定不停止执行。

　　第十五条　被追究责任的行政执法机关和行政执法人员收到《违法行政处罚责任追究决定书》后应当执行。拒不执行决定的,建议监察机关依法处理。

　　第十六条　行政执法机关应当建立健全行政执法奖励机制,对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。

　　第十七条　本办法自发布之日起施行。